2020 年是我国注册会计师制度恢复重建40 周年。在财政部、中注协的关怀指导下，在黑龙江省财政厅的正确领导下，黑龙江省的注册会计师事业从无到有、从弱到强，不断发展壮大，在提升全省会计信息质量、规范市场经济秩序、服务财政改革，助力经济社会发展等方面发挥了重要作用。

回顾 40 年，经历不平凡、创造新业绩

40 年来，黑龙江省注册会计师行业经历了“清理整顿、脱钩改制、联合重组、上规模上水平、诚信建设、质量提升”等一系列重大变革，在组织形式、运行机制等方面都发生了根本变化，注册会计师队伍不断扩大， 整体实力不断增强。截至2019 年，全省拥有会计师事务所近300 家，注册会计师会员4200 余人，业务收入达5.7 亿元。

（一）行业改革不断深化。1996 年3 月，按照财政部、审计署的要求，黑龙江省注册会计师协会与黑龙江省注册审计师协会正式联合，实现了全省注册会计师行业统一管理。1997 年4 月，颁布实施《黑龙江省注册会计师管理条例》，标志着黑龙江省注册会计师行业管理步入法制化轨道。1997 年至1999 年，按照中注协统一部署，分阶段对全省256 家事务所开展了以“清师、清所、清业务”为主要内容，以规范执业秩序、严格行业管理为目的的清理整顿，净化了行业执业秩序。在此基础上，于1999 年前完成了全省事务所体制改革， 事务所与挂靠单位在人员、职能、财务、名称等四方面

全面脱钩，由原挂靠政府的事业单位转为自主执业、自担风险、自我约束、自我发展的独立社会中介组织机构。经过一系列行业改革，探索建立了与社会主义市场经济相适应的行业管理体制和运行机制，进一步焕发了行业发展的生机活力。

（二）行业管理不断加强。扎实开展行业诚信建设活动，大力宣传中注协行业诚信建设纲要，制定了《黑龙江省注册会计师协会会员诚信档案管理内部操作程序》，在全省各地推动开展行业诚信公约建设，与省工商局联合开展了全省事务所诚信建设专项联合检查， 进一步强化行业从业人员的诚信意识。省财政厅、省注协先后下发《关于制止和打击注册会计师行业弄虚作假和不正当竞争行为的通知》《关于提高执业水平制止行业不正当竞争行为的通知》，组织开展专项整治行动，设立投诉举报电话，将涉嫌低价竞争的事务所作为执业质量检查对象，加大对违反执业准则和职业道德、扰乱行业执业环境、损害行业形象的事务所和注册会计师的惩戒力度。据统计，2016 年以来，省注协先后给予24 家会计师事务所、50 名注册会计师行业惩戒, 保持对违规执业行为的高压态势，有力净化了执业环境。

（三）人才培养不断提升。根据中注协行业人才培养“三十条”和《中国注册会计师继续教育制度》，全省先后制定了多项行业人才培养制度，加大资金投入， 坚持每年从会费中拿出20％左右作为注册会计师继续教育和人才培养经费，为行业领军人才培养和注册会计师继续教育提供保障。购置了可容纳150 多人的远程视频教室，与省内高校联合开展全省行业领军人才培养，依托三所国家会计学院和中注协送教等多种形式组织开展培训工作。仅2016 年以来，举办各类培训班46 期，培训注册会计师15395 人次，有效提升了全省注册会计师的专业胜任能力和职业道德水平。

（四）行业实力不断增强。根据《中国注册会计师协会关于推动会计师事务所做大做强的意见》和《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》精神，全省先后制定出台了推动事务所做大做强、做精做专的政策措施。大力推进事务所专业建设和品牌建设，实现差异化发展，提高市场竞争力。支持事务所加强与其他专业服务机构的合作， 支持和鼓励中小事务所结合地区和业务实际，加强机构间的专业合作和资源的共享互补。省注协先后为60 余家事务所牵线搭桥实现整合，提升事务所综合服务能力，满足客户多元化服务需求。2019 年，全省有7 家事务所年业务收入超过千万元。

（五）协会作用不断提高。省注协自1989 年成立以来，充分发挥服务、监督、管理、协调的作用，定期（适时）召开会员代表大会，谋划行业发展思路，研究部署行业发展目标任务。同时，注重发挥理事会和常务理事会的民主决策功能，完善专门（专业）委员会的设置， 发挥专门（专业）委员会的议事和咨询作用，近年来协会提出的会费减免意见、会费收支安排等重大事项均由理事会讨论决定，对违规执业的事务所和注册会计师作出行业惩戒也由惩戒委员会讨论决定，协会功能得到充分发挥。

（六）行业党建不断夯实。按照中组部、财政部党组《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》有关要求，黑龙江省注册会计师行业党委于2009 年11 月成立，全省13 个市（地）于2010 年初相继成立行业党委（党总支），事务所成立党支部201 个，其

中，独立支部94 个，联合支部34 个，联合支部覆盖107 家事务所，无党员的事务所全部派驻党建指导员，实 现了行业党的组织和党的工作全覆盖。通过组织开展“质量提升年”“质量管理提升年”等行业主题年活动，强化了行业党建和业务工作的有机融合，促进了行业整体水平的提升。特别是2019 年组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化行业党员思想政治教育，提高了行业党员政治素质，有力促进了行业党建规范发展。

展望新时代，抓住新机遇、踏上新征程

站在新的起点上，我们要认真践行习近平总书记的重要指示精神，聚焦“主题主线”，发挥专业优势，推动注册会计师行业做强做大、健康发展，更好服务于国家和全省经济社会发展大局。

（一）提高政治站位，增强服务大局意识。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，特别是面对百年未有之大变局，注册会计师行业服务国家建设的方向更加明确、责任更加重大、任务更加艰巨。黑龙江省注册会计师行业要深刻领会习近平总书记关于注册会计师行业“要紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”重要论述的本质要求和科学内涵，牢牢把握历史机遇，坚持问题导向，将行业发展融入到国家社会治理体系、治理能力建设的大局，结合东北振兴和黑龙江省经济社会发展实际，自觉分析需求、主动适应需求，以需求为牵引，提升服务能力、拓展服务领域、创新服务品种、优化服务结构，不断扩大行业综合服务供给，全方位适应和满足新时代国家建设对行业服务的新要求。

（二）以行业党建为统领，促进行业健康发展。加强注册会计师行业党建工作，夯实党的组织基础，确保行业发展有坚定的政治方向。要加强行业党建制度建设和标准化支部建设，健全完善行业党员发展、党员教育管理机制，切实发挥好事务所党支部和党员在行业发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。要以行业党建为动力，带动行业团建和统战工作，充分发挥青年团员和民主党派、无党派人士在行业发展中的积极作用，形成行业高质量发展的合力和动力。

（三）不懈抓好人才建设，提升服务能力。行业要实现高质量发展，必须有高素质职业化的人才队伍作支撑。要下大力气抓好行业人才队伍建设，实施全方位的人才培养战略，培养行业领军人才。要强化执业 人员能力培养，结合疫情防控要求，采取线上线下多 种方式，加强注册会计师继续教育，提升注册会计师 专业胜任能力，进一步提升行业高端服务能力、综合 服务能力，满足多层级市场主体对行业服务的不同需 求，使行业服务能力与国家建设相适应，与经济高质 量发展的新要求相适应。

 （四）坚持抓好协会建设，提高自律水平。协会作 为行业的“火车头”，连接政府与会员之间的桥梁纽带， 要按照注册会计师法和协会章程的规定，进一步完善 以会员代表大会、理事会、常务理事会、专门委员会和 秘书处为主体的协会治理结构，充分发挥理事会、常 务理事会、专门（专业）委员会的民主决策和专业咨询作用，不断提高行业管理能力和服务水平。

 （五）持续抓好诚信建设，打造行业品牌。诚信是 注册会计师安身立业之本、行业发展之基。要持续加 强行业诚信建设，提升职业道德水平，秉持独立、客观、 公正的职业立场，大力弘扬诚信为本、操守为重、坚持 准则的职业风尚。把加强事务所质量和风险控制、完 善内部治理机制、品牌培育等作为事务所诚信建设的 重要内容，以诚信增进市场信赖，以诚信赢得事业发 展，着力提升行业服务国家建设的质量和行业自身发 展的质量。同时，要进一步强化监管，加大对违规执业 事务所的惩戒力度，充分发挥震慑作用，进一步强化 行业法律意识，全面提升行业的诚信度和公信力。

责任编辑 雷艳