时间:2021-09-10 作者:本刊记者
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摘要:
按照习近平总书记关于人大和政协工作的重要指示精神和财政部党组的工作部署,近期,财政部有关司局联合监管局和各省财政厅向代表委员汇报财政改革发展情况,听取代表委员对财政工作的意见建议, 共商进一步推动财政改革和国家发展的办法对策。为落实疫情防控的要求,汇报座谈工作大多采取视频会议的形式进行。
2 月4 日,政策研究室会同重庆监管局与重庆市部分全国两会代表委员召开年初座谈视频会议。史浩飞、李延萍、余国东等8 名在渝全国人大代表、政协委员, 政策研究室主任刘新安、二级巡视员赵则永,重庆监管局副局长、纪检组长宋斌,重庆市财政局副局长祝中介机构要求实施整改,视严重程度暂缓受理一定时限的预结算编审项目。
三是加强过程管理...
按照习近平总书记关于人大和政协工作的重要指示精神和财政部党组的工作部署,近期,财政部有关司局联合监管局和各省财政厅向代表委员汇报财政改革发展情况,听取代表委员对财政工作的意见建议, 共商进一步推动财政改革和国家发展的办法对策。为落实疫情防控的要求,汇报座谈工作大多采取视频会议的形式进行。
2 月4 日,政策研究室会同重庆监管局与重庆市部分全国两会代表委员召开年初座谈视频会议。史浩飞、李延萍、余国东等8 名在渝全国人大代表、政协委员, 政策研究室主任刘新安、二级巡视员赵则永,重庆监管局副局长、纪检组长宋斌,重庆市财政局副局长祝中介机构要求实施整改,视严重程度暂缓受理一定时限的预结算编审项目。
三是加强过程管理,保障审核结果质为先。紧盯项目过程管理,加强项目现场管理,开展工程专项督查,严把工程结算过程关、质量关。2020 年,温岭财政通过开展建筑工程天棚抹灰专项督查,在督查的29 个项目中,发现有13 个项目存在天棚抹灰应做未做情况, 并及时对存在问题的项目出具了扣除意见书,共节约财政资金152 万元。
一是推行项目专班,实行精准化服务。建立一对一部门对口审核联系制度,定期开展对口单位预结算项目精准服务,对经常出错的问题进行梳理,以实际案例为业主单位进行现场剖析、解答,做到审核人员 “多跑腿”、业主单位“少出错”,实现早发现、早对接、早落实、早解决,促进项目又快又规范结算。2020 年, 温岭财政已赴各部门提供精准化服务5 次,助推项目审核高质量发展。
二是推行平台交流,提供专业化服务。建立业务交流平台和交流分享机制,召开业务研讨会,交流各类项目估概算审核、预结算审核、竣工决算审核及新模式下财政项目审核的工作机制、工作内容、工作重点难点等,对计价过程中出现的疑难杂症进行“会诊”,对共性问题明确统一的解决方案,对异议问题形成统一的指导标准,实现经验交流、问题共研、案例共享, 有效促进政府投资项目审核业务交流,进一步提高审核人员业务水平。2020 年已开展中介机构及各部门业务交流3 次。
三是推行电子政务,打造智能化服务。持续完善市政府投资项目预结算监管平台,破解财政审核工作中审核周期长、审核过程信息孤岛化分割化等痛点难点问题。2020 年,业主单位已经能通过管理平台的“待办事项”“在审项目”“事务通知”“短信通知”等功能实时跟进项目审核进度,实现管理模式从“人找事”到“事找人”的转变,使得管理改革能更快更规范地落实到实际工作中。市财政还将打造监管平台手机端APP,实现电脑端与手机端同步漫游,实现“掌上审核”“掌上审批”,多举措全力推进“数字财政”建设。
轻舟及有关同志参加会议。座谈会由祝轻舟主持。
刘新安首先向代表委员汇报了2020 年预算执行情况、财政政策落实及财政重点工作进展、财政部服务代表委员工作情况,并重点汇报了中央财政支持重庆市有关情况,如三峡电站税收分配政策、延长阶段性提高地方财政资金留用比例政策、开展长江流域重点水域禁捕、延续西部大开发企业所得税优惠政策等。宋斌从健全日常沟通服务机制、统筹推进代表委员服务工作、主动服务力求实效等方面,向与会代表委员汇报了重庆监管局2020 年服务重庆市全国两会代表委员工作情况,以及2021 年服务代表委员工作初步安排。与会代表委员一致认为,2020 年财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,为全面落实积极的财政政策更加积极有为,克服了难以想象的困难。尤其是在财政收支处于紧平衡状态下,各级政府严格落实过紧日子要求,全力保障疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出,并通过减税降费增强市场主体发展动力,提升个人消费能力,为促进经济发展和维护社会稳定大局提供了重要支撑,极大提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。李延萍代表特别提出,受部分代表委托,对财政部在2020 年两会期间书面回复代表审议预算草案意见采纳情况表示赞赏和感谢,认为这一及时高效的做法值得点赞和致敬。
同时,与会代表委员还结合自身所处行业和地区情况,就优化教育经费投入结构、加大学前教育和职业教育培训投入、加强生态环境保护力度、扶持制造业发展、振兴乡村旅游行业、加强公共卫生体系建设、完善税收制度等问题积极建言献策。
刘新安对代表委员提出的优化教育经费投入结构、加大学前教育和职业教育培训投入、完善税收制度等问题进行了初步解释和回应,并表示,各位代表委员提出了大量有价值的意见建议,为进一步完善财税政策、做好财政工作提供了重要参考,会后将对与会代表委员的意见建议进行整理汇总,商请部内有关司局认真研究答复意见后及时以适当方式反馈。
1 月15 日上午,财政部综合司联合广东监管局、广东省财政厅以视频会议形式与广东省部分全国人大代表和全国政协委员座谈。综合司司长林泽昌主持,副司长胡忠勇以及综合司、预算司、税政司、自然资源和生态环境司相关处室负责同志在北京会场参加会议 ; 广州会场由财政部广东监管局局长黄利红和广东省人大常委会选联工委副主任陈晓明组织,李秉记等9 名全国人大代表和全国政协委员蒋洪峰共10 位同志出席,广东监管局副局长王椿元、广东省财政厅副厅长杨朝峰及相关处室同志参会。
林泽昌首先向代表委员汇报了2020 年预算执行情况、积极财政政策及重点工作实施进展情况和财政部服务两会代表委员工作情况。林泽昌说,财政部党组高度重视服务全国人大代表、全国政协委员履职相关工作,坚持把加强与代表委员的沟通汇报、主动接受人大依法监督和政协民主监督,作为一项重要政治任务抓紧抓好。去年,努力克服疫情影响,坚持以做好全国两会财政解释说明服务、加强与代表委员日常沟通联络、认真办好建议和提案三方面工作为主要抓手, 积极主动向代表委员汇报工作、倾听意见。
随后,与会代表委员踊跃发言,积极为财政工作建言献策。与会代表委员一致认为,刚刚过去的2020 年是极不平凡的一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,财政工作取得了很大成绩,发挥了重要作用,大家对财政部积极服务代表委员履职的工作作风表示高度肯定和认可。李秉记、黄细花、林勇、蒋洪峰等代表委员直接对财政工作提出了表扬。他们表示,2020 年财政部围绕“六稳”“六保”做了大量工作,并且切实见到了成效。尤其是减税降费政策精准出台和落实方面,体现了财税部门空前的决心和力度,让企业实实在在地感受到减税降费的红利。来自文化旅游行业的黄细花代表对于减税降费等规模性助企纾困政策的成效感触最深,她表示,新冠肺炎疫情对旅游企业的经营冲击不小,感谢财政部门出台一系列的减税降费和财政补贴政策,2020 年虽然营业收入下降了, 但由于成本降下来了,盈亏基本能够“打平”,企业得以健康地活了下来。
同时,与会代表委员一致认为财政部在服务两会代表委员和提案建议办理上非常用心,值得点赞。李秉记代表对财政部认真、专业的“服务精神”深有体会, 他说这些年陆续提交过多份涉及财政工作的相关议案,都得到了财政部一对一的详细回复。
与会代表委员还分别就各自关心关注的经济财政工作提出了意见建议。这些意见建议既关注当下疫情防控有关政策需要,又从长远发展角度提出宏观政策建议 ;既涉及财政领域专项政策,又涉及财政政策体制机制的完善。如进一步加大减税降费力度,放水养鱼、涵养税源,完善开征遗产税的顶层设计 ;统筹发展和安全,进一步加大新能源科技研发支持力度,而不仅仅只是对行业企业进行支持,从而更好地保障国家能源安全 ;进一步研究补足文化、旅游等方面公共服务短板,促进扩大内需和内循环 ;进一步完善鼓励生育的有关政策,缓解人口老龄化 ;研究节能汽车相关支持政策,加大对生态屏障的保护和支持力度 ;在转移支付方面探索新的资金分配口径,进一步解决广东省区域间发展不平衡问题等。
对于各位代表委员的建言献策,林泽昌表示“很受教育、启发”,现场回应了部分代表关切,并表示会后商有关司局认真研究后及时反馈代表委员。
1 月22 日上午,财政部税政司与贵州省部分全国人大代表和全国政协委员召开了视频座谈会。北京分会场由税政司司长王建凡主持,二级巡视员张天犁, 预算司、经济建设司以及税政司相关处室参加会议 ; 贵州分会场由贵州省财政厅厅长石化清主持,何琳等5
位全国人大代表、朱山等2 位全国政协委员出席会议, 贵州监管局副局长王宏、冉建华参加会议。
王建凡首先向代表委员汇报了2020 年预算执行情况、财政政策落实和财政重点工作进展、服务代表委员情况以及中央财政支持贵州省有关情况。王建凡介绍说,财政部党组高度重视服务代表委员工作,2018 年以来,财政部党组书记、部长刘昆先后31 次作出批示,对做好服务代表委员工作提出明确要求。财政部有关司局坚持把办理建议提案作为改进工作的重要途径,在实施减税降费、支持疫情防控、加强就业和社会保障、加大债券发行力度等方面,充分研究吸纳代表委员的真知灼见。王宏和石化清分别就继续做好服务贵州全国两会代表委员工作进行了汇报。
与会代表委员对财政工作给予了充分肯定和高度评价,一致认为2020 年财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,更加积极有为地实施积极的财政政策,加大减税降费力度,增加债券发行规模,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,为维护经济发展和社会稳定大局发挥了积极作用。朱山委员表示,“在过去不平凡的一年里,中央财政加大减税降费力度,使疫情防控、复工复产取得阶段性重大胜利,对脱贫攻坚和做好‘六稳’工作,落实‘六保’任务发挥了重要作用, 人民群众获得感增强。”李刚代表表示,“中央直达资金对地方的经济社会发展起到了良好的促进作用,特别在支持困难群众、企业复工复产方面发挥效益显著。以六盘水市为例,2020 年获得直达资金超过20 亿元, 占一般预算收入的比例接近20%,及时缓解了财政‘三保’压力和收支矛盾。”他认为,财政部近两年实施的政府隐性债务化解试点县政策,对债务繁重的县区防范和化解风险也起到了非常重要的作用。何琳代表表示:“2020 年,财政部对新冠疫情防控给予了大力支持,为疫情防控取得胜利提供了保障。我在工作中了解, 大家对财政部门的工作都非常满意,认为做得很好。”
同时,与会代表委员还给财政部门建议提案办理和服务代表委员工作点赞。李刚代表表示 :“今天的座谈会议,体现了财政部对基层工作的重视,特别是对建议提案办理工作的高度重视。作为一名人大代表, 这几年我提出的建议,财政部均安排了专人对接办理。去年,我提出的加大减税降费工作建议,财政部也安排了人员对接,我对承办的答复非常满意。”
与会代表委员还积极谈看法、提建议,围绕优化财政转移支付机制、提高科技资金使用绩效、支持中小微企业发展、完善疫情防控经费补助方式等问题建言献策 ;聚焦贵州省经济社会发展,提出加大专项债支持力度、设立专项资金巩固脱贫攻坚成果等建议。
针对代表委员们提出的意见建议,王建凡表示,
过去一年代表委员克服疫情困难、迎难而上,提出许多有价值的意见建议,为做好财政工作发挥了重要作用。他说,积极主动向代表委员汇报工作、听取意见、回应关切、接受监督,是财政部门的法定职责和分内工作。会后将对代表委员所提意见建议进一步细化整理、认真研究,会同相关司局共同向代表委员反馈。
1 月26 日上午,财政部科教和文化司会同广西监管局与广西部分全国两会代表委员召开年初座谈视频会。科教和文化司司长黄家玉、副司长吕建平,预算司、经济建设司、行政政法司相关处室负责同志在北京会场参加会议 ;广西会场设在广西壮族自治区财政厅,广西监管局局长胡帆主持会议,莫小峰、关礼等12 名全国两会代表委员参加会议。
黄家玉向与会代表委员重点报告了2020 年预算执行情况、财政政策落实及财政重点工作进展情况、中央财政支持广西有关情况、服务代表委员工作情况等, 并认真听取代表委员意见建议。
与会代表委员一致认为,2020 年财政工作面临的困难之多、挑战之大是多年未有的,财政部在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,有力推动了经济恢复和社会大局稳定,向党和人民交出了一份满意的答卷。大家对财政部服务全国两会代表委员的工作给予了充分肯定,认为财政部创新方式方法加强与代表委员的沟通交流,充分体现了财政部一直以来对代表委员的重视、对广西经济社会发展情况的高度关注。
同时,与会代表委员分别就经济财政工作提出了意见建议,如进一步完善均衡性转移支付资金分配办法,加大对广西均衡性转移支付补助力度 ;在农业生产领域中央和地方财政事权与支出责任划分中充分考虑老少边穷的实际情况,进一步向包括广西在内的边疆地区、西部地区、民族地区、革命老区倾斜 ;加大对边境教育、教师队伍建设的支持力度,重点培养对外人才 ;支持设立中国—东盟区域创新专项,建设面向东盟的区域创新中心等。
黄家玉对代表委员长期以来对财政工作的关心支持表示衷心感谢,并表示会后将商有关司局对代表委员提出意见建议认真分析研究,及时予以答复。
1 月22 日下午,自然资源和生态环境司与河南省部分全国两会代表委员召开视频座谈会,设北京、河南两个会场。北京会场参加会议的有自然资源和生态环境司司长夏先德、副司长凡科军、副司长马忠俊、二级巡视员薛红以及各处负责人。河南会场参加会议的有李崇等8 名全国人大代表,花亚伟等4 名全国政协委员,河南监管局党组书记、局长宋其超,河南省财政厅党组成员、副厅长、一级巡视员张中亮。
夏先德首先向代表委员汇报了2020 年预算执行情况、财政政策落实及财政重点工作进展、财政部服务全国两会代表委员工作情况,宋其超汇报了河南监管局服务河南省全国两会代表委员工作情况,张中亮汇报了财政部对河南支持情况。
与会代表委员对2020 年财政工作给予高度评价, 一致认为财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,实施更加积极的财政政策,为维护经济发展和社会稳定大局作出了重要贡献。
代表委员围绕加大对河南经济社会发展支持力度,聚焦推动黄河流域生态保护和高质量发展、加大中西部地区高等教育投入、确保国家粮食安全、加强农村公共卫生体系建设、建立健全中药资源管理体制、加强对健康食品企业的支持力度、加大政府专项债发行规模等问题积极建言献策。
对代表委员所提意见建议以及对财政工作的高度关注和大力支持,夏先德表示衷心感谢。他表示,积极主动向代表委员汇报工作、听取意见、回应关切、接受监督,是财政部门的法定职责和分内工作 ;会后将对代表委员提出的意见建议进行认真梳理,商请财政部相关司局研提答复意见,及时向代表委员反馈。
1 月28 日、29 日,农业农村司分别与青海、山东两省部分全国人大代表和全国政协委员召开视频座谈会。农业农村司司长吴奇修等同志向代表委员汇报了2020 年预算执行情况、财政政策落实和财政重点工作进展、财政部服务代表委员工作情况以及中央财政支持地方经济社会发展情况。
与会代表委员对2020 年财政工作给予高度评价,一致认为,刚刚过去的2020 年是极不平凡的一年,财政部门积极贯彻党中央、国务院决策部署,履职尽责、真抓实干,财政工作成效卓著,为抗击疫情、促进经济发展和维护社会稳定大局作出了重大贡献,特别是减税降费、保障和改善民生、支持“三农”发展等方面, 基层群众获得感、幸福感、安全感不断增强。青海省多名代表委员表示,中央财政长期以来在政策、财力等方面都给予青海极大倾斜支持,帮助青海办了许多打基础、谋长远、惠民生的大事、实事。山东省的代表委员表示,过去的一年,在财政紧平衡的情况之下,中央财政仍加大对山东的转移支付支持力度,充分显示了对山东经济社会发展的关心。
与会代表委员对财政部服务两会代表委员履职和建议提案办理等工作给予充分肯定,认为财政部多年来坚持及时向代表委员介绍财政工作有关情况,为代表委员履职尽责创造了良好条件。对于代表委员提出的意见建议,财政部始终认真负责, 高度重视, 很多意见建议都得到了采纳或在财税工作中得到了体现。除了加强与代表委员沟通联系以外,财政部还注重发挥监管局和省财政厅联系代表委员的桥梁纽带作用。同时,与会代表委员对农业农村司认真、务实、谦逊的工作作风和与时俱进、不断创新的工作举措表示赞赏。
与会代表委员还结合自身实际和所关心的问题, 从深化财税体制改革、保障和改善民生、支持实施乡村振兴战略、加强生态环境保护等多个方面,对财政工作积极建言献策。
座谈会结束后,农业农村司第一时间汇总整理了代表委员所提的意见建议,并已按要求答复完毕。同时,农业农村司还将结合意见建议扎实推进业务工作, 将服务代表委员工作与业务工作结合起来,进一步改进和完善财政支农政策。
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