时间:2023-02-09 作者:甘肃省财政厅
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摘要:
甘肃:多措并举提质增效全面推进财政电子票据管理改革
甘肃省财政厅
甘肃省财政厅把财政电子票据管理改革作为深化“放管服”改革、落实“数字政府”建设的重要举措和抓手,坚持多措并举,加大改革力度,逐步在全行业全领域推广财政电子票据,取得明显成效,实现全票种、全领域、全市县“三个全覆盖”,全面开启从“群众跑腿”到“数据跑路”服务管理的新模式。多措并举全面推进财政电子票据改革
一是坚持系统谋划,锚定改革方向。制定出台《甘肃省全面推开财政电子票据管理改革实施方案》,明确改革路线图和进度表,按照“先易后难、分步实施”的改革思路,以统建统管、节约成本为原则,聚焦电子票据在全省各地区、各单位实现“横向到边、纵向到底”总体目标,采用省级集中部署以及省、市、县分级统筹、监管使用的建设推广模式,构建财政票据全生命周期管理,全力推进财政电子票据管理系统上线运行。
二是健全工作机制,加强上下联动。建立健全“财政部门牵头、相关部门参与、用票单位负责”的工作机制。一方面,强化部门协同,加强与卫健、医保、教育、公安交警等行业部门沟通协调,做好系统整合、对接实施和技术保障工作,协同推进财政电子票据...
甘肃:多措并举提质增效全面推进财政电子票据管理改革
甘肃省财政厅
甘肃省财政厅把财政电子票据管理改革作为深化“放管服”改革、落实“数字政府”建设的重要举措和抓手,坚持多措并举,加大改革力度,逐步在全行业全领域推广财政电子票据,取得明显成效,实现全票种、全领域、全市县“三个全覆盖”,全面开启从“群众跑腿”到“数据跑路”服务管理的新模式。多措并举全面推进财政电子票据改革
一是坚持系统谋划,锚定改革方向。制定出台《甘肃省全面推开财政电子票据管理改革实施方案》,明确改革路线图和进度表,按照“先易后难、分步实施”的改革思路,以统建统管、节约成本为原则,聚焦电子票据在全省各地区、各单位实现“横向到边、纵向到底”总体目标,采用省级集中部署以及省、市、县分级统筹、监管使用的建设推广模式,构建财政票据全生命周期管理,全力推进财政电子票据管理系统上线运行。
二是健全工作机制,加强上下联动。建立健全“财政部门牵头、相关部门参与、用票单位负责”的工作机制。一方面,强化部门协同,加强与卫健、医保、教育、公安交警等行业部门沟通协调,做好系统整合、对接实施和技术保障工作,协同推进财政电子票据改革。另一方面,坚持“全省一盘棋”,充分调动全省各级财政和行业部门力量,构建纵向联动、横向贯通的长效机制,形成系统合力,共同推进各类财政电子票据改革。
三是夯实制度基础,完善业务流程。一方面,出台规范性文件,为改革夯实制度基础。修订《甘肃省财政票据管理办法》,统一电子票据印制式样、编码规则、数据标准,明确电子票据制样、赋码、开具、传输、查验、入账、归档等流程,规范电子票据管理。印发《甘肃省全面推行医疗收费电子票据改革实施方案》,完善电子票据医保报销和商保理赔应用流程。另一方面,合理设置电子票据流程体系,优化业务流程,打通财政部门、用票单位和相关部门之间的信息通道,加强财政电子票据全生命周期管理。
四是聚焦民生热点,拓宽服务渠道。坚持民生优先,从医疗、教育、公安等涉及民生事项和高频服务事项用票业务入手,扎实开展电子票据改革工作。在教育领域,除提供网页在线开票外,通过非税收入收缴系统与学校业务系统升级对接,实现“入学票据秒收到”。在医疗领域,稳步推动全省三级、二级医院实现电子票据应用,推进全系统、全层级医疗电子票据的全流程无纸化流转和应用,实现“医院就诊少排队”。在公安领域,积极推动交通罚没电子票据上线,实现“交通罚款随时缴”。为实现用票单位和群众“指尖办”“零跑动”,省财政厅上线多项智能化服务,建立甘肃省财政电子票据服务平台、甘肃非税和电子票夹等微信小程序、多功能自助终端等平台,完善票据平台推送、查验、下载等功能,优化取票、查验、换开纸质票据的用户体验,通过线上线下相结合的方式,进一步提升便捷服务水平,用票单位和办事群众减少路途奔波,服务体验和获得感不断提高。
五是加强培训宣传,全力助推改革。一方面,积极组织各级财政部门、行业主管部门以及票据领用单位开展财政电子票据线下培训和学习交流,共组织业务培训 107次,培训人员 2.1万人次。加强对市县改革工作调研指导,协调解决用票单位在系统对接过程中的困难,做好改革指导服务工作,切实提升全省财政电子票据管理水平。另一方面,充分利用全省各级财政部门、财政票据领用单位、医疗机构的门户网站、微信公众号和报刊等,及时对国家和全省财政电子票据改革工作进行宣传。省财政厅录制《让数据多跑路让百姓少跑腿——甘肃省全面推进财政电子票据管理改革纪
实》专题宣传片,策划《财政电子票据二十问》宣传文章,组织开展“财政电子票据改革宣传周”活动,不断提高社会认知度、
认可度,形成全社会关注电子票据改革的良好氛围。
六是强化风险防控,筑牢安全屏障。财政电子票据管理系统按照三级等级保护标准建设,定期检查票据系统是否存在漏洞等,加强系统风险防控。日常管理中,强化财政票据管理人员及用票单位票据专管员安全意识,设备严格要求使用强密码,提高安全防护水平。在节假日等重要时期,提高系统安全设置,技术人员全程值守,确保关键节点系统安全。建立定期网络安全渗透测试机制,排查安全隐患,确保系统运行安全。
提质增效助力公共服务便民利民
一是政务服务数字转型,便民高效。依托信息技术和管理创新,积极回应社会关切,在医疗、教育、公安、公益捐赠等民生领域推进财政电子票据改革,为群众提供开具、缴费、取票、查验等“指尖办”“零跑动”“一站式”电子票据服务,让信息多跑路、群众少跑腿,以高效便捷的政务服务助力政府数字转型和“最多跑一次”改革,优化营商环境。特别是抗击新冠疫情期间,取得就医快捷、成本降低、易于监管的改革实效。
二是用票单位降本减负,节约资源。减少纸质票据用票量,降低了开票单位票据领用、保管、发放、销毁以及人工、时间、交通等管理成本。一方面,节约了财政支出,减少了碳排放。全省机打纸质票据由过去每年 2亿份减至 7000万份,手工票由每年 2000万张减至 50万张,票据印刷费由每年 3400万元减至 500万元。另一方面,实现票据开具和接收、财务报销、会计入账和归档的全流程无纸化,推动会计核算方式变革,提高工作效率,减轻企业负担。
三是财政数据应用拓展,智慧赋能。依托财政票据和非税收入大数据资源,可以分时段、分地区、分项目动态监测票据使用和资金收入情况,提供数据统计和风险预警,实现“以票管费、源头监控”,有效提升财政票据“事前管控、事中监控、事后监管”智能化管理水平。同时,通过推进财政电子票据数据共享应用,为财政部门、行业主管部门科学管理和优化服务提供数据支撑。
责任编辑陈璐萌
陕西延安:坚持“四种思维”深化预算管理制度改革
2022年以来,陕西省延安市财政局按照健全现代预算制度的要求,坚持“法治、系统、战略、底线”四种思维,进一步深化预算管理制度改革,破难题、增动力,预算管理水平不断迈上新台阶。
一是坚持法治思维,硬约束、强管控。突出建章立制,出台《延安市人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》,提出 9项重点改革任务,着力健全完善标准科学、规范透明、约束有力的现代预算制度。严格落实过紧日子要求,出台《严控“三公”经费暨一般性支出十条措施》,坚持厉行节约办一切事业,进一步压减非刚性、非重点支出, 2022年继续压减部门公用经费 15%。
二是坚持系统思维,重绩效、优结构。强化预算绩效管理,将绩效结果作为完善政策、安排预算、改进管理的重要依据,对 2021年重点绩效评价结果为“中”以下的项目予以压减,提高财政资金使用效益。坚持零基预算理念,实施专项资金动态调整机制,清理超出国家标准的民生政策,对超过五年、无政策支持的专项资金原则上予以取消,共清理整合专项资金 42项,其中:压减 38项、取消 4项,统筹资金 10.2亿元,重点用于教育、医疗等民生领域。
三是坚持战略思维,培产业、强财源。预算安排打破原有条块,将中小企业发展专项资金、科技专项资金等整合设立产业发展专项资金,按全市土地出让收入的 3%比例计提纳入资金池。构建支持产业发展政策体系,出台《延安市产业发展专项资金管理暂行办法》,优化调整补助范围和支持方式,重点支持市委市政府确定的能源化工、现代农业、文化旅游产业方面的 11条重点产业链,与增值税留抵退税、社保费缓缴等政策协同发力,充分释放政策红利,激发产业发展动能,扶持培育骨干财源。
四是坚持底线思维,防风险、保基本。建立市对县级“三保”预算审查、执行月报和库款监测机制,做到预算安排优先、资金下达优先、库款拨付优先, 2022年 1—11月,全市基层“三保”支出 216.9亿元,牢牢兜住基层“三保”底线。坚持尽力而为、量力而行,探索建立事前绩效评估机制,合理把握民生政策调整节奏和力度,确保财政稳健运行、更可持续。合理制定偿债计划,全力保障到期债务还本付息,稳步化解债务存量,坚决遏制债务增量,切实防范偿债风险向基层“三保”传导。(陕西省延安市财政局供稿)
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