时间:2021-03-04 作者:
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江苏:首次开展金融机构会计监督
根据《财政部关于组织地方财政部门开展2020年度会计评估监督检查工作的通知》,江苏省财政厅组织43个市县财政局开展了全省农村商业银行会计信息质量联动检查,这是江苏财政系统首次开展金融机构会计监督。为了高质量完成检查任务,江苏省财政厅采取了五项措施,以保障检查质量,提高检查效率。一是开展查前调研。检查组先赴省联社、紫金农商行开展调研,了解基本情况、收集政策文件、征求核查需求,为制定检查工作方案打下良好基础。二是制定检查指南。在调研基础上,组织专家制定了详细的检查指南,针对4个方面20项检查要点提出相应的检查步骤、法规依据和资料清单,设计出8张检查表格,汇编出6个方面46项法规文件。三是召开视频培训会。按照疫情防控要求,以视频会形式召开了全省联动检查培训会。培训会聘请金融专家、财务专家、审计专家、计算机专家针对农商行业务讲授检查相关知识和方法。四是组建专家指导组。聘请相关专家成立专家指导组,在解答各市县检查组问题咨询的同时,下沉一线具体指导帮助检查工作。五是召集中期分析会。在现场检查进行到中后期时,召集各市县检查组进行中期分析,了解检查进程,分析检查难点、定性难...
江苏:首次开展金融机构会计监督
根据《财政部关于组织地方财政部门开展2020年度会计评估监督检查工作的通知》,江苏省财政厅组织43个市县财政局开展了全省农村商业银行会计信息质量联动检查,这是江苏财政系统首次开展金融机构会计监督。为了高质量完成检查任务,江苏省财政厅采取了五项措施,以保障检查质量,提高检查效率。一是开展查前调研。检查组先赴省联社、紫金农商行开展调研,了解基本情况、收集政策文件、征求核查需求,为制定检查工作方案打下良好基础。二是制定检查指南。在调研基础上,组织专家制定了详细的检查指南,针对4个方面20项检查要点提出相应的检查步骤、法规依据和资料清单,设计出8张检查表格,汇编出6个方面46项法规文件。三是召开视频培训会。按照疫情防控要求,以视频会形式召开了全省联动检查培训会。培训会聘请金融专家、财务专家、审计专家、计算机专家针对农商行业务讲授检查相关知识和方法。四是组建专家指导组。聘请相关专家成立专家指导组,在解答各市县检查组问题咨询的同时,下沉一线具体指导帮助检查工作。五是召集中期分析会。在现场检查进行到中后期时,召集各市县检查组进行中期分析,了解检查进程,分析检查难点、定性难点、处理难点,统一定性和处理尺度。
(本刊通讯员)
四川:实施“天府科创贷”试点工作
为破解企业融资难融资贵问题,助力其恢复发展,四川省财政厅会同科技厅适时研究出台了“天府科创贷”政策。按照《关于实施四川省“天府科创贷”试点工作的通知》有关要求,四川省财政厅已完成首期财政出资1.2亿元预算下达、银行账户开设等工作,正式启动实施“天府科创贷”试点工作。省财政厅会同科技厅安排风险补偿资金与合作金融机构共同出资形成风险补偿资金池,对可能发生的贷款损失按约定比例分担。省级财政对获得“天府科创贷”支持的企业给予融资成本补助。“天府科创贷”有三个特点:一是突出科技创新主体。作为科技创新的重要主体,科技型中小企业和高新技术企业一般具有“软件强、硬件弱”的特点,获得金融机构的贷款较为困难。“天府科创贷”专门针对这类企业发生的知识产权质押贷款、股权质押贷款和信用贷款的损失风险进行分担,助力其科技创新发展。二是突出财政资金引导作用。“天府科创贷”首期试点省财政出资1.2亿元,联合12家银行为科技型中小企业和高新技术企业提供不低于12亿元的贷款规模,实现财政资金10倍以上放大,通过发挥财政资金杠杆作用,切实提升财政资金效益。三是突出解决融资难题。“天府科创贷”既提供融资分险,又进行融资补助,建立起政府与金融机构“风险分担”、政府与企业“成本分担”的“双分担”模式,进一步降低企业融资门槛和融资成本,切实解决融资难、融资贵难题。“天府科创贷”试点工作的启动,将进一步丰富财政金融互动支持政策,助力四川省科技型中小企业和高新技术企业更好更快发展,加快推进经济转型升级。
(本刊通讯员)
河北衡水:硬核措施强化廉政建设规避廉政风险
河北省衡水市财政局始终把“廉”字作为工作原则和底线,采取多项硬核措施,有效规避廉政风险,保障资金安全。一是强化廉政教育,筑牢底线思维。重视廉政教育,积极培育廉政文化。今年举办廉政知识和法纪文件要求12次、党课4次,召开党风廉政教育大会2次、集体廉政谈话2次,在局机关打造廉政文化长廊,举办廉政警示教育展,营造廉政氛围,进一步强化干部廉政意识。建立完善党内谈话制度,加入重点谈话机制,对廉政风险集中的时段、廉政风险较大的科室进行廉政谈话,及时提醒、防微杜渐。二是完善体系建设,扎紧制度笼子。经过多年探索,形成组织领导、廉政教育、预防制度、外部监督和内部监督惩处“五个体系”,细化科室廉政风险点,构建起惩防体系基本框架。每年制定局党组落实党风廉政建设主体责任年度工作计划清单和主体责任清单,对落实全面从严治党主体责任进行细化分解。建立科级干部廉政档案,将科级干部的收入情况、家庭情况、财产情况全部纳入档案,为预防腐败打下了基础,促进党员干部廉洁自律。三是推行轮岗交流,规避岗位风险。结合职务职级晋升工作,制定出台《衡水市财政局机关公务员轮岗办法(试行)》,全面启动中层干部轮岗交流。按照“在业务科室累计工作6年以上的原则上须轮岗到综合业务科室或运行管理科室”要求,分三批对21个科室的44名干部进行调整,有效防控岗位廉政风险。四是开展监督检查,堵塞财政漏洞。充分发挥财政监管职能作用,聚焦疫情防控、脱贫攻坚等重点领域资金和巡视、审计反馈问题,多次组织专项监督检查,督促有关单位落实整改,进一步提升资金分配、使用和管理的规范化水平。从9月下旬开始,联合审计部门对全市60个部门开展财务管理违规问题专项治理自查自纠和重点检查工作,查找财务管理漏洞,压实责任整改,从源头上遏制财务违规违纪问题的发生。
(尹娜)
江西丰城:加强财政资金管理提升乡村振兴绩效
江西省丰城市财政局着力加强财政资金管理,提升乡村振兴绩效。一是抓绩效优管理,助推涉农资金提质增效。强化农林水支出项目绩效考核工作,制定项目绩效申报、自评制度,开展项目绩效重点督查工作,配合主管部门开展项目验收考核工作,比如高标准农田建设、秀美乡村建设、农村公厕建设等项目验收。二是定制度抓执行,确保涉农资金使用安全规范。制定《丰城市秀美乡村建设资金管理办法》,明确资金审核拨付管理规程;修订完善《丰城市扶贫资金管理办法》和《丰城市扶贫资金操作规程》,健全覆盖扶贫资金管理全流程的制度体系,加强镇村两级扶贫资金支出进度,促进资金规范使用、规范核算督察全覆盖,建立扶贫资金绩效申报、自评制度,落实责任强化监督,确保财政扶贫资金管理使用的安全性、规范性和有效性。三是强监管抓整改,确保涉农资金用对用准用好。进一步完善涉农资金长效监管机制,对涉农资金使用情况进行定期或不定期的监督检查,及时发现解决资金使用管理过程中存在的问题,并及时落实整改努力确保财政资金安全,提升财政资金使用绩效,推动乡村振兴工作不断取得新成效。
(曾芳)
山东安丘:推动中央资金直达基层 更好更快惠企利民
山东省安丘市财政局加强中央财政直达资金管理,严格执行特别转移支付机制,确保新增资金直达基层、直接惠企利民、迅速落地见效,防范截留挪用、跑冒滴漏等廉政风险。一是明确原则,细化流程。研究制定全市直达资金监控工作实施方案,财政局负责直达资金监控工作总体指导和组织协调,研究解决工作中遇到的重大问题。按照上级要求建立直达资金台账监控机制,对直达资金单独下达、单独拨付、单独核算、全程监测,确保数据真实、账目清晰、流向明确,资金直达受利企业或个人。二是规范制度,用好资金。实行直达资金直接拨付制度,对受益对象实行实名管理,并按照国库集中支付规定将资金直接发放到受益对象,严禁将资金转至预算单位实有资金账户,然后再拨付到受益对象。严格执行直达资金监控系统支付数据对接和定期报告制度,按要求定时向上级财政部门报送直达资金的分配、拨付、使用和绩效等情况。三是强化督导,严格监管。建立直达资金和抗疫特别国债使用台账,全面掌握资金去向和使用情况,确保笔笔资金流向明确、账目可查。将直达资金监控系统与国库集中支付系统紧密衔接起来,及时做好系统建设、数据转换和数据搜集反馈工作,建立“日监控、旬调度、月通报”制度,切实加强对资金的日常监督和重点监控。实行直达资金信息公开,对直达资金的分配、拨付、使用等情况向本级人大报告,并按照政府信息公开和预算公开要求,及时将有关分配情况向社会公开,主动接受社会监督。
(刘强 杜亮亮)
河南兰考:用好跨境电子商务发展专项资金
河南省兰考县财政局系统谋划跨境电子商务创新发展新路径,按照“专款专用、企业导向、提高时效、强化绩效”的原则,结合县跨境电商发展实际,采取多项措施用好跨境电子商务发展专项资金,确保资金使用安全、规范、高效。一是制定实施方案。上级专项资金下达后,及时制定实施方案,100万元专项资金中,用于跨境电子商务孵化平台建设50万元,用于跨境电子商务品牌培育10万元,用于跨境电子商务企业孵化20万元,用于跨境电子商务展销区20万元。二是加强资金管理。项目资金实行专款专用,严禁挤占、截留、挪用,按照“非常时期非常举措”的要求,提高资金使用效率,加快资金兑付进度。三是强化绩效。及时编制年度区域绩效工作目标,并建立绩效执行情况定期监控制度,将绩效管理工作贯彻实施全过程。项目实施后,跨境电子商务结构和商务环境逐步优化,2020年底,兰考县跨境电子商务交易额年增长率将达30%以上。
(本刊通讯员)
湖北沙洋:“三促三确保”全力落实一揽子政策
湖北省沙洋县财政局全力落实中央支持湖北一揽子支持政策,有效增强财政保障能力,助力县域经济社会高质量发展。一是落实政策促发展,确保县域企业复工复产。严格落实减税降费政策,助推产业转型升级,增强经济持续稳定增长动力。实行收费公示制度,通过政府门户网站、新闻媒体、服务窗口公示“收费清单”。截至10月底,全县落实减税降费政策2.57亿元。落实各项惠企政策,组织开展“进百企、讲百次”,服务企业“早春行”等活动,积极协调相关部门助力企业纾难解困。截至10月底,共兑现各类惠企政策资金2.42亿元。加大财政金融支持,县财政出资1亿元,组建融资担保公司,坚持保本微利运行,缓解中小企业融资难问题。投入科技发展与双创经费0.28亿元,鼓励企业加大研发投入。二是强化机制促成效,确保直达资金惠企惠民。完善直达资金管理机制,成立工作领导小组,明确内部责任分工,在分配下达、拨付使用、绩效评价、监督机制等方面建章立制,层层压实责任。加快直达资金下达使用,建立专门台账,实时掌握资金调度安排使用情况。收到上级直达资金后,第一时间分配、下达。截至目前,全县收到直达资金12.91亿元,分配下达率100%,支出9.06亿元,支出进度70.2%。提高直达资金使用效益,坚持“花钱必问效、无效必问责”,加强直达资金绩效监控,做到及时发现问题,及时纠偏;建立惠民惠农补贴“一卡通”发放信息系统,持续提升财政管理效能,最大限度发挥财政资金对“六稳”“六保”、兜牢基层“三保”底线的重要作用。三是加强管理促规范,确保债券资金用好用足。抓紧债券项目储备申报,始终坚持“政府挂帅,财政牵头,部门配合执行”的工作协调机制,不定期组织召开专项债券项目专题会议,严格按照“资金跟着项目走”的原则,做实发债项目。今年全县共入库专项债券项目7个,申报发债2.76亿元;储备2021年债券项目8个,2021年拟申报发债2.6亿元。抓实债券资金使用管理,建立债券资金使用台账,切实规范政府债券资金使用管理。争取一般债券资金5.02亿元,专项债券资金2.76亿元,支持政府公益性建设和公共卫生建设。抓牢债券项目收益归集,建立专项债券偿还机制,按照“谁举借、谁偿还”的原则,与县交通局等专项债券使用部门签订偿还协议,明确偿还资金来源。
(聂圣华 赵敏)
深圳监管局:聚焦风险防范高效开展会计信息质量检查工作
在财政部统一部署下,深圳监管局以党建为统领,将财会监督工作重点聚焦于防范重大财政金融风险攻坚战,科学遴选会计信息质量检查对象,高效开展会计信息质量检查工作,充分发挥财会监督“矫正器”的作用。一是以党建为统领,提高财会监督政治站位。开展财会监督新定位、新起点的大学习大讨论,深刻领悟财会监督作为完善国家治理体系和治理能力建设重要抓手的新定位。将财会监督重点工作聚焦于党中央、国务院决策部署,做好会计法修订调研和重点领域会计信息质量检查工作。在每个派出的财会监督小组成立临时党小组,将党建工作与财会监督有机融合。二是聚焦风险防范,科学遴选财会监督对象。将财会监督与地方政府债务监督相结合,通过分析比较地方政府债务数据,选择地方政府债务较多的区域和在地方政府融资举债过程中发挥较大作用的融资平台公司作为财会监督重点。将内部监管数据与银保监局外部监管数据相结合,通过数据比对,根据银行商业贷款存量来选择财会监督检查对象。将历史和现实相结合,站在发展的角度,综合考虑融资平台公司退出后市场化运作效果,选择具有示范性意义的监督标的。三是多措并举,有效提高财会监督质效。对标对表,扎实推进。严格按照财政部规定动作,完成融资平台公司检查指引相关检查任务。提前介入,全面摸底。实施多层次全方位的询问,检查组在外部对检查对象主管部门,在内部对检查对象管理层、部门领导以及基层员工进行了多轮问询,充分了解检查对象组织架构、内部控制及业务运营有关情况,做到心中有数。有的放矢,深挖线索。对检查对象存货、投资性房地产、固定资产、无形资产等相关的权属及入账价值支持材料进行重点核查。混合编组,优势互补。检查组将外聘会计师混编入组,充分发挥不同会计师事务所在不同领域的专长,实现聘用一个人利用一个所的专家优势,在“百家争鸣”中实现“百花齐放”,实现优势互补。
(本刊通讯员)
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