河北平泉-江苏田楼-安徽天长-江西全南-河南镇平-湖北赤壁-广东信宜-贵州册亨-陕西宁强

本期主要期主要关注基层财政部门积极落实国家重大方针政策，保障基层经济社会平稳健康发展

方面的做本法和经验。如河北省平泉市财政局全力保障国家减税降费政策落细落实，江苏省灌南县田楼镇采取扎实措施不断扩大新农合政策受益面，河南省南阳市镇平县财政局积极落实全面实施预算绩效管理实施意见，陕西省汉中市宁强县财政局及时下拨耕地地力保护补贴资金助力春耕生产，等等。欢迎来稿！

河北平泉：内外兼修保障减税降费政策落实

河北省平泉市财政局 I叶宏理

为确保国家减税降费政策落细落实，河北省平泉市财税部门密切配合，牵头协调各相关单位，严格落实减税降费政策，取得明显成效。 2021年累计实现减税降费 6851.85万元，其中减税 4529.02万元，降费 2322.83万元。

内强培训。结合国家系列减税降费政策实施，坚持“打铁还需自身硬”，制定平泉市年度减税降费工作要点、培训计划等，主动向市委市政府报告；组织开展领导班子、科室负责人及一线征管人员逐条对照学习，深入研究领会；聘请财税专家具体讲解减税降费着眼点、重点关注事项等，提升具体征管人员业务素质，快捷办理各项减税降费政策业务。

外重辅导。借助“互联网+减税降费”，广泛宣传，扩大受益群体知晓范围；财税部门组织财税政策大讲堂、入企送政策等，同企业负责人、财务人员座谈，讲授减税降费政策，“一对一”辅导培训，让企业在纳税申报时第一时间应享尽享税费优惠政策红利；跟进企业纳税申报享受政策管理，服务企业发展，确保减税降费政策落地落实。

江苏田楼：“四抓四到位”推进新农合

江苏省灌南县田楼镇政府 I朱祝云王晓华方明校

江苏省灌南县田楼镇坚持以人为本，采取“四抓四到位”扎实措施，巩固农村医疗保障体系，不断扩大新农合政策覆盖面、受益面，助力加速乡村振兴进程。一是抓紧组织保障，责任明确到位。成立新农合、城乡居民养老保险“两险”征缴工作领导小组，明确镇长负总责，分管负责人具体抓，相关职能单位配合抓，二统一思想，细化责任。以村为单位，明确村社党组织书记为第一责任人，采取镇干部包村，村干部包组蹲点，深入群众家中开展工作。镇村建立工作推进群，坚持日报制，镇纪委及时跟踪掌握进度，每周一通报，激励先进，鞭策落后，确保收缴工作抓紧、抓严、抓实。

二是抓细氛围营造，政策宣传到位。坚持因村施策，加大对新农合保险、大病统筹补偿等政策的宣传力度。干部上门入户，与群众算明白账；对外出务工群众，采取打电话、发微信等方式讲解新政策。同时充分利用村务公开栏、便民微信群、村村通大喇叭等做到家喻户晓，激发群众参保热情。

三是抓实为民办事，优化服务到位。采取“蹲点式”服务方法，选派年纪轻、熟悉手机支付等新型载体缴费工具的村干部，在村便民服务大厅为老年群体提供服务，确保群众缴费不白跑、不多跑；采取“流动式”办公，结合村情实际，对留守老人、行动不便的群众，由镇村干部提供“上门服务”，从“最多跑一次”至““一次都不跑”，加快新农合保险缴费进程。

四是抓严工作机制，强化管理到位。严格按照登记造册、收取资金、开具票据等规范程序进行，认真核实参合村民基本信息，确保“村不漏组，户不漏人”；严格资金管理，参合款在规定时间内缴入指定财政专用账户，镇纪委及时跟进监督，按照新农合征收工作流程，规范政策执行的各个环节，并不定期明查暗访，严肃财经纪律，确保收缴资金安全。

安徽天长：“四员”助力企业提质增效

安徽省天长市委宣传部 I宣金祥林森田

安徽省天长市树立“人人都是营商环境，事事关乎发展形象”全新的营商理念，加快打造政策最优、成本最低、服务最好、办

事最快的“四最”营商环境。

一是提升服务水平，当好企业发展“服务员”。组成 10个调研组深入市内所有 575家规上工业企业，实地了解企业经济运行、重点项目建设、重点项目谋划等情况，把脉问诊。以惠企政策推送到企、新型业务指导到企、运行督导下沉到企、难点堵点纾困到企、务实作风影响到企的“五到企”服务，全力当好企业大后方和“娘家人”。

二是优化营商环境，当好项目建设“协调员”。始终把尊企、重企放在一切工作的首要位置，全力支持和帮助新增规上企业 46家和战略性新兴产业企业 92家、高新技术企业 59家实现增资扩产，组织开展“四送一服”活动，营造亲清氛围。优化政务服务，全力当好“店小二”，对标江苏昆山市，实现政务服务“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”；建成 7x24小时“不打烊”政务自助大厅，增强民营企业获得感。强化企业帮扶，创新建立重点企业帮扶专员、涉企问题清单、领导帮扶“坐诊会诊”、重点企业产需对接协调等帮扶制度，及时帮助企业解决问题。连续多年获滁州市营商环境和“四送一服”考核第一名。

三是坚持创新引领，当好企业科创“孵化员”。搭建创新平台，建成 1.7万平方米人才科创城和省内首家县级科技大市场，企业通过线上平台与科研院所实现了订单式研发合作，2021年完成技术交易 1.6亿元。强化协同创新，与南京大学、重科院、合工大等高校院所深化共建，形成别具特色的政产学研合作“天长模式”， 2020年转化科技成果 30项、 2021年达到 50多项；新增高新技术企业 48家，总数近 200家。鼓励飞地创新，鼓励企业在大城市设立“飞地型”研发机构，利用当地科技人才和前沿技术开展科技创新。目前，已有 36家企业在北京、上海、南京等地设立研发中心。

四是对点精准帮扶，当好企业培育“勤务员”。完善惠企政策全流程服务功能，梳理各涉企部门的涉企服务事项，统一用户体系、统一数据接口，进一步整合涉企功能应用，实现企业诉求办理全流程闭环，真正当好服务企业的优质“保姆”。

江西全南：聚焦产业发展推进乡村振兴

江西省赣州市全南县财政局 I刘绍文

2021年，江西省赣州市全南县财政局立足职能，聚焦产业发展，推进乡村振兴。

一是做好产业项目谋划。围绕乡村经济发展，做好巩固拓展期内产业项目整体谋划，坚持做到 50%以上的资金用于产业项目。 2021年，全南县实施乡村振兴产业项目 37个，资金 5391.81万元，占衔接资金总规模的 52.31%。

二是壮大经营主体。安排贴息资金 200万元撬动银行为经营主体发放农业产业振兴信贷通贷款 9310万元，培育农村致富带头人 131人，发展产业基地 128个，创办龙头企业 26家、家庭农场 19个、农民合作社 60个，带动脱贫户 1769户、脱贫人口 1868人次。在原有全年完从衔接

三是持续落实支持政策。产业奖补方面政策的基础上，将“三类人员”纳入奖补范围成产业奖补资金 417.24万元。小额信贷方面资金安排贴息资金 100万元撬动银行发放 483户脱贫户和“三类人员”小额信贷金额 2120.39万元。

四是推进消费帮扶行动。持续推动各部门（单位）使用三分之一以上工会福利购买帮扶产品，多途径拓展帮扶产品销售渠道，做强帮扶产品品牌。截至 2021年底，已认定帮扶产品 108个，供应商 33个，全县帮扶产品销售 5102.47万元，机关企事业单位采购帮扶产品 465.63万元。

五是规范光伏电站管理。强化光伏电站运维管理，规范光伏扶贫电站收益分配，2021年光伏收益资金 126.55万元，已分配 125.39万元。

六是持续抓好稳岗就业。做好公益性岗位、帮扶车间的监测管理，坚决防止滥开虚设岗位、变相发钱、一人多岗、顶岗替岗、“轮流坐庄”等问题发生。 2021年，全县有扶贫公益性岗位 907个，发放补贴 402.5万元， 21个帮扶车间共带动脱贫人口就业 339人，发放各项补贴 141.85万元；对跨省就业的 2771人脱贫劳动力和“三类人员”发放一次性交通补助 139.22万元。

河南镇平：强化预算绩效管理工作

河南省南阳市镇平县财政局 |周鹏

近年来，河南省南阳市镇平县财政局认真贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》，以“四个着力”推动预算与绩效管理有机融合、深度融合，不断加快全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设。

一是着力完善顶层设计。结合县域实际，建立“政府一财政一部门一社会”联动的预算绩效管理机制，确保预算绩效管理工作有力、有序、有效推进。在预算管理的主要内容、环节、基础等方面，健全和修订涵盖绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用管理、绩效信息公开等各环节的预算绩效管理制度和实施细则，做到有政策可依、有办法指导、有规范约束，把绩效理念和要求融入财政业务管理制度。

二是着力健全管理链条。一方面，将县乡（镇）两级政府收支预算全面纳入绩效管理，并延伸至政府债券、政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务等政府投融资项目，实现“纵向到底、横向到边”，积极防范财政运行风险。另一方面，在预算申报、编制、环节、执行、决算环节实行预算绩效管理。源头上提高决策和预算安排的科学性、精准性；实施中动态跟踪分析，发现问题及时纠正，促进绩效目标顺利实现；实施后全面评估项目实施效果，将绩效情况与预算安排和政策调整挂钩，实现绩效激励约束见效。

三是着力强化绩效目标管理。将绩效目标设置作为项目入库和申请预算的前置条件，对未按要求设定绩效目标或审核未通过的不得安排预算，绩效目标要与预算同步批复下达，确需调整的按程序报批。将财政投资评审和投资项目审计融入预算绩效管理，对发现与绩效目标出现偏离的，进行整改或按照有关程序调减并停止拨付资金，促进绩效目标如期实现。择优选择第三方机构参与预算绩效管理，对新增预算需求的必要性、绩效目标的合理性等方面进行评估，建立起以政府绩效为导向的理财观、用财观，切实提升预算资金使用效益。

四是着力加强绩效评价成果运用。严格落实政府过紧日子的要求，建立绩效管理成果挂钩机制，进一步压实预算单位的绩效责任。严格按照“花钱必问效，无效必问责”原则，体现奖优罚劣和激励相容导向，对预算绩效管理出现的违规、违纪责任人进行问责，切实提高财政衔接资金使用效益。适时将重点评价结果、项目整改情况向县人大报送，向社会公开，接受县人大和社会监督，增强财政资金使用的透明度、规范性和约束力。湖北赤壁：“四举措”抓好民主生活会问题整改

湖北省赤壁市财政局 I方强

湖北省赤壁市财政局着力从问题清单、组织生活、问题解决、建章立制四个方面入手，打好 2021年度专题民主生活会问题整改落实攻坚战，确保党史学习教育取得实效。

一是对照清单落实整改。针对局党组班子对照查摆出来的 15条问题和党组成员检视出来的 96条问题，全部建立岗位职责、检视问题和整改落实三类清单，梳理明确“即知即改”“阶段性整改”禾““长期整改”三类问题，局党组已整改即知即改类问题 5个，正在落实阶段性整改问题 6个、长期整改问题 4个；局党组成员已整改即知即改类问题 45个，正在落实阶段性整改问题 30个、长期整改问题 21个，全面树立良好的新风正气。

二是规范组织生活制度。以局机关各党支部为单位，组织召开专题会议，同步开展自查自纠，确保出现问题的部门、股室自觉认领问题、深入检视不足、切实抓好整改。局党组成员分别到所在党支部参加专题组织生活会，指导帮扶所在支部、党员干部开展全方位的自查和总结，推动党史学习教育走深走实。

三是着力解决突出问题。根据专题民主生活会上查摆出来的问题、相互批评的意见以及基层单位的建议，充分发挥局机关的桥梁纽带作用，把民主生活会的效果贯通到全体干部职工。结合前期调查研究发现的突出问题，对准焦距、找准穴位，责任到人，整改到位，防止只出题、不答题，推动全市财政事业高质量发展。

四是建章立制求实效。结合当前财政工作实际，在前期已经出台的 47项规章制度的基础上，进一步围绕整改工作实际抓好制度出台、落实落地等工作，确保工作可执行、可监督、可检查、可问责，切实把教育中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，实现长期效应，巩固党史学习教育成果。广东信宜：全面推进预算绩效管理改革广东省信宜市财政局

近年来，广东省信宜市财政局围绕建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系的要求，加强制度建设，多方联动，齐抓共管，紧扣预算绩效管理各环节，全面推进预算绩效管理改革。

一是扎紧制度建设铁篱笆，落实主体责任，增强绩效管理意识。制定预算绩效目标管理办法和工作规程，建立“事前绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价、绩效结果应用quot;环节工作运行机制，把预算绩效管理紧密嵌入预算执行、运行监控、决算过程中。制定绩效评价管理办法，加强绩效评价过程管理及档案资料管理，做到绩效评价结果可追溯，建立次年预算与绩效评价结果挂钩机制，通过绩效评价及结果应用，牢固树立“花钱必问效，无效必问责”绩效管理意识。

二是齐抓共管，多方联动，积极推进预算绩效管理工作。建立各部门协调联动机制，共同推进预算绩效管理，市政府将部门预算绩效管理作为一项重要考核内容；市人大常委会将部门预算绩效评价工作作为依法履行监督职权的重要内容，规范化开展；市审计部门将各部门绩效管理完成情况列入审计内容；市纪委监委将部门预算绩效管理情况列入巡察内容，对预算绩效失效项目开展追踪问责；新闻媒体对部门重点项目开展跟踪报道，形成全社会广泛参与和监督的良好氛围。

三是紧扣预算绩效管理各环节，织密预算绩效管理网。着力开展事前绩效评估，科学论证立项的必要性、合理性、可行性以及可承受财力负担，避免政策重叠和资金重复安排，增强经济发展可持续性。科学设定绩效目标，绩效目标设置注重立项必要性、经济性。着力绩效运行监控，第一时间发现绩效目标偏差、预算执行进度慢的项目，及时督促整改，提高预算资金执行率。组织开展部门预算绩效自评，审核部门单位自评质量，对自评质量差的项目列入重点绩效评价对象；对重点项目实施重点绩效评价，加强第三方中介机构重点绩效评价管理工作。强化绩效评价结果应用，及时将绩效评价结果反馈被评价单位，跟踪整改落实情况，将部门单位绩效目标实现情况作为下一年度预算编制重要参考。

贵州册亨：扶持壮大村级集体经济

贵州省黔西南布依族苗族自治州册亨县财政局 I贺文学

近年来，贵州省黔西南州册亨县紧紧围绕“以地生财、以资生财、以企生财、以策生财”，积极盘活农村各类闲置资源，大力推进“村社合一”，不断推动村级集体经济发展壮大。

一是县级指导，镇级主抓。实行分级负责，以县级指导，整合项目资金投入推进项目。结合“山上林蕉、山下菜畜、水中鱼虾”产业发展布局，以镇级主抓，立足村情，因村因势施策，实施项目。探索不同经营主体的组织形式和经营发展模式，推动一二三产业融合协调发展。

二是集体所有，村为主导。坚持集体所有，在不改变村集体产权性质、不损害集体利益、农民利益基础上，充分发挥村集体的主导作用，农民的主体作用。运用好民主决策、民主管理和民主监督等机制，促进集体资产保值增值，把集体增实力、农民增收益和产业增效益三大目标有机统一，调动农民广泛参与的积极性，实现集体和个人利益双赢。

三是市场导向，规划引领。以供给侧结构性改革为引领，以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在政策引导、资金支持等方面的作用。扶持村级集体经济经营项目选择立足市场、选准产业、做精质量、树立品牌、持久增收。科学制定村级集体经济发展试点规划目标，提高规划的系统性、前瞻性，以规划引领试点有序深入开展。

四是创新机制，积极探索。册亨县以有利于村级集体经济壮大和规范发展为前提，以广大农民群众满意为目标，积极探索村级集体经济创新实现形式，创新机制，加强重点项目经验的总结和推广、运用，走出适应不同经济资源和市场条件的新型集体经济发展道路。

陕西宁强：下拨地力保护补贴助力春耕生产

陕西省汉中市宁强县财政局 I向奋强

为支持春耕备耕工作，近日，陕西省汉中市宁强县财政局及时下拨耕地地力保护补贴资金 4600万元，以弥补因化肥、种子等农资价格上涨造成的农民种粮成本增加。 18个镇（街道办）补贴面积 741243.73亩,惠及全县 8.49万农户。此次补贴的范围、对象、渠道等基本与往年一样。各镇（街道办）对农户的补贴面积、标准等进行初审，并在相应村张榜公示，之后上报县农业局，经农业局、财政局联合审核后，最终根据审核通过的 2022年度农户实际种粮面积发放补贴资金。耕地地力保护补贴资金直接通过“一卡通”由全县网点最密集的邮储银行发放，确保此项惠农财政补贴资金及时准确发放到农户，保障强农惠农政策有效落实。同时，县财政局组建 9个工作组深入 18个镇（办）开展专项检查，督促资金发放，实现在 2月底前全部发放到位，有力支持了春耕备耕，保障了粮食生产。责任编辑李艳芝