广东：助力“四好农村路”建设 跃升全国前列

2020年是广东省“四好农村路”建设决胜攻坚年。为确保完成决胜攻坚任务，在疫情期间省级财力非常紧张的情况下，省财政通过预算安排、发行债券、统筹涉农资金等多渠道筹措资金70亿元，分类提标引导农村路提档升级，攻坚项目省级平均补助比例高达投资额的55%，为贯彻落实“六稳”“六保”任务，打好“四好农村路”决胜攻坚战提供有力财政保障。一是省级财政投入连年增长，保障水平全国领先。按照财政事权与支出责任划分，农村公路建设养护是市县事权，省级财政予以适当补助。省财政坚决落实，对“四好农村路”建设补助规模连年大幅增长，从2017年的19亿元增长至2018年34亿元、2019年39亿元，2020年再次大幅增长至70亿元，达2017年的3.7倍。二是农村交通提质升级，建设水平跃升全国前列。2017年至2019年，广东省共新改建农村公路里程约1.7万公里，带动农村公路建设总投资达451亿元。农村公路等级公路比例从2017年的93%提高到97%，路面铺装率从70%提高到84%。全省19412个建制村均已全部通行客车。三是破解重点难点问题，铸造民生幸福路。解决难点，完成砂土路“全清零”。大力支持2020年全面实现砂土路约14804公里清零，广东省农村路路面铺装率将达到100%。聚焦重点，实现100人以上自然村“村村通”。以人民为中心，将人民群众关切点作为工作重点，在国家要求实现建制村通硬化路的基础上，为满足更广泛人民群众出行需要，全力支持2020年全面实现100人以上自然村通硬化路。破解痛点，铺就人民满意“安全路”。2018年以来，省财政大力支持粤东西北地区窄路基路面拓宽改造、公路生命安全防护工程、农村危桥改造，三项工程建设费用省级全额承担，完成安防工程约3.9万公里、危桥改造约900座，有效提升农村道路安全，让人民群众走得安全、走得舒心。畅通堵点，打通乡村振兴“致富路”。着力支持通现代农业产业园公路、通旅游景区公路等惠民工程，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，串联起村庄、景区、产业园区，推动资源深度融合，使产品和产业“走出去”，把人气和财气“引进来”，推动农村因路而美、农民因路而富、产业因路而兴。

（本刊通讯员）

河北迁安： 助力公共卫生服务体系建设

公共卫生体系建设事关人民群众生命安全和身体健康。河北省迁安市财政投入资金43847万元，健全公共卫生服务体系建设。一是公共卫生和应急管理能力建设补助。筹集资金35900万元，专项用于公立医院基础设施提升和公共卫生体系建设项目。二是基本公共卫生服务补助。按常住人口每人每年74元标准筹集资金5801万元，专项用于镇乡、村级承担基本公共卫生服务的补助。三是药品零差率销售补助。按村户籍人口每人每年15元标准筹集资金986万元，专项用于乡村医生药品零差率销售补助。四是一般诊疗费补助。按每人每年20元标准筹集资金245万元，专项用于城乡居民基本医疗保险基金一般诊疗费补助。五是基本养老保险和意外伤害保险补助。筹集资金315万元，补助乡医参加基本养老保险，并为其投保意外伤害险。六是村卫生室信息化建设补助。投资50万元为部分村卫生室更新配置电脑，积极推进信息化管理，进一步加强医疗服务、药品管理、医保报销程序规范化。七是原“赤脚医生”养老补贴。筹集资金550万元，专项用于解决原“赤脚医生”养老保障问题，对在岗连续服务满5年以上，截至2016年1月1日年满60周岁的乡村医生，发放最高不超过每月400元的养老补贴。

（李爱云）

江苏沭阳：四个强化落实“六稳” “六保”工作

江苏省沭阳县财政局发挥财政职能作用，以政府过“紧日子”换百姓过“好日子”，把扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务贯穿财政工作全流程，推动全县经济高质量运行，民生保障标准再攀新高。一是强化资金统筹，严格预算执行。加强对县级预算执行监控，确保“六稳”“六保”等支出的优先顺序；盘活存量资金，清理整合专项资金，编制部门专项资金管理清单，建立动态评估清理机制，唤醒“沉睡”资金保障民生等支出需求按时足额兑付；加大政策资金支持，加快对中央财政直达资金等上级转移支付资金的分配、拨付和使用，尽快将转移支付资金转化为实际支出。二是强化应保尽保，兜底保障基本民生。县财政局把保障困难群众基本生活作为落实“六保”工作的重中之重，以建档立卡贫困人口、城乡低保对象、特困供养人员、困难残疾人等群体为重点，足额安排相关经费，用“互联网+”平台加强民生资金动态监管，全面落实各项保障政策，做到应保尽保。今年上半年全县完成一般公共预算支出64.5亿元，其中民生保障性支出46.8亿元，占比高达73%。三是强化财政支持，助力企业纾困解难。积极落实扶持企业发展的政策措施，兑现工业转型和科技创新奖补资金1.05亿元，奖补资金惠及两化融合、提档升级等464家。对名单内实施技术改造的企业，给予新增设备投资的10%补贴；对因疫情防控需要临时转产防疫物资的企业，给予升级改造投入的15%补贴；对国有担保机构担保费率调整到不超过1%，惠及企业54家，降低担保费40.18万元；为56家企业缓解社保费3509.27万元。四是强化绩效管理，提高财政资金效益。县财政局出台《沭阳县全面实施预算绩效管理三年行动方案》，全面实施绩效管理。推进预算绩效评价，所有县直预算单位实现绩效目标全覆盖，所有专项资金科学设定绩效目标，将绩效关口前移，加强对重点项目的追踪监控，防止财政资金的损失浪费，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。

（李周圣 李长城 封阿阳）

安徽宿州： 推动资产收益扶贫提质增效

今年以来，安徽省宿州市财政部门加大资产收益扶贫资金投入，建立乡镇、村联合评估论证扶贫项目风险机制，切实提升资产收益扶贫质效。2020年，宿州市共投资9441.4万元用于资产收益扶贫项目，预计带动建档立卡贫困户11000余人增收，人均增收500元以上。市财政部门指导各县区在不改变用途的情况下，整合财政专项扶贫资金和设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产，加大对资产收益扶贫项目的资金投入。该市选择具有良好发展预期的经济组织，作为资产收益扶贫民生工程项目的实施主体，积极推广园区、企业、农民合作社、种养大户带动和贫困户自主种养的“四带一自”模式，激发贫困户发展产业的内生动力。该市还建立乡镇、村联合评估论证扶贫项目风险的机制，引导项目实施主体对项目进行投保，并要求投资企业提供合法用地证明、项目符合规划证明、符合环境保护证明及详细的项目可行性研究报告，及时发现和纠正工作中出现的问题。

（李建刚）

河南新野：“一卡通”打通便民 服务“最后一公里”

去年以来，河南省新野县深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作，打通便民服务“最后一公里”。截至目前，新野县全县惠民惠农补贴资金一卡通系统平台共录入补贴资金项目35项，录入资金总额28188万元。一是坚定“一个目标”，咬定目标不放松。始终坚持以“规范管理、堵塞漏洞、防治腐败、便民利民”为目标，在管好用好惠民惠农财政补贴资金上下功夫，“一卡通”管理实现“流程一张图、资金一条线、监管一张网、群众一张卡”，确保财政资金安全高效发放，各项惠民惠农政策落地落实。二是坚持“三个原则”，全面做好涉农补贴发放工作。坚持规范管理、提高效益的原则，重点在指标管理、资金分配、制度建设等方面推陈出新，建立与“一卡统发”相适应的分配机制、规范有效的使用机制和完善的监督机制，提高资金使用的合理性和有效性；坚持公开透明、公平合理的原则，将资金数额、分配方法及补贴对象、金额等予以公开，实行阳光操作，增强财政性补贴资金管理工作的透明度，同时在补贴范围、标准等方面严格审核把关，确保补贴资金发放公平合理；坚持保证安全、方便快捷的原则，所有农户直接受益的财政性补贴资金均由代发银行直接打卡，不得转交他人代领，不得抵扣任何税费，减少发放环节，简化发放手续，确保补贴资金及时到达受益农户手中。三是坚持部门配合，广泛宣传。县财政、纪检、人社和银保监以及业务主管部门密切沟通配合，广泛宣传惠民惠农政策，加快资金发放监管平台建设，多渠道提高社保卡办卡率，从根本上防止补贴资金“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等管理乱象，规避虚报冒领、贪污侵占、截留挪用、克扣延压、代管代持代领等违规违纪问题，确保所有到户到人补贴资金全部通过一张银行卡“一卡统发”。

（王算德 黄跃军）

新疆阿克苏：“四抓四强化” 管好中央直达资金

新疆阿克苏地区财政局坚持“四抓四强化”，做好中央直达资金的接收、管理、拨付和监控工作，有效确保中央政策落实落地、惠企利民，中央拨付资金进得来、管得严、用得好、看得见。一是抓牵头，强化指标接收和对账。地区财政局成立工作专班，明确职责分工，压实工作责任，强化科室间协调配合及上下级间沟通，力求直达资金到达后“不过夜”，第一时间完成对账导入及分配工作。截至目前，自治区下达中央直达资金34笔共计57.3亿元，其中新增直达资金16笔34.2亿元，调整直达资金18笔23.1亿元，均完成指标接收和上级对账工作。二是抓录入，强化资金督促和使用。加强部门互动沟通、无缝衔接，督促指导项目库及绩效录入工作，除用于兜牢“三保”、统筹用于落实“六保”任务的特殊转移支付直达资金外，均按要求将资金全部下达相关部门。截至目前，地区直达资金支出44.77亿元，支出进度为78.2%。三是抓绩效，强化责任主体和审核。在下达中央直达资金时，地区财政局要求资金使用部门要强化资金绩效管理主体责任，项目绩效目标与资金使用方案同步编制、同步审核，项目实施主体编制绩效目标后须由同级主管部门审核，并与资金使用方案一并报地区财政局审定。四是抓规范，强化资金监管和效益。对中央直达资金预算单独建立台账、分别列示来源、分类标识、资金单独管理。同时，以直达资金台账为基础，以直达资金监控系统为支撑，加强对直达资金预算分解下达、资金支付、惠企利民补贴发放情况等全流程监控，促进资金落实到位、规范使用，并发挥资金效益。

（曾垂涛）

四川监管局：紧跟政策 加强 保障 服务地方经济发展稳中有为

四川监管局突出重点，力求实效，着力推进国家支持疫情防控、复工复产以及加强地方“三保”相关政策落实，确保财政政策更加积极有为。一是推动政策“变现”，总体到具体密切跟进。把控总体情况，推动政策落地。加强与四川财税部门的沟通联动，搭建信息共享平台，建立疫情防控财政资金台账，全面统计相关资金拨付使用情况；了解地方出台的防疫政策、实际措施、困难问题等，重点关注地方财政经济运行受疫情的冲击和影响，助推各项政策发挥实效。引财税金融“活水”，减负支小助微。督促相关部门及时明确疫情防控重点保障企业名单、享受税收优惠医疗卫生机构和物流企业名单，细化出台阶段性减免社会保险费实施办法等；积极推动财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点工作，确保普惠金融发展专项资金政策推进落实，最大限度发挥政策稳就业、保民生的效果，助推地方经济恢复发展。抓日常管理服务，确保真功实做。今年以来，累计受理并审核20余户企业一般增值税、进口税收先征后返退税申请，缓解了企业经营和资金压力，并主动宣传相关政策，帮助企业充分享受税费优惠政策红利，提高应对疫情冲击能力。二是关注财政运行，全力兜牢民生“保障网”。强化财政运行监控，做到未雨绸缪。综合考虑收支压力、库款余额、债务负担等因素影响，确定财政运行重点关注地区，将基层“三保”情况作为重点监控核心，强化对相关地区的“三保”能力和支出风险分析；进行风险预测，督促财力困难和债务高风险地区压减非刚性支出，优先保障“三保”支出需要。提升库款保障能力，摒除后顾之忧。加强重点关注地区国库库款余额情况监测，深入分析财政收支、“三保”支出、债务还本付息、留抵退税等因素对库款的影响，督促相关地区科学统筹库款安排，防止因库款枯竭而“三保”不力。关注地方执行情况，坚守节用裕民。一方面，逐项比对中央政策规定，关注基本保障标准是否执行到位，督促相关地区落实好“三保”工作责任；另一方面，判断相关地区“三保”实际执行标准是否超出当地财力水平，督促地方财政落实好过紧日子的要求，把钱用到刀刃上。三是发挥职能作用，监管+调研“双管齐下”。加强授权支付资金监控，督促厉行节约。重点监控预算单位各项经费、资产配置等情况，视问题情况及时提醒整改、依规从严处理、通报对照纠正，确保“文钱不落虚空”。严格开展各项审核工作，做到宽严得体。与四川人行、财政厅、相关金融机构等畅通信息交流渠道，严谨细致做好疫情防控重点保障企业专项贴息资金、普惠金融发展专项资金、农业保险保险费补贴资金审核等与民生密切相关的专项资金审核，确保政策宽厚，执行严明，让百姓得实惠。聚焦经济发展建言献策，提出真知灼见。组织精干力量开展实地调研，并积极宣传政策、收集各方反映问题，为地方经济发展情况“画像”，积极为四川经济社会发展建言献策。

（本刊通讯员）