内蒙古：积极应对疫情影响扎实做好基层“三保”工作

今年以来，内蒙古自治区财政厅把基层“三保”作为保障疫情防控和促进经济社会发展的基础性工作来抓，严格落实保障责任，强化预算管理，加强资金调度，不断夯实“三保”工作根基。一是压实各级责任。财政厅成立“三保”工作领导小组，明确领导小组和成员单位的工作职责，建立工作规则，形成推动基层“三保”工作合力，确保兜牢“三保”底线。加强县级“三保”预算执行监控和“三保”预算审查工作，加大对困难旗县的转移支付力度，并在国库资金调度方面给予倾斜。各盟市强化对所辖旗县的帮扶责任，除继续加大对旗县支持力度外，配合自治区组织逐县摸排，对“三保”支出预算安排存在缺口的旗县，督促及时调整或调剂预算补足。各旗县全面落实“三保”保障责任，确保“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实保障基本民生支出、工资及时发放和机构正常运转。二是加大转移支付支持力度。疫情期间，根据中央下达资金情况和自治区本级安排资金情况，已下达2020年中央特殊转移支付、均衡性转移支付、县级基本财力保障奖补资金等财力性转移支付736.8亿元，其中，为落实中央直达资金相关要求，下达财力性转移支付直达资金179.5亿元。同时，自治区本级还将通过年初预算压减的各部门一般性支出20亿元用于对困难地区增加财力补助，以解决受疫情影响的“三保”问题。三是强化国库资金调度。按照财政部要求，将3月1日至6月底中央财政对自治区当年国库资金留用比例统一提高5个百分点增加的现金流，全部留给旗县使用。同时，自治区将每月两次调度资金增加为三次，对疫情防控和基本民生资金实施专项调度，确保疫情防控和“三保”支出需要。四是规范财政支出管理。鼓励各旗县加大资金统筹力度，对疫情防控任务较重、“三保”压力较大的地区，允许制定更加严格的盘活存量资金措施。督促各旗县坚决压缩一般性支出，对能够统筹、整合的预算资金及时调整支出用途，保障“三保”支出需要，支持疫情防控和复工复产。除疫情防控需要外，各地原则上不再研究出台新的增支政策，确需出台的要开展财政承受能力评估，合理把握节奏和力度，腾出更多财力保障“三保”、支持企业复工复产。

（本刊通讯员）

辽宁：支持优势特色农业产业聚力农业高质量发展

日前，在辽宁省财政厅的积极争取和大力支持下，辽宁省优势特色农业产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇三个项目通过竞争立项审查，获得中央财政补助资金3.3亿元。一是支持建设2个优势特色农业产业集群。国家批准辽宁省建设小粒花生和白羽肉鸡优势特色农业产业集群，重点支持沈阳、阜新、锦州、铁岭、朝阳、葫芦岛等市规模化标准化生产基地建设，发展特色农产品加工营销，健全农业产业经营组织体系，强化“产学研”先进要素集聚，建立联农带农利益联结机制，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”，空间布局由“小散低弱”转型为“集群发展”，推动全省优势特色农业产业做大做优做强。二是支持建设2个现代农业产业园。国家重点支持辽宁省东港市（草莓）、瓦房店市（海参、大樱桃）建设产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、带动农民就业增收有力的现代农业产业园，坚持高起点、高标准、高水平，推动农业产业形态更高级、分工更优化、结构更合理、利益联结更紧密，引导资源要素向园区集中、产业向园区集聚，发挥现代农业产业园示范引领作用，为全省优势特色农业产业发展注入新动能。三是支持建设8个农业产业强镇。按照“企业+基地+标准+合作社+农户”的发展模式，充分发挥乡镇“上连县、下带村”地域优势，推动镇域农业主导产业转型升级，重点支持辽中区杨士岗镇、新民市大民屯镇、新宾县永陵镇等8个乡镇建设主导产业突出、产业链条深度融合的农业产业强镇，着力提升原料基地、仓储保鲜、加工营销等设施装备水平，构建特色鲜明、布局合理、创业活跃的产业体系，创响“乡字号”“土字号”品牌，支持乡村产业兴旺。财政厅将会同有关部门加快项目实施和预算执行，强化资金监管和绩效管理，确保资金安全规范有效。同时及时总结项目资金管理的经验和做法，发挥项目资金示范带动作用，加速补齐全省优势特色农业产业发展的短板弱项，推动农业高质量发展，促进乡村产业振兴。

（本刊通讯员）

山东：积极推进中小微企业贷款增信分险政策落实

山东省财政厅积极推进中小微企业贷款增信分险政策落实。一是构建了财金联动援企机制。围绕企业生命全周期和融资全链条，相继印发省级中小微企业贷款增信分险专项资金整合设立实施方案，以及风险补偿、贷款贴息、保费补贴、应急转贷等4个操作指引，并编制公布了17项具体政策指南，初步构建了“1+4+N”的政策体系框架。二是实现了政策宣讲广泛覆盖。积极采取线上、线下两种方式，通过微信公众号、企业家网络培训学院等各类线上平台，借助联系服务企业制度、调研宣讲等机会，深入企业一线进行政策解读，提高了政策知晓度，提升了企业获得感。三是缓解了企业融资压力。2020年预算安排省级中小微企业贷款增信分险资金20亿元，目前已落实6.52亿元，调动了银行等金融机构放贷积极性。其中，省财政出资2亿元组建省级转贷运营平台，目前已将91家市县应急转贷机构纳入省级应急转贷体系，先后服务中小微企业4135家次，完成转贷资金592亿元，省级资金放大规模近300倍，有效支持了相关企业破解融资瓶颈。

（刘儒林）

湖北广水：采取三个强化措施力促惠企政策落地生效

湖北省广水市财政局聚焦减税降费、财政补贴、贷款贴息、房租减免等领域，积极筹措资金，确保财政补贴政策落地生效，全力支持中小微企业复工复产、复工达产。上半年，财政局累计拨付企业补贴资金2205.43万元，惠及企业546家次，努力减轻疫情对经济造成的不利影响。一是强化政策解读，加快推进步伐。不断增强主责主业意识，主动对接、了解、宣传国家政策，对涉及减免小微企业房租、加大金融信贷帮扶、加强就业稳岗支持等方面的扶持政策进行梳理汇总，掌握疫情对全市经济运行和重点领域带来的影响情况。同时，认真落实支持中小微企业渡过难关的18条政策要求，第一时间建立落实清单，明确责任股室，积极与主管部门做好对接，从推进企业降本减负、优化企业服务、加大金融信贷帮扶、加强就业稳岗支持等方面制定相关具体措施，建立完善工作机制，狠抓推进落实。二是强化部门联动，形成工作合力。市财政局积极与税务、人社等部门协调配合，全力推动失业稳岗返还工作，加大企业稳岗力度，减免企业保费，为369家企业减（免）征养老、工伤、失业三项保险费7388万元；经属地社区和住建部门审定，对参与属地疫情防控的物业服务企业给予财政补助，共补贴43家物业企业资金126.34万元；协调政府性融资担保公司对服务疫情防控的相关企业减免担保费，共为23家小微企业担保贷款10266万元，收取担保费97万元，担保费率0.95%，低于中央省市要求的0.05个百分点，催推了企业轻装上阵。三是强化资金统筹，提高使用效益。调整优化支出结构，在节支提效上“挖潜力”，更加牢固树立“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约，年初预算压减一般性支出10%，共计压减1200多万，取消到期和无效支出项目1.55亿元。将有限的财力用在“刀刃”上，确保国家制定的工资、基本民生等政策落实到位；深入推进预算和绩效管理一体化，强化绩效评价结果运用，将单位绩效评价结果与年初预算安排相衔接，提高财政资金配置效率和使用效益；统筹使用各类资金、资产、资源，拓宽财政收入来源，积极盘活部门结余资金，预计可盘活资金3000万元，为兜牢“三保”底线、确保财政收支平稳运行打牢坚实基础。

（卢小成 彭亮）

湖南长沙：突出“五个聚焦”全面深化财政管理改革

一是聚焦盘活存量资金，化“存量”为“增量”。2019年通过全面清理财政专户及历年新增往来资金，盘活沉淀资金16.63亿元，收回往来资金37.45亿元。严格控制预算周转金额度，编制年度预算时，预算稳定调节基金调入一般公共预算使用后的规模，不超过当年本级一般公共预算支出总额的5%。二是聚焦推进资金统筹，化“零钱”为“整钱”。推进财政资金统筹使用，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，增加资金有效供给。利用好跨年度预算平衡机制，合理增加调入预算稳定基金等存量资金规模。不断提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年调入比例达到54.67%。对结转超过两年的上级资金、部门预算项目支出结余、预算单位当年追加预算资金年终结余部分、使用超过两年的往来资金等结余资金，收回财政统筹使用。三是聚焦优化预算编制，化“片面”为“全面”。从源头着手，进一步整合预算数据、优化预算系统，不断提高预算编制的准确性和全面性。打破专项资金“基数加增长”模式，按照“一年一定”原则编制年度专项资金预算。将非税收入计划、资产配置计划、政府采购预算、政府购买服务预算、绩效目标等整合至预算编制系统，实现同步布置、同步申报、同步审核、同步批复、同步公开。与人社部门充分对接，实现预算编制、调整与人社局财政供养人员系统的数据无缝对接。四是聚焦健全制度机制，化“柔性”为“刚性”。注重整章建制，强化刚性约束，确保财政资金使用规范高效。2019年以来，印发《全面提升财政管理实效工作方案》等文件，规范财政资金申报流程，明确财政资金审批层级。建立健全市本级及各区县国库库款预测预警监控管理长效机制，提高市本级及各区县库款保障水平，严密监控区县库款情况，优先保障“三保”等重点支出，对有困难的区县，调度资金给予支持。加强统筹安排，做好预决算公开工作。2019年，财政部及湖南省财政厅对市县地方预决算公开工作进行线上核查，长沙市本级评分为全省第1名。五是聚焦预算绩效管理，化“低效”为“高效”。坚持向绩效要财力，全面实施预算绩效管理，少花钱、多办事，花小钱、办大事。建立预算执行“季初监测、季中督导、季末通报”的管理机制，2019年共收回进度滞后资金20亿元统筹用于长沙市委、市政府决策的重大事项。建立和完善绩效评价结果与预算安排挂钩机制，编制本年度预算时，对上年度整体绩效评价为“中”的预算单位和单个项目进行一定比例的核减。

（本刊通讯员）

北京监管局：优化退税审核服务 助力企业复工复产

在疫情防控常态化的形势下，北京监管局增强服务意识，主动作为，优化退税流程，改变服务方式，加快宣传文化企业增值税退税审核业务，及时将退税资金退还企业，减轻企业资金压力，对冲疫情影响。一是强化政治引领，树立主动服务理念。认真学习贯彻习近平总书记关于在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复的重要讲话精神，增强做好财政退税审核服务助力企业复工复产的责任感和使命感，主动服务退税企业，在退税岗位践行宗旨意识，在本职岗位为抗疫尽职尽责。安排专人梳理财政部出台的支持疫情防控政策措施中涉及宣传文化企业相关优惠政策，分类整理后上传分享至退税单位业务工作群，推动财政支持疫情防控政策落实到位，帮助企业受益。根据有关企业不同需求，搜集相关财政政策，在退税业务工作群进行分类推送，重点提醒疫情期间申报退税注意事项。二是主动调整服务方式，施行非接触式申报。根据北京地区疫情变化情况，探索符合疫情防控常态化的服务方式，大力推行非接触式资料申报。退税单位可通过邮寄和线上传递相结合的方式报送资料。业务复杂、情况特殊的也可以通过电话预约后进行现场报送。针对疫情防控期间的宣传文化企业退税业务，退税岗位的同志通过电话、微信、QQ、电子邮箱等信息化技术，对申报资料报送完整性、规范性实行远程指导，在线全天候接受退税单位咨询，多渠道解答退税业务中遇到的问题，减少退税单位跑腿次数，全力做好疫情期间退税服务工作。三是政策点对点辅导，跟进式服务提质促效。根据增值税缴纳政策调整变化的实际，及时调整“审核退税表”，修订公布《在京宣传文化单位增值税先征后退工作操作指南》，注重政策宣传解读，强化退税服务专题辅导，加强与税务部门和退税单位联系，注重对退税单位申报的常见问题和涉及“营改增”改革方面的政策辅导，避免退税单位由于对政策变化不了解，导致报送资料不完整、不准确而影响退税的问题。面上辅导与定点辅导相结合，在疫情期间，将现场培训辅导转换为在线政策辅导，疫情期间受理各类业务咨询100余人次。解决退税单位急需事、棘手事，确保疫情期间服务不断档、不降质、有温度。四是加快审核工作进度，全力提速增效。主动加快审核节奏，严格执行内控制度，程序性审核关注资料是否真实、完整、合规；实质性审核关注纳税申报表和账簿间的数据关系是否正确，适用退税政策是否准确，可退税额计算有无差错，确保审核结论准确无误。截至目前，已办理75个单位80笔退税业务，涉及资金1.9亿元。积极与人民银行管理部及时对账，主动跟踪退税资金退付情况，确保退税业务每一个环节不折不扣落实到位，退税资金及时退到退税申请单位。

（本刊通讯员）