常家镇位于山东省淄博市高青县北部，辖6个管区，23个行政村，73个自然村，3.5万人口。常家镇财政所始终坚持严抓管理强素质，强化服务树形象，认真贯彻落实各项支农惠农政策，扎实做好全镇预算编制和执行、财政财务资金收支等工作，为镇域经济社会不断实现新跨越做出了积极贡献。

重预算执行、资金监管，让财政资金“一路阳光”

常家镇财政所始终坚持以问题为导向、以服务经济社会发展为目标，锐意进取、大胆改革，规范管理工作不断迈上新台阶。为最大限度减少预算与决算之间的差距，每年年初，财政所都拿出三个月时间对涉及年初预算的项目进行详细调研，结合实际情况细化乡镇财政预算方案。在执行过程中，坚决维护《预算法》严肃性，严守规章制度，强化预算约束，切实提高了财政资金使用效益，确保了财政资金和干部职工“两个安全”。

为有效解决工程项目管理涉及范围广、专业性强的难点，一是把原来所有已经结算的项目进行梳理，建立电子档案，包含工程招投标文件、施工合同、结算定案表、工程款拨付进度等等。二是对招标工程项目进行规范，聘请中介机构对工程论证设计、控制价编制、招投标、合同签订、过程控制、结算审核、工程决算进行“全过程跟踪问效，全周期管理控制”。三是针对村级工程项目特点明确责任，分类监督。对3万元以下项目实行“四议两公开”，“四议”即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，“两公开”即决议公开、实施结果公开；对3—30万元项目规范审批流程、过程控制、结算审核；对30万元以上项目实施公开招投标，堵塞漏洞，还村干部一个清白，给老百姓一个明白。

辖区管区资金量虽然不大，但涉及农村社会稳定，绝不可掉以轻心。为切实增强管区财经纪律意识，镇财政所以历次上级对乡镇巡察和审计提到的管区财物管理问题为抓手，对管区财务进行彻底改革。根据管区业务特点，对可能发生的业务进行细分，分别对应办公费用、生活费用、零星工程支出、其他费用等四个科目，并对所附原始凭证加以明确要求，切实加强了管区财务管理工作。

重税源培植、企业服务，让地方发展“后劲十足”

常家镇辖区企业均为中小企业，规模比较小，且易受外部经济形势影响。在落实减税降费政策过程中，财政所积极转变工作思路，用“店小二精神”服务企业，以帮助企业排忧解难为己任，明确了“放水养鱼”不计较暂时得失的工作思路，制定奖励政策，加强税收扶持，帮助企业渡过难关。

目前，常家镇财政所正在积极培育健康医药和装备制造两大主导产业，用政策吸引企业，用诚心帮扶企业，着力培育一批新的税源企业，为地方发展凝聚新动能。2017年5月，针对高端装备制造产业刚刚签约的热能管项目已有订单亟需落地生产的实际情况，财政所打破常规，积极主动联系县内一家企业，并协调镇平台公司提供资金帮助。该项目仅用半年时间就把所有手续办理完毕，并如期交付订单。企业负责人给予了好评。

重内控监督、人文管理，让财政所成为“战斗集体”

为进一步提高工作实效，常家镇财政所从加强内控工作入手，结合乡镇职能，对照“四梁八柱”单位内控制度体系，全面系统地梳理分析业务流程中所涉及的不相容岗位（职责）和风险点，通过实施分离措施，明确细化责任，各司其职、各负其责，横向与纵向相互制约监督，明确各层级、各岗位之间责任。“分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗”（即“三分一轮”）制约要求基本得到落实，切实规范了内部权力运行机制。同时，成立镇级审计委员会，依托镇审计委员会行使内部控制监督和内审工作，解决无机构问题。充分利用乡镇纪委、财政、农经以及社会中介专业技术人员组成审计小组，实行小组负责制分阶段分项目进行审计，解决没有专业人员的问题。

一个有战斗力的集体是各项工作任务顺利完成的根本保证。

在改进服务、强化管理的同时，财政所把全面提升财政人员素质作为工作重点，围绕政治理论、思想道德、科学文化、业务知识、法律法规“五大素质”，加强干部队伍能力建设。一是实行轮岗制，避免干部长期在一个岗位上工作，充分调动干部的主动性和创造性。二是加强教育培训，拿出专项资金对年龄偏大的干部进行业务知识培训和计算机技能培训，使他们工作起来不再感到吃力。近两年来，所里职工先后荣获淄博市第二届乡镇业务技能竞赛一等奖、山东省第三届乡镇财政业务技能竞赛决赛二等奖、“振兴淄博”劳动奖章。

责任编辑 李艳芝