近期，煤炭等资源性产品价格下跌，导致资源开采与加工行业利税减少，并影响资源大省财政收入。为了解当前资源大省财政状况，我们选取部分资源性省份，对其税收和非税收入的增长情况进行了专题分析。目前，没有关于资源性省份的较为统一的定义。我们按照2013年统计年鉴中各省（或地区）在石油、天然气、煤炭三种资源储量情况进行排序，选取以上三种资源储量排名前五名的黑龙江、山东、山西、河北、四川、内蒙古、重庆、山西、河南和新疆十个省份为资源性省份。对资源性省份的1—9月财政收入（不含中央本级）增长情况进行了分析，具体特点表现如下：

（一）资源性省份公共预算收入中税收收入增速低于非税收入增速；税收收入与非税收入增速呈现低度负相关关系。

1.1—9月资源税省份税收收入增速为7.26%，低于全国税收收入增速2.2个百分点，而非税收入的增速为14.33%，高于全国非税收入增速2.12个百分点。相应的，资源性省份税收收入占公共预算财政收入比重为72%，比上年同期下降0.13个百分点；非税收入比重为28%，相应上涨。

2.资源性省份税收收入与非税收入增速呈“负相关”关系。

首先，通过对全国31省（市）税收收入和非税收入增速进行相关关系分析，发现二者之间存在低度正相关性，相关系数为0.22。这说明全国各地的税收收入和非税收入增速变化较为一致，即税收增速快的省份，非税收入增速也较快；而税收增速较慢的省份，非税收入增速也较缓。其次，对资源性省份的税收收入和非税收入增速进行的相关性分析表明，资源性省份税收收入和非税收入增速存在低度负相关，相关系数为-0.17。另外，由于新疆非税收入的增速高达68%，存在一定异常，可能影响相关系数测算，我们对除新疆之外的其他9个资源性省份进行相关性分析，发现二者相关性显著提高，相关系数为-0.52，呈中度负相关。由此，我们认为，资源性省份税收收入和非税收入表现异常，二者呈现此消彼长的关系，即税收收入增速高的省份，非税收入增速较低；反之亦反。第三，对非资源性省份的税收收入和非税收入增速进行的相关性分析显示，二者呈现中度正相关，相关系数为0.44。说明非资源性省份的税收收入和非税收入增速表现比较一致。

（二）在资源性省份税收收入结构中，货物与劳务税和所得税占税收收入比重较去年小幅下降，财产与行为税占税收比重上升；资源性省份货物与劳务税、所得税总额和税收收入总额占全国货物与劳务税、所得税总额和税收收入总额比重分别都较去年小幅下降，财产与行为税占全国财产与行为税比重上升。

资源性省份货物与劳务税和所得税占税收收入比重分别为41.13%和16.34%，比去年同期分别下降了4个和1个百分点。财产与行为税占税收收入比重为36.06%，比去年同期上涨了2个百分点。由此可看出，资源性省份税收收入发生结构性变化，财产与行为税比重小幅上升。

资源性省份货物与劳务税、所得税总额和税收收入总额占全国货物与劳务税、所得税总额和税收收入总额比重分别为27.45%和18.98%，比去年同期都下降了1.2个百分点。财产与行为税占全国财产和行为税比重为30.24%，比去年同期上涨了0.59个百分点。

由此可以看出，资源性省份财政收入总体结构略有恶化，税收收入比重小幅下降，非税收入比重略有上升。资源性省份税收收入增速和非税收入增速呈现出低度负相关关系，即税收收入增速越低，相应的，非税收入增速越高，非税收入的质量需要予以关注。从税收收入内部结构来看，以地方税为主的财产行为税所占比重小幅上升，货物与劳务税和所得税所占比重小幅下降。

（财政部税政司税源调查分析处供稿）

责任编辑 张蕊