开学了，河北省石家庄市井陉县董家村的董彦青扛着铺盖卷带着双胞胎儿子返回15里外县城新建的测鱼小学，说到新学校，董彦青十分感慨：“比起原来那是强太多了，这儿住得好吃得也好，老师也好，没说的。”董彦青的感慨来自于石家庄市从2011年开始实施的“山区教育扶贫工程”，通过该工程将所属深山区三年级以上学生全部免费异地安置到标准化寄宿制学校就读。截至目前，全市已投入近3.4亿元，3万多名山区贫困孩子从中受益。

在石家庄，赞皇、灵寿、元氏、行唐、井陉、平山等6个山区县的45个乡镇处于贫困山区，这里共有小学生3万多名，初中生将近2万名，涉及转移安置的小学生大约16000多名，初中生8000多名。为促进深山区人口向城镇转移、安家置业，最终从根本上解决贫困深山区群众脱贫问题，石家庄市决定，从2011年开始，利用2—3年的时间，新建6所城区寄宿制初中，新、改扩建50所中心乡镇（学区）寄宿制小学，将6个山区县深山区学生全部免费异地安置到这些学校就读，通过孩子带动家长，一人带动全家，逐步引领山区贫困人口走出深山，在城镇置业安家，实现脱贫致富。

“山区教育扶贫工程”作为一项重大民生工程，如何科学、公平、合理分配资金是摆在财政部门面前的一件大事。为此，石家庄市财政局专门研究制定有关实施方案，加强资金筹措力度，不断加大财力保障。2011年底，《山区教育扶贫工程市级资金分配暂行办法》正式出台。按照“客观公正、科学规范、奖励先进、促进均衡”总体原则，《办法》设定了山区教育扶贫工程专项资金分配中的四项指标，即“安置山区学生人数”、“工程规划总投资”、“人均财力水平”和“工程进度”。按照各项指标对山区扶贫教育工程的影响程度，设定相应指标权重。

在资金的监督管理上，《办法》也做了明确规定：教育扶贫资金用于各县山区中小学生转移安置工程项目，实行专户管理。各县财政部门要结合本地实际情况，制定教育扶贫资金使用管理办法，健全教育扶贫资金管理工作机制，加强教育扶贫资金的管理，做到合理安排、及时拨付、规范使用、提高效益。市财政局、市教育局定期组织对各县教育扶贫资金安排使用等情况进行专项检查。对报送虚假工程进度骗取教育扶贫资金和违规使用教育扶贫资金的，一经查实，市级财政相应扣减其第二年度教育扶贫资金；情节严重的，取消该县分配教育扶贫资金的资格。

为最大程度减轻山区贫困学生家庭的经济负担，解除山区贫困学生的后顾之忧，还出台了山区寄宿制中小学管理办法，对所属六个山区县的贫困学生给予生活、交通双补贴。市县财政部门设立了“山区扶贫工作”专项资金并纳入财政预算，用于寄宿制学校建设、运转和保障贫困学生生活补贴、交通补贴所需经费，确保深山区转移安置贫困家庭子女实现免费就读。同时，其他相关部门也制定了相应的配套政策，为深山区学校教学活动的顺利开展配备足够师资力量，提供医疗卫生和警力保障，给予物质上的支持。

碧草如茵的校园，宽敞明亮的教室，温馨舒适的宿舍，还有莘莘学子们的一张张笑脸，如今，石家庄市赞皇二中作为“山区教育扶贫工程”示范单位，已是一所拥有1500多名学生的现代化中学。初二（10）班的王蕊曾在乡里的中学读初一，她说：“以前乡里的中学条件不是太好，来这里后大不一样了。这里的老师讲课特别细致，学习氛围浓，吃得也好，每月还有补助，现在我的学习比以前进步了，而且还长胖了。”说到这儿，王蕊不好意思地笑了。午饭时，我们看到有炖茄子、白菜炒肉等四样菜，主食有米饭、馒头和包子，孩子们在用餐时不时发出阵阵笑声。据介绍，市、县财政下拨专项资金，不但免除了住宿费，而且每名学生每月可享受100元生活补贴和20元交通补贴，贫困生每年还可享受贫困寄宿生生活费补贴1000元。同样，14岁的范美茹目前在元氏县第七中学就读，“学校每天有四样菜，饭菜很可口，吃饭不要钱。”她还告诉我们，在学校的吃、住、学都不花钱，每两周回家一次，学校还发给交通费用，减轻了家里的负担。在第七中学，像范美茹这样的学生还有很多。据曹建伟校长介绍，待学校的教学楼全部竣工后，能解决1200多名山区贫困孩子的上学问题，他们的学费、住宿费和生活费将全部免除，山区孩子将真正享受到义务教育的实惠。

“为支持山区教育扶贫工程的顺利实施，2011年，石家庄市级财政投入6000万元，2012年市级预算投入1.5亿元，6个山区县根据自身财力情况，也相应安排了专项资金，对县城中学实施扩建或新建。同时，改造提升区域中心小学。原则上每个乡镇建1—2所能提供住宿条件、功能完备的完全小学。”石家庄市财政局教科文处王淑敏处长介绍整个工程投入情况。截至目前，全市已有54所项目学校开工建设，开工率为92.86%，完成建设面积17万余平方米，“山区教育扶贫工程”新增转移安置山区学生2.3万名，全部累计转移安置学生已达3万多名，同时也改变了不少学生家庭的贫困状况。

这些变化在赞皇县许亭乡巡检司村农民穆拥军的生活中，显得尤为重要。老穆的大儿子今年19岁，二儿子13岁，他希望两个儿子别像他一样没文化。“可大小子是在村里上的学，教学质量不行，再加上家里条件差，结果初中没念完就不上了，现在家里帮着务农。”他说，家里的主要收入来源就是种地，农闲时到附近的煤场打零工，日子过得紧巴巴的。大儿子没能考出去，老穆就特别希望二儿子将来能够考上高中，上大学。二儿子小学是在赞皇镇小学念的，因为家离学校很远，上下学得走很长一段山路，为此，他咬牙在学校附近以每月240元的价格租了房子，以方便孩子读书。每月的房租加上儿子上学的费用，给家里带来了很重的经济负担。“山区扶贫教育工程”的实施给这个贫困农家带来了希望，夫妻俩在开学当天一起带着孩子来赞皇二中报了名。“这里的校园真漂亮，老师素质也高。以后我们不用租房子了，每个月孩子还有生活、交通补助，他在这儿能更专心地学习了。我和他妈打算着做点小买卖，这样手头宽裕些。”老穆高兴地说。

老穆的话反映出深山区老百姓的心声。扶贫教育工程的实施，让学生走出深山学文化，看到外面的世界，也帮农民解除后顾之忧，走向致富路，山区百姓脱贫致富的愿望在一步步变成现实。财