“两会”闭幕后,建议提案办理工作随之全面开展。4月26日,胡静林部长助理主持召开了财政部机关2013年建议提案交办会,做了重要讲话,他回顾总结了财政部十一届全国人大、全国政协建议提案办理情况,并对今年的建议提案办理工作进行了部署。
沟通交流 建议提案办理成效明显
近年来,财政部建议提案办理工作不断取得进步。2008—2012年,财政部共承办建议提案17663件,是承办数量最多的部门。其中承办代表建议10559件、委员提案7104件。各承办司局结合重点工作,通过建议提案办理,有效解决了一批代表委员关注、人民群众关心的热点难点问题。胡静林部长助理对建议提案办理工作给予了肯定,他说,2012年财政部提出了“办理一份建议提案,赢得一份理解支持”的目标,各承办司局认真落实部党组要求,创造性地开展工作,办理进度取得历史性突破、办理质量明显提高、办理方式不断创新、办理成效显著增强。
一是办理机制不断健全。财政部办公厅专门制发了《关于进一步做好人大政协建议提案办理工作的意见》,健全完善了部党组明确要求、分管部领导分工负责、承办司局作为主体认真办理、办公厅督办协调的办理机制。各承办司局按照《意见》要求,分别制定详细办理方案,明确办理责任,切实提高了办理效率。
二是沟通交流不断深入。面对面与代表委员沟通交流,是财政部办理工作的突出特色和亮点。坚持将“走出去”和“请进来”相结合,采取电话沟通、视频对话、调研座谈、专门走访、出差顺访、委托代访等多种方式,与代表委员加强沟通交流。部领导分赴天津、河北等11个省(区、市)邀请代表委员座谈,当面听取意见建议;组织32个司局级调研组,分赴29个省(区、市)与160多位代表委员面对面沟通交流;税政司、社保司等邀请代表到部机关座谈,共同探讨解决问题的办法。
三是答复质量不断提高。各承办司局进一步转变文风,既实事求是、有针对性地回应代表委员关切,又充分肯定代表委员在财政发展改革中发挥的建言和推动作用。各司局在办精品建议提案上下功夫,严把答复稿质量关。代表委员反映,财政部的答复意见厚重周全、内容详实、思路清晰、有理有据、针对性强。
四是办理成效不断增强。各承办司局把建议提案办理与制定完善财政政策、推进财政改革和加强财政管理有机结合起来。企业司会同有关部门研究出台措施,解决了代表关心的“关于加大西部地区小型微型企业支持力度”问题。综合司、预算司、农业司认真吸纳代表意见,出台和完善相关政策措施,解决了“中央统筹的农田水利建设资金向中西部地区倾斜、完善国家重点生态功能区转移支付测算办法、完善森林生态效益补偿制度”等一批代表委员关心的问题。
五是宣传报道不断加强。办公厅编发《财政简报》集中、全面地反映与代表委员面对面沟通交流情况及取得的经验和成果。中国财政杂志社、中国财经报社通过专题报道、跟踪报道、深入采访等方式加强对建议提案办理工作的宣传。部门户网站设立专栏转载相关报道、公布部分建议提案答复,受到广泛关注,反响良好。
主动作为 进一步巩固扩大办理成果
做好建议提案办理工作,是保障人民当家作主、推进社会主义民主政治建设、提高党的执政能力、实施依法治国的重要途径,是财政部门自觉接受代表委员监督的重要体现。截至目前,2013年财政部共受理建议提案3825件,其中人大建议2316件,政协提案1509件。胡静林部长助理强调,今年部里承办的建议提案,从整体上看,承办数量多,办理时间紧、任务重;从内容上看,涉及广泛,综合性较强,办理难度较大;从答复对象上看,首次履职的代表委员较多,结构也有所变化,需要做更多的解释沟通工作。为此,做好今年建议提案办理工作的总体要求是:由“应对式答复”转变为“主动式办理”,做到主动谋划、主动工作、主动宣传,调动各方面的主动性。具体来说,要做到“五个到位”:
一要坚持责任到位。各承办司局要将建议提案办理纳入重要工作议程,与业务工作同部署、同推进、同落实。要制定详细具体的办理方案,对办理责任、办理重点、办理质量、办理时限以及进一步加强与代表委员沟通联系的具体安排和措施等都要作出明确要求,并建立健全督办机制,确保按时办结。
二要坚持配合到位。牢固树立“一盘棋”思想,建立内外结合、上下联动、相互支持的协调配合机制,更加注重办理工作与财政工作的衔接整合,更加注重各项办理措施的衔接整合,更加注重各方力量的衔接整合。对涉及多个司局或较为复杂的建议提案,相关司局要站在全局的高度,积极主动承接办理任务。办理过程中,各承办司局要做到分工不分家,协同完成办理任务。
三要坚持质量到位。要切实提高答复的针对性和可操作性,实事求是答复代表委员提出的问题,回应代表委员关切,不能避重就轻、避实就虚。要把办理建议提案与推动财政工作有效结合起来,着力解决代表委员提出的问题。
四要坚持沟通到位。要继续强化与代表委员面对面沟通交流。各承办司局要选择1—4件代表委员关注、人民群众普遍关心、近期内能够办出实效的建议提案,结合本司局“两会”期间所联系的代表团,开展与代表委员面对面沟通交流工作,必要时可请分管部领导参加。要建立与代表委员沟通交流的常态化机制。
五要坚持宣传到位。要健全新闻宣传长效机制,全方位、多层次、多角度、多时点开展新闻宣传。既要着重宣传财政部加强和改进办理工作特别是财政工作,也要突出报道代表委员取得的成绩、对财政工作的关心支持以及所发挥的建言和推动作用。既要加强办理过程中的新闻宣传,也要加强平时的新闻宣传。财