在江苏省财政干部群里，泰州的“老邱”可是个名人。他曾在西北军营服役23年，先后荣立7次三等功、1次二等功，是闪耀光环的军旅英雄。2005年转业到泰州市财政局工作后，他爱岗敬业、履职尽责，先后在纪检监察、政府采购、税政法规等工作岗位上创造佳绩，和同事们一起捧回10多个奖杯，是财政系统的荣誉“专业户”。他就是泰州市财政局税政法规处处长邱步道。

一种信念撑起一个先进处室

2005年底，邱步道由部队团政委转业到泰州市财政局。他的第一个岗位是监察室，连兵带将就只有他一个人。面对人手不够和工作业务生疏的双重压力，邱步道迅速调整精神状态，潜心学习钻研从事纪检监察工作所必需的党纪法规和财政专业知识。为使监察室的工作迅速打开局面，他时常白天黑夜连轴转，吃住在办公室。

围绕保住财政干部和财政资金“两个安全”的要求，他从创新和改进反腐倡廉教育内容与形式、打造财政廉政文化品牌、完善财政内控制度体系、建立科以上干部廉政档案、推行行政权力网上公开透明运行等关键环节入手，加快构建财政惩防体系。并大胆创新，想实招、抓落实，使泰州市财政局的党风廉政建设工作很快步入教育、制度、监督并重并进的快车道，一些创新实践和特色做法，不仅被泰州市纪委作为“亮点”表扬，而且还多次被江苏省财政厅作为先进做法在全省财政系统中推广。

2006年9月，泰州市财政局决定总结宣传“十佳勤政廉政好干部”。为了挖掘、宣传典型，邱步道走遍全市50多个乡镇财政所，先后接触采访了40多名优秀机关干部和基层财政工作人员，掌握了大量“接地气”的第一手资料。听说海陵区九龙镇财政所所长杨德勤几十年如一日坚守在基层财政工作岗位的典型事迹后，邱步道心想这样一位扎根基层、默默奉献的“老黄牛”正是“为国理财、为民服务”财政精神的体现，应该推到“前台”。但杨所长考虑到自己年龄偏大快要退休，不愿宣传，邱步道买上水果食品，接连几天骑着电瓶车到九龙财政所找杨所长，像兄弟拉家常一样引导杨所长打开话匣子，捕捉他在勤廉理财方面的闪光点。精诚所至，金石为开，最后杨所长被邱步道对工作高度负责的真心真情所打动，总结回顾了他几十年财政工作的经验和心得，形成了《艰苦创业守本分、终身理财不言悔》的事迹材料，并作为代表在全市财政系统中巡回报告，成为财政干部职工践行理财为民宗旨的生动教材。

邱步道在监察室工作两年，泰州市财政局被泰州市纪委评为“纪检监察工作先进单位”，被江苏省纪委确定为“省级廉政文化建设示范点”。

一片清心构筑一道拒腐防线

2008年年初，邱步道担任泰州市财政局政府采购管理处处长，同时兼任市政府采购中心主任。政府采购中心每年集中采购资金有几个亿，招标定标项目有几百个。一时间，找上门来的采购人和供应商几乎踏破门槛。面对纷繁复杂的人际关系和花样百出的诱惑，邱步道始终坚持按制度、按规矩办事，从不因照顾关系、迁就人情，在确定政府采购组织形式、采购方式、供应商资格条件、采购项目配置标准和专家评审上乱开口子。他对自己“约法三章”：不参加采购人和采购单位设立的各种宴请，不与各类供应商有任何利益上的交往，不接受请托人大大小小的礼品和钱物。

2009年5月，泰州市公交公司委托政府采购中心购置120辆公交车，采购资金达8000多万元。招标公告一经上网公布，苏州、郑州、桂林等地的生产厂家纷纷找上门来。国内某知名客车生产厂家的销售代表通过熟人私下找到邱步道，请他照顾帮忙，并表示“只要中标，邱家买房的贷款全都由该公司偿还。即使这次不中标，公司也准备了一定数额的购物卡作为见面礼，只图日后能与泰州政府采购常打交道，与邱本人交个朋友”。在遭到拒绝后，这位销售代表没有泄气，又通过关系请到邱步道在部队时的老首长出面说情。邱步道尽管感到左右为难，但最终还是没有松口。

邱步道在政府采购岗位工作三年，在杭州做LED显示屏生意的侄子，在无锡卖电脑桌的侄女婿，都曾三番五次地找到他这个当主任的叔叔，请他在条件允许的情况下搞点变通。但邱步道知道，人情关系最容易滋生腐败，要想心底坦荡，只能冷酷无情。三年来，他始终坚持一是一、二是二，从不拿政府采购做亲情交易。

一股定力捧回一块创新品牌

为全面提升财政法治化管理水平，江苏省财政系统从2011年起在全省开展法治财政创建活动。在前期摸底考核中，泰州市财政局惨遭首轮淘汰。关键时刻，邱步道临危受命，调任税政法规处处长，具体负责全局法治财政建设。

为抓住影响和牵动全局机关法治财政建设的“牛鼻子”，邱步道盯住财政权力运行的重点部位和关键环节，全方位地编制依法行政依法理财的制度笼子；突击汇总梳理62项迫切需要研究制定和修改完善的制度规定和管理办法目录，并将其一一细化分解到各责任处室，组织发动全局上下集体攻关、逐个击破。

对原先已有的财政规范性文件和法规规定，他一方面组织人员开展合法性审查，另一方面广泛发动各归口处室，全面了解社会各界的意见建议，及时调整完善。对执法管理中明显缺失、相关责任处室又感到难以下手的规章制度，他主动牵头与省厅和其他兄弟地市对接，带着各处室业务骨干逐个上门请教、实地取经，共同研究每项制度规定和管理办法的作用功能、内容结构和必备要素。在他的带动和督导下，各处室建章立制都精雕细刻、一丝不苟，过去一些长期空档的法规制度，很快颁布并得以指导工作。江苏省财政厅在全省范围内总结推广了邱步道和泰州的经验做法。

为从严规范财政业务管理、日常行政执法和干部履职用权行为，他以提升法规制度执行力为突破口，及时跟踪督查、预警纠正执法管理工作中存在的漏洞和偏差。每年组织开展行政执法考核评议，检验全局依法行政依法理财工作。2012年，邱步道顶着压力，通过一个多月的梳理，把所有执法机构组织实施的各类执法行为摸得一清二楚。对少数执法主体的违规执法行为和有瑕疵的执法案卷，邱步道毫不留情地予以通报。对个别问题较多的执法处室，下达了整改意见通知书。

正是靠这种“钉钉子”的韧劲和“不掺假”的作风，泰州市财政局形成了严格按法规制度办事的工作纪律，始终坚持依法民主科学决策，深入开展财政法制宣传教育，全面推行财政信息公开，不断健全权力运行制约制衡机制，创新专项资金分配使用办法和绩效评价结果综合运用办法，法治财政建设已在江苏财政系统中形成了特色品牌。2011年、2012年，泰州市财政局连续两年被评为全省“法治财政建设先进单位”；2013年，被江苏省依法行政领导小组评为“省级依法行政示范点”。财