粮食有望“十连丰”、高产油茶面积全国第一、水产品出口居内陆省份之首、柑橘面积和产量居全国前列、“江西鱼”已成为港澳居民抢手货……在由传统农业向现代农业加快转变的过程中，江西省财政建立起的现代农业发展新模式，被推广到田间地头、果园菜地，播撒在希望的田野上，一个个现代农业项目在赣鄱大地“开花结果”。

“好钢用在刀刃上”——扶持五大特色农业

江西是新中国成立以来从未间断向国家提供商品粮源的省份之一，是全国油茶主产区，是我国重要的淡水产品生产基地，同时，柑橘产业市场占有率较高，蔬菜产业发展如火如荼。因此，江西选择了这五大区域性最有优势且最有潜力的主导产业作为财政“现代农业生产发展资金”支持对象，进行总体规划，使资金向优势区域聚集和扩展，推动集中连片、规模发展，以形成“集中效应”。在资金安排上，一个项目区内的老区建设、水土保持、林业、水利、以工代赈、农业综合开发、退耕还林等性质相同、用途相近的支农专项资金捆绑使用，实现规模效益，让特色产业优势更明显。如今在万载现代农业高标准农田建设基地，农民不是面朝黄土背朝天的进行耕作，而是蹲在田头观察水稻每一天的长势，记录水肥情况，监测病虫发生趋势，及时调整水、肥供应和对症下药。农民还从农技部门习得测土配方施肥技术，让农田吃上了“营养餐”，全县复种指数提高三成，年亩产平均提高80公斤。

目前，江西成为纳入中央财政支持农业产业数量最多的省份之一。同时，支持一个成功一个，使得现代农业项目逐步向更多县市扩展，全省优质柑橘项目重点是赣南脐橙、南丰蜜橘、靖安椪柑和新余蜜橘等，项目县由2008年的10个，累计增至2012年的23个。鄱阳湖湖区改造10万亩标准化水产健康养殖示范基地项目县由2008年的13个，累计增至2012年的61个。油茶产业项目县也由2008年的8个，累计增至2012的43个。

“牵住牛鼻子”——推动产业发展升级

要加快推动现代农业发展的步伐，无疑就要抓住推动产业升级这个“牛鼻子”。江西省财政将资金集中投入优势产业发展的关键环节，如基础设施建设和科技提升，避免“撒胡椒面”，迅速提升农业主导产业的竞争力和产业化水平。新干县蔬菜集约化育苗中心，在财政资金的支持下，建立起可调温调湿的标准化蔬菜大棚，免费给技术能手使用，种苗产量迅速上升，销往全省，外省客商也来订购。在湖口县南北港水产场，得益于财政资金的支持，水产场700多亩鱼塘经过标准化和健康养殖建设，面貌一新，四大家鱼种苗产量由原来15万公斤提升至20多万公斤，其中草鱼、鲫鱼种苗全部外销。

仅去年，全省就高质量建设了18.75万亩标准粮田；改造了5.46万亩池塘，使之成为标准化健康养殖示范基地；建成14万亩标准化柑橘生态示范基地，提升柑橘采后商品化处理能力；建成4万亩标准蔬菜田和5个集约化育苗繁育中心；全年还新建了优质高产油茶林20万亩。

“管好钱袋子”——确保资金分配落到实处

财政支持现代农业生产发展资金是竞争性资金，而不是实行普惠制，是由财政、农业等方面的专家根据投资概算、县级配套资金、进度安排、质量保证等方面综合评分，确定综合分数靠前的区县为现代农业标粮项目县。

为了支持现代农业发展，省财政厅按“看得见，摸得清，有指标，能考核”的原则，针对不同建设内容，采取“直接补助、先建后补、以奖代补、实物补助”等多种支持方式，确保资金用在刀刃上。除了突出主导产业、区域优势、关键环节外，江西还着重突出绩效考评——各项目县在资金安排上，不得单独切块或单独设立其他小型专项资金。市、县财政必须安排相应的现代农业专项资金，项目实施必须落实经营主体，建设项目必须落实建成后管护责任。必须注重产业提升、项目统筹、资金整合、机制创新，确保项目建设质量和成效。

“四两拨千斤”——充分发挥财政资金杠杆作用

随着财政支持现代农业发展项目的深入实施，各地参与现代农业建设的积极性大大提高，并吸引民间资本投入，形成了投资主体多样化模式。去年，江西在中央现代农业生产发展的资金的引导下，共整合财政性资金7.91亿元，吸引金融信贷社会资金投入8.36亿元，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应。

在整合支农资金，带动社会性资金投入的同时，江西现代农业的社会效益与生态效益也得到了发挥。在现代农业项目实施过程中，需要大量的劳动力参与，可直接就近安置农民务工，促进农民就业。如柑橘项目预计全部完成后，可新增约4万个就业岗位，到今年直接从事柑橘基地管理可达50万人，带动果实采收、运输等相关行业就业总人数可突破80万人。水产项目池塘生产条件和生态环境将大大改善，从而带动渔村的生产设施、村容村貌和环境卫生条件改善。

如今，放眼赣鄱大地，从赣江源头的石城县，到鄱湖之滨的湖口县；从赣中盆地的吉安县，到赣东北山区的乐平市……一个个现代农业生产发展项目正焕发出勃勃生机，为描画田园好风景增墨添彩。财

责任编辑 雷艳