2008年，河北省作为全国第一批试点之一，开始施行村级一事一议财政奖补政策。冀州市借助政策机遇，积极引导全市农民筹资筹劳，大力开展村级公益项目建设，改善农村生产生活条件，使全市392个行政村近20万农民从中受益。冀州市周村镇北曹庄村就是众多受益村庄中的一个。

北曹庄村人口592人，耕地面积1460亩，没有企业，是一个完全靠天吃饭的“农业村”。2008年以前，人均年收入尚且不足2000元。村里也没有一条像样儿的路，从大街到小胡同都是坑坑洼洼，晴天一身土，雨天一身泥；柴禾、杂物乱堆乱放，污水横流，环境脏、乱、差；机井年久失修，水质差不说，还经常断流，为此村民还得到别的村去挑水吃。

近年来，为了改变贫穷的状况，村民动了许多脑筋，他们种植果树、搞特色养殖，下了不少功夫，生活开始有了些起色。但是，由于进村出村的路不好走，收购商不愿到村里来，为了能及时把自家的农产品卖出去，很多村民只能按收购商要求，用自行车、拖拉机等交通工具一趟一趟地将农产品送到大公路去，然后才能装上收购商的大车，费时费力不说，还增加了生产成本，制约了收入增长速度。

其实，北曹庄村距离106国道只有2公里，具有较好的交通优势。近几年，附近几个挨着国道的村依托良好的基础设施，搞企业、跑运输，发展步伐明显比北曹庄村快了许多。与发展较快的邻村比起来，路难走、环境差成了制约北曹庄村快速发展的最大阻碍。为此，村民急切盼望能够摆脱这种境况，让自己的生活尽快富起来、好起来。

2008年，河北省成为全国施行村级一事一议财政奖补政策的4个试点之一。为引导全市农民筹资筹劳，大力开展村级公益项目建设，冀州市财政局联合农牧局组织实施了惠农政策培训班。村支书记赵金维参加完培训班兴奋地说：“村里建设公益事业，个人出一半，国家补一半。有了这样的政策，无论干什么项目，筹钱都不再那么费劲了。我找到了带领大家伙追求幸福生活的支点。”

为了找准村情民意与国家政策的最佳对接点，周村镇财政所会同村两委班子，一方面运用村务公开栏、宣传标语、广播、公开信等多种方式开展广泛宣传，另一方面挨家挨户走访群众，了解群众意愿，力争把村级公益项目建在老百姓的心坎上。

经过实地查看、走访，全体村民一致认为应该首先解决生活用水问题。决定了的事就要干，干就要干好。为了不让自来水改造工程留下“后遗症”，村干部及时向周村镇党委政府和财政所反映情况，并邀请有关部门对管道改造进行了指导，制定了三年建设方案。2008年，北曹庄村自筹资金11640元，申请财政奖补11640元，把自来水管道铺到每户村民家中。2009年，自筹资金11800元，申请奖补11800元，对全村所有的旧管道进行了维修更换。2010年，又自筹资金11840元，申请奖补11840元，更换了机井配套设备，饮水改造工程全面完工。吃水问题彻底实现了“三年大变样”。

吃水问题解决了，修路问题开始被村民提上了议事日程。村里有那么多坑坑洼洼的路，先修哪一条，后修哪一条，修多宽，修多长，从谁家门口过，村民都在暗暗打着自己的“小算盘”。为了让村民更加深入地了解一事一议财政奖补政策，村委会邀请财政所相关人员来村里举办了一期惠民政策知识讲座。原来一事一议不是权宜之计，而是长久之策。政策明白了，干劲就足了。在村民代表大会上，村民开始打起“大算盘”来了：先修建村内连接106国道的道路，打通了影响通行的“咽喉要道”，再按照轻重缓急办别的村级公益事业。2011年，北曹庄村被冀州市列为首批省级示范村，修路的资金终于有了着落。在30万元财政奖补资金的带动下，村民很快就将自筹11840元落实到位。经过20多天的紧张施工，一条长980米，宽3.5米的街道顺利竣工。紧接着，他们趁热打铁，着手开展了村容村貌专项整治，对乱堆乱放的柴禾进行清理，对生活垃圾进行清除，对无人居住的破旧房屋进行拆除，并配备了专职保洁员定期清扫村内垃圾，脏、乱、差的现象得到了有效改善。

过去，北曹庄村集体账目混乱、会计说不清、群众看不懂，村里也没有村民理财小组，加上村干部办事缺乏与群众沟通，影响了干群关系，许多工作无法正常开展。村级一事一议公益项目建设开展以来，村干部明白了一个道理：要真心为老百姓办事，就必须让村民知道村里有多少钱，钱都花在哪儿了。如果每一笔钱花的都是“雾里看花”，领导班子就得不到村民支持。于是他们成立了村民监督小组、村民理财小组，完善了财务管理制度，公开了村里财务账簿，广泛接受村民监督。

在一事一议项目建设过程中，为让资金使用公开透明，村干部将资金支出全部交由村民主理财小组管理，由村民主监督小组负责全程监督，定期公开资金使用情况，他们只干事、不管钱。这一系列举动拉近了干群关系，让村民对村干部的看法有了180度的转变。从那时以后，村民都愿拿村干部当作知心人，有话都愿意跟村干部说，有苦都愿跟村干部诉，有事愿意跟村干部讲。

物质生活提高了，精神生活也要跟着提高。围绕建成的村民文化活动中心，北曹庄村将村委会的地面、墙面、门窗进行改造，建成了冀州市首批农村书屋。1100多册图书涉及文化、生活、科技、健康、教育等多个类别，极大地满足了百姓的求知需求。

看到一事一议给村里带来的好处，退休教师任得勋主动请缨，当起了义务图书管理员。他不仅精心保管着每一本图书，还自行制定了完善的“农家书屋管理制度”及“农家书屋借阅制度”等规章制度。为方便村民阅读，他整理出100册最为实用、贴近生活的图书重点向村民推荐。为了培养村民的读书习惯，任志忠利用节假日开展知识竞赛、书谜竞猜等形式多样的文化活动，还建议村委班子邀请种植和养殖经验丰富的示范户给村民介绍经验，交流心得，增强了大家共同致富奔小康的信心。同时，他利用自己学习到的法制知识，及时化解农村各类矛盾和纠纷50多件，成为当地干部群众公认的调解能手。

栽下梧桐树，才能引得凤凰来。通过一事一议公益项目建设，村子变靓了，村民的腰板挺直了，说话的底气足了；村里人纷纷走出去，感受到了外界的新变化，创业致富的想法更强烈了。村里建起了工业园区，已吸引17家企业入驻，其中投资500万以上的企业达到9家，提供就业岗位200余个，让村民在家门口就能上班；发展养羊专业户8家，常年存栏量保持在400只左右。2011年，北曹庄村人均年收入达到5600元，村民腰包鼓了，感觉生活更有奔头了。财

责任编辑 张敏