随着财政收支规模的日益扩大，财政体制改革的不断深化和各项民生政策的不断出台，财政监督已成为财政部门的重要职责，在保证各项财政政策贯彻落实、确保财政资金安全、有效运行，维护财税秩序，推进依法理财，提升财政理财水平，确保财政资金平稳运行等方面发挥着重要作用。但受多种因素制约，财政监督的上述作用目前没得到充分发挥。其原因主要是领导重视程度不够，监督查处力度不够，内部协调不足，监督方式、方法守旧等，没有真正建立可操作性的事前、事中监督预防机制，在预防和规范财政资金使用，发挥财政资金效益，杜绝问题发生等方面下功夫不够，致使财政监督工作重点转移到检查、处罚上，不利于财政理财水平的提升。针对以上问题应从四个方面着手，完善机制，健全手段，强化财政监督职能，建立健全财政资金安全、有效、规范的长效机制。

（一）加强财政监督队伍建设。一是人员配置上要选择精通财政业务、熟悉相关法律、法规的人员从事监督工作，要精益求精、优中选优、新老搭配、结构合理。二是保证各业务部门高度配合、密切合作，牢固树立财政大监督的概念，形成完整的监督整体，应把此项工作作为一项制度，纳入年终考核范围。三是监督干部要注重自身素质提高，做到秉公执法、客观公正、实事求是，切实规范财政监督检查工作，不断努力提高财政监督检查工作质量。

（二）提升监督级别。建议提升县级财政监督局，由政府直接领导或由省厅财政监督局垂直管理，独立行使监督检查权力，形成独立完整的监督体系，为实现政府的宏观决策，规范、高效地贯彻执行上级的各项方针政策保驾护航。

（三）转变监督方式。财政监督要尽快由财政资金使用结果的事后审查监督转向事前、事中、事后全方位、全过程的跟踪检查。一是对预算非项目资金要从预算编制开始审查。要在人代会之前对年初预算进行审查，审查单位预算是否符合实际，是否切实可行，是否存在骗取、套取财政资金的行为；审查财政总预算编制是否合理，各项专项资金的使用是否合规，各项预留财力是否符合规定等。要定期监督检查预算执行情况。检查有无私自调整预算、改变预算用途、违规支出等方面问题。对年终决算进行全面的检查。检查年初预算的实际完成情况，决算是否真实，有无虚列支出和虚列收入的情况。二是对项目资金要从立项开始审查。要审查项目是否切实可行，论证是否充分合理，资金来源是否合规合法，利用省级财政监督部门开发的专项资金即时监控系统，审查资金使用全过程的合规、合理性，查看有无挪用，改变用途，不符事实的行为。竣工决算审查主要看项目资金与工程是否匹配对等，缺口资金如何筹措，结余资金如何使用，社会效益是否达到预期目的。无论是本级预算资金还是上级项目资金，通过上述全过程跟踪检查，哪个环节发现问题，就在哪个环节处理解决，确保财政资金安全、有效。三是建立财政监督员制度。为弥补财政派驻人手短缺，保障财政资金规范管理、安全运行和有效使用，在重点乡镇或项目多、专项资金量大的单位，明确一名财政监督员。财政监督员由各乡镇财政所长及单位财务负责人担任，履行财政监督职责，定期参加监督局工作会议，组织财政检查工作，对财政资金的安全、规范、有效实施监督，既加大监督力度，又促进互相学习，共同提高。

（四）加大查处力度。对查出的问题要依据相关法律法规，加大查处力度，维护财政监督的严肃性。违规问题涉及到人员处分的，要移交纪委、监察部门，坚决维护法律的尊严，确保各项财政政策积极贯彻实施，确保经济社会持续、健康发展。财

责任编辑 陈素娥