时间:2020-02-13 作者:廖贤才 陈从吉 (作者单位:湖北省宜都市财政局)
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摘要:
近年来,湖北省宜都市在推进城乡一体化教育均衡发展中,不断加大财政教育投入,完善办学条件,提高教师素质,使城乡义务教育尤其是农村学校教育教学水平明显提升。
一、科学调整学校布局,发挥规模办学效益
针对学校校点多、规模小、效益低等情况,宜都按照科学规划、减少校点、完善配套、方便入学、提高质量的思路,稳步调整中小学布局。全市小学由2003年的78所调整为23所,初中由20所调整为13所,同时兴办了一批寄宿制小学。为解决城区小学班额过大的问题,投资3000万元新建一所高标准小学。
二、科学实施项目管理,扎实推进校安工程
宜都按照“突出重点,强化责任”的要求,扎实实施校园安全工程建设。2009——2011年,全市安排校安工程建设资金10467万元,实施校安工程93个,改造校舍面积11.63万平方米。截至2011年底,71个建设项目全部竣工验收交付使用,20栋D级校舍全部拆除重建。
(一)筹足用好工程资金。将寄宿制、标准化、校点布局调整等专项资金与学校校安工程项目整合,统筹实施,财政每年预算500万元,重点解决校安工程项目建设前期费用。通过财政贴息贷款的方式,加快非义务教育阶段学校校舍安全工程建设。落实费用减免,对...
近年来,湖北省宜都市在推进城乡一体化教育均衡发展中,不断加大财政教育投入,完善办学条件,提高教师素质,使城乡义务教育尤其是农村学校教育教学水平明显提升。
一、科学调整学校布局,发挥规模办学效益
针对学校校点多、规模小、效益低等情况,宜都按照科学规划、减少校点、完善配套、方便入学、提高质量的思路,稳步调整中小学布局。全市小学由2003年的78所调整为23所,初中由20所调整为13所,同时兴办了一批寄宿制小学。为解决城区小学班额过大的问题,投资3000万元新建一所高标准小学。
二、科学实施项目管理,扎实推进校安工程
宜都按照“突出重点,强化责任”的要求,扎实实施校园安全工程建设。2009——2011年,全市安排校安工程建设资金10467万元,实施校安工程93个,改造校舍面积11.63万平方米。截至2011年底,71个建设项目全部竣工验收交付使用,20栋D级校舍全部拆除重建。
(一)筹足用好工程资金。将寄宿制、标准化、校点布局调整等专项资金与学校校安工程项目整合,统筹实施,财政每年预算500万元,重点解决校安工程项目建设前期费用。通过财政贴息贷款的方式,加快非义务教育阶段学校校舍安全工程建设。落实费用减免,对涉及校安工程所有政府性基金和行政事业性收费全部免收,对各种经营服务性收费,全部减半收取。实施校安工程3年中,共减免各项收费840余万元。
(二)实行项目投资评审和资金审计。所有项目在建前,必须由财政部门进行投资评审,重点审核预算安排的合理性。项目建设中,必须设立校园安全工程资金专户,实施“专人、专账、专户”管理,且必须按程序、按合同、按进度通过国库支付中心支付工程款。成立了由市纪委牵头,监察局、审计局等部门组成的审计专班,按照完成一项审计一项的原则对所有完工项目实时进行审计。截至2012年10月底,宜都已竣工的校安工程建设项目全部完成了竣工结算审计,没有发现一例违纪。
(三)多举措保证工程质量。宜都为抗震设防6度地区,但全市所有新建和加固改造项目全部按抗震设防7度设计。结构不满足抗震要求的,均增加了构造柱、圈梁,并对大悬挑结构增设了钢筋砼柱;对砌体结构垟体不满足要求的,采用双面钢筋网进行加固,确保改造加固后的项目后续使用年限不少于30年。严格过程管理,除要求所有使用的建筑原材料必须具备产品合格证外,对钢筋、水泥等主要建材实行现场送检。并要求所有建设项目全部实行法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制,规范工程管理。严格质量验收,实行分阶段验收、全程跟踪管理,每一阶段均要求五方责任主体共同到场验收签字,合格后方可进入下一道工序施工。同时将质量验收结果与资金支付挂钩,质量合格,按合同及时拨付;质量不合格,责令整改,整改合格后,拨付资金;对不能按时整改合格的,除不拨付相应资金外,还不予返还履约保证金,并将该承建公司通报给住建局、招投标中心备案,在今后工程招投标中取消其校安工程投标资格。
(四)加强督察确保施工安全。在校安工程建设过程中,对项目实际建设内容和批复的项目建设内容是否一致进行督查,确保项目建设按计划进行,并对照工期计划督查进展情况,未按进度实施的,要求及时采取补救措施。2010年以来,全市所有建设项目,均实现了100%按工期计划开工建设。另外,为保障施工安全,在安排安全措施费的同时,强化施工项目安全督查,重点检查安全管理措施费是否用于安全防范措施、安全防范措施是否满足安全管理要求以及施工人员安全教育是否到位等。
三、加强基础设施建设,着力改善办学条件
为缩小城乡、校际办学条件和办学水平差距,大力实施初中标准化建设。到目前,全市14所初中已全部完成标准化建设。全面实施农村寄宿制小学合格学校建设,全市14所永久保留农村寄宿制小学已全面实现创建目标。强力推进“班班通”建设,全市义务教育学校远程多媒体教学设备实现“班班通”。着力实施学校运动场塑胶化工程,已完成20所学校塑胶运动场建设,占全市中小学校的45%。
四、加强师资队伍建设,全面提升教师素质
(一)科学配置教师。按编制标准核定学校教职工数,足额配齐配足。建立新进教师补充机制。近三年来,通过择优引进免费师范生、公开招考等方式,引进优秀人才170余人,较好地缓解了农村教师需求矛盾。坚持从优落实教师待遇。全面落实义务教育教师绩效工资待遇,并参照公务员效能奖,学校按季度考核发放教师效能管理奖。此外,宜都还通过为学科带头人发放资料费、免费为义务教育学校教师体检、对在农村工作的教师实行农村教师津贴等手段,提高农村教师待遇,保证其待遇高于城镇教师,确保教师队伍稳定和城乡学校师资力量均衡。
(二)优化教师管理。推行定期轮岗交流制度。从2003年起,启动城乡教师互联共建工程,促进师资均衡配置。近三年来,全市共有21名校长、30名中层干部、804名教师实行城乡轮岗交流。建立完善城镇教师到农村学校支教服务制度。2004年以来,在全省率先推行城乡教师援助工程,并加大财政奖补,提高支教教师待遇。规定凡到农村学校支教的教师,每月报销4次正常往返差旅费,享受农村教师津贴,年度考核合格每人发给500元生活补助费;骨干教师支教的,支教期间岗位工资上浮50%,经考核为优秀、合格的,分别给予2000元和1000元奖励。截止到目前,已有350余名城镇教师到农村支教。充分发挥学科带头人和教研员的引领示范作用,定期开展为薄弱学校送课改理念下乡和送示范课下乡。
(三)拓宽培训方式。制定中小学校长、中小学教师继续教育规划和年度培训计划,对教师实行五年一个周期的全员培训。开展师德教育活动,每年表彰一批优秀教师及师德标兵和明星班主任,不断提高教师师德素质。大力开展素质培训,采取组织名师介绍经验、聘请专家讲课、参加远程教育以及开展中小学专任教师基本功理论测试等形式,全力提升教师职业技能,促进教师专业化发展。
五、全面构建帮扶机制,保障弱势群体受教育权利
(一)资助贫困家庭学生。在全省率先开展从义务教育、高中到大学的全程资助,解决贫困学生上学难问题。义务教育阶段贫困学生除享受国家免费政策外,政府还免费提供作业本等文具用品;特殊教育学校学生除享受“三免一补”的政策外,每月另有320元低保补贴。近年来,宜都义务教育学生无一人因贫困而失学。
(二)关爱留守学生。宜都每年有3000名留守学生,为了让这些孩子健康成长,在全市范围内深入开展实施“三千名教师帮扶三千名留守学生”活动,构建立体关爱体系。全市留守学生没有一个因父母外出务工而辍学,没有一个因缺少父母关爱而表现出不良道德行为。
(三)关心学生乘车。市财政每年安排专项资金140万元,对山区学生乘车予以专项补助,解决了山区乡镇学生上学、放学“乘车难”问题。
(四)关注外来孩子入学问题。随着招商引资力度加大,落户的外来企业逐年增多,企业外来人员子女就学问题成为影响全市经济发展环境的重要因素。宜都强化服务理念,尽最大努力满足其子女入学需求。三年来,共接受企业外来员工子女280多名,解决了企业外来职工的后顾之忧。财
责任编辑 张蕊
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