所谓“财政精神”,我理解应该是财政干部职工在财政事业发展过程中表现出来的特有的活力,是财政文化的更高层次和更高境界,这种活力根植于财政管理理念、财政发展实践、财政事业追求、财政文化探索以及财政干部职工优良作风传承等多个方面。在具体工作实践中,一方面,表现在我们认真履行财政职能,为民理财,科学理财,勤政服务,克己奉献,不断提升财政科学化精细化管理水平,推进财政事业的改革与发展大局之中。另一方面,表现在财政工作者致力于支持和促进社会经济的发展与稳定,廉洁奉公,勤政为民,敢于作为,勇于担当等高尚职业情操之中。开展提炼“财政精神”活动,一是能够进一步激发这些活力,反映时代精神和行业特色,体现财政文化的先进性;二是能够进一步提升建立在市场经济和民主政治基础上的现代公共财政的本质和属性要求,拓展现代财政管理的内涵和外延,体现财政管理的专业性;三是进一步体现财政服务经济社会发展,服务民生等本质要求,强化大局意识、责任意识、使命意识,体现财政职能的本位性;四是进一步体现财政文化理念和价值认同,弘扬主旋律,寓于大众文化,体现群体性。当然,更重要的一个方面,还可引领全体财政干部职工的价值追求,凝聚精神力量,集合信心责任,在建立和完善社会主义公共财政体系的当下,更具有针对性。
提炼“财政精神”,使“财政精神”上升到财政核心价值理念的高度,我认为要充分肯定和集中反映以下几个方面的内容:
科学理财。社会主义公共财政是服务财政、民主财政、法制财政、阳光财政。财政精神要充分体现、反映公共财政的本质属性,所以要求我们在工作实践中必须真正树立以人为本、实事求是、依法理财、可持续发展和系统辩证思维的科学理财理念,真正把财政工作当作专业、当作职业、当作事业来做。财政就是理财之政,从字面理解,“财”即是管好钱,“政”就是讲政治。财政是社会公器,没有私利,公平与效率是财政研究的核心问题和努力方向,保公平和促进协调可持续发展是财政的责任。树立正确的财政理财理念,才能从财政的本质和规律中,从财政的职责和职能中,凝炼出财政的精神内涵。
精细管理。财政精细化管理是构建现代公共财政体系的内在要求。一是规范。要建立起财政干部职工共同认可的职责行为规则和标准。近几年来,贵州省财政厅重新梳理了财政业务工作规则、业务办理流程,厘清每个工作岗位的职责、职能,使每一个人能够有目标、有计划地安排工作、学习,不断完善自我管理和推进自我提高,从而促进了厅机关整体工作效能的提高。二是协调。是指和谐、统筹和均衡。于财政而言,协调就是正确处理财政机关内外、上下、左右各种关系,为财政工作正常甚至高效运转创造良好的体制坏境。三是严谨。财政管理责任重大,必须依法依规,细致严谨。涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策,要采取论证会、座谈会以及咨询专家等多种形式进行科学论证,坚持集体讨论决定,防止重大问题决策的随意性和盲目性,着力推进财政决策的民主化、科学化、规范化和制度化。四是透明。现代公共财政强调财政透明度原则,管人、管事、管钱,要建立透明的制度规定,完善透明的人际关系,透明的工作关系,不断营造一个人格平等、务实求真、诚实守信、信息对称、说真话、办实事的环境,服务经济社会发展,促进公平正义。
职业操守。一是遵守职业精神。为国分忧,为民服务是对财政干部职工从政行为的品格要求,财政人必须要遵守法律、规章,求真务实,兢兢业业、任劳任怨、勤勤恳恳干事,讲求规范、合情合理,求真务实、公正客观。二是敢于创新开拓。既要有严谨的工作态度,同时也要具备创新的思维,不要因循守旧,要用系统的、辩证的、发展的思维来研究和解决问题。三是廉洁清正。廉洁是财政人立身之本、做事之根,财政人须做到清者无私,公道正派,干干净净做事,明明白白做人,不以权谋私,不损人利已,不假公济私,要着力营造和培育风清气正、政通人和、廉洁守纪的财政良好工作氛围。四是追求绩能效果。提高财政机关的整体执行力和绩能效果,很大程度上在于上下级、处室和干部职工之间建立良好的沟通、协调、反馈机制,要求职责明确,沟通良好,执行力强,充分凝聚团队精神。就每一个干部职工而言,执行力高低还在于想象力、凝聚力,对团队足够的信心、信任,以及对工作制度、工作规则、工作流程设定、操作细节的严格遵从和专注力。因此,贵州财政提出“一个口子进、一个口子出”,“一人为大家、大家为一人”,就是要寻求相互理解、相互宽容,习惯换位思考,求大同存小异,多沟通,少扯皮,不折腾,不推诿,以求思想一致和感情交流通畅,达到信息共享、相互谐和、工作事半功倍的效果。
素质修养。财政干部职工无论在工作和还是在生活中,都需要守得住“政策、法律、道德”三条底线,执行政策不折不扣,遵从法律依规守矩,崇尚道德陶冶情操。政策底线是全社会共同认可的一条准则,是政府和社会必须保障、必须承担的责任,它是责任的底线。在这条线上的公平,就是底线公平。法律是社会规则的底线,依法理财和廉洁奉公是财政人的基本职业道德。道德行为是守法行为的基础,是人们应该遵循的社会公德最低警戒线。坚守“三条底线”的理念告诉我们,要先做好人,才能做好事。
团队合作。一是使命感。要弘扬财政文化,共同致力于依法理财、规范理财、科学理财并积极改革创新,使其成为财政干部职工的价值追求。二是倡导合作、协调。厅内、处室、同事之间要知无不言,从善如流。对工作中发生的问题,不无谓争论、不埋怨、不推诿扯皮,多商量沟通,按照“谁先、谁后”,“谁主、谁辅”的比较科学、合理的约定或者准则,本着于法、于规、于理、于情四统一理念协调处理。三是责任感。要树立“身体健康、夫妻恩爱、儿女孝顺”的和谐理念,无论是工作还是生活,都要尽职尽责,尽心尽力,树立信心、爱心、责任心,恪尽职守,提高生活品味、品质,从而推进工作质量的大大提升,进而达到一种人与自我、人与人、人与家庭、人与社会、人与自然和谐发展的工作状态、精神状态和生活状态。
综上五个方面,我认为“财政精神”可以提炼为“科学理财,精细管理,敬业勤政,合力争先”。科学理财反映履行财政职责应坚守的政府公共财政特色和信念、理念;精细管理体现认真准确、规范运作、细致入微的行为方式;敬业勤政体现财政干部的执业操守和精神;合力争先体现财政文化氛围、财政人精神面貌以及价值追求。财
(作者为贵州省财政厅厅长)
责任编辑 刘慧娴