在今年“两会”期间，任职于青海盐湖集团技术中心的全国人大代表李承宝提交的建议《关于国家加大对青海省柴达木循环经济试验区盐湖资源综合开发产业链支持力度的建议》引起了财政部的高度重视，将其列为重点督办建议予以答复。7月26日，财政部经建司副司长李方旺一行专程到青海省就该建议与部分全国人大代表及相关单位进行座谈和交流。

柴达木盆地是著名的“聚宝盆”，是青海盐湖、天然气和有色金属、煤炭等资源的富集地，也是未来支撑青海经济发展的十分重要的“矿源地”。该地区自然及气候条件极为恶劣，植被稀少，地处西北偏远地区，当地经济和社会发展相对落后。但随着国家西部大开发政策的积极推行，近年来资源开发的步伐不断加大，特别是柴达木循环经济试验区的批准建设，给柴达木盆地各类矿产资源的开发注入了新的活力，矿产资源的综合开发利用已被提到更高的议事日程，矿产资源从单一矿种的开采到综合利用、从单一产品到多产品，从单环节到多环节，跨行业的循环经济模式已形成雏形。青海盐湖工业股份有限公司作为柴达木循环经济试验区内盐湖资源综合开发利用的龙头企业，近年来正在努力建设具有较强竞争力的盐湖化工园区，以实现察尔汗盐湖资源的开发利用由单一的氯化钾产品实现多产品、跨行业的循环式模式转变，建成钾、镁、氯碱三大基地和钾盐、镁盐、钠盐、锂盐、煤气盐五大产业集群。在建设过程中，为了更好地促进盐湖资源的开发利用，李承宝代表通过专题调研，在全国“两会”上提交了建议。

对于李承宝代表的建议，李方旺在座谈会上逐条进行了详细答复。

关于国家从财税政策方面加大支持力度，对于盐湖化工园区的道路（含铁路）、供水、供电等基础设施的建设一并通过基本建设资金给予支持的建议，李方旺表示，近年来，国家已出台了一系列政策措施支持青海柴达木循环经济试验区建设。一是2011年国家安排中央基建投资19亿元用于支持青海省藏区基础设施建设，2012年还将加大支持力度。盐湖化工园区符合条件的项目均可按规定程序向国家发改委等有关部门申报。二是2010年中央财政设立了循环经济发展专项资金，重点支持“城市矿产”示范基地建设、园区循环化改造示范、清洁生产推广及示范等工作。2011年，财政部会同国家发改委率先在甘肃、青海两省循环经济示范园区开展园区循环化改造示范。2011年至2012年，中央财政已累计安排循环经济发展专项资金3.66亿元，重点支持青海柴达木循环经济试验区内格尔木等3个园区循环化改造的关键补链项目及公共服务设施建设等。后续补助资金将根据各园区循环化改造目标考核情况予以下达。盐湖化工园区属于格尔木园区的一部分，目前巳纳入中央财政循环经济发展专项资金支持范围。三是根据企业所得税法及其实施条例的规定，企业从事《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。因此，盐湖化工园区的道路（含铁路）、供水、供电等基础设施符合条件的，即可享受上述税收优惠政策。

关于参照国家对中西部（国家级）经济技术开发区基础设施贷款政策，对于化工工业园区的基础设施建设贷款给予贴息的建议，李方旺表示，根据《国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》的规定，中央财政贴息资金支持的开发区包括：经国务院批准设立的中西部地区和东北老工业基地的国家级边境经济合作区、国家级经济技术开发区，苏州工业园区，以及国务院要求予以支持的其他开发区。凡符合办法规定范围的基础设施建设项目贷款，均可享受贴息。

关于国家基于察尔汗地区艰苦的自然条件与用人、留人之间的矛盾，考虑一定数量的廉租房建设的建议，李方旺表示，2011年，国家安排中央基建投资1.5亿元，用于支持青海省藏区基层干部职工周转宿舍及农村教师周转房等安居项目建设，2012年将加大支持力度。盐湖化工园区廉租房建设问题，可按规定程序，向国家发改委等有关部门申报。

李方旺表示，今后财政部将根据国家有关规定，完善相关政策，形成政策合力，进一步支持青海柴达木循环经济试验区及盐湖资源综合开发等建设。他还特别强调：“关于青海盐湖化工园区的发展和生态环境保护，各级政府都有责任。李承宝代表提出的建议比较全面，从盐湖化工园区发展的整个过程提出了要求。但是，目前从全国角度考虑，国家对盐湖化工园区的支持力度还是比较大的。”

由于工作原因，李承宝代表未能出席此次座谈会，但他通过全国人大代表、青海省果洛州人大常委会副主任诺尔德对财政部办理建议的务实作风给予了高度赞扬，并感谢财政部对他提出的建议的重视以及对青海的关注与支持。

诺尔德代表表示：“5年来，青海代表团提出489件建议，其中120多件将近1/4是对财政口提出的。作为最基层的藏族人大代表，我切实感受到了财政部对我们青海的大力支持，特别是对玉树重建的支持。”

柴达木循环经济试验区管委会专职副主任程利云对财政部长期以来对柴达木循环经济试验区的支持表示感谢，他说：“我参与编写了柴达木循环经济试验区报批的总体规划，是主编人之一，曾三次前往北京与发改委和财政部接洽，因此，我对财政部对我们的支持是感触颇深的。可以说，财政部对我们的指导促成了规划的形成与报批。”财