摘要:
为充分发挥相关领域专家和中介机构在预算绩效评价工作中的作用,吉林省把加强预算绩效评价专家库和中介机构库建设,作为推进预算绩效管哩的一技重要工作,从加强制度建设、严格准入门槛、规范选用管理、建立信息系统平台等方面,积极探索和引入第三方参与绩效评价工作,努力增强绩效评价的客观性和公正性,促进预算绩效管理科学化和专业化水平的提高。
一、建立健全管理制度
2011年,吉林省财政厅印发《吉林省预算绩效管理办法》,明确规定财政部门、预算部门和项目主管部门组织开展预算绩效评价时,对重大、重点项目,可根据需要聘请经财政部门资质审查确认的专家、中介机构等第三方参与。同时印发了《吉林省省级预算绩效评价专家管理暂行办法》和《吉林省申介机构参与预算绩效评价工作暂行办法》,对专家和中介机构的准入条件、权利义务、选用管理、工作流程、支付报酬方式以及违规处罚等做出具体规定。通过这些基础工作,为全面建立预算绩效评价专家库和中介机构库,充分发挥第三方参与绩效评价工作的作用,提供了制度保障。
二、广泛吸纳相关领域专家和中介机构参与预算绩效评价工作
一是充分利用现有资源。通过省财政厅注册会计师协会、财政...
为充分发挥相关领域专家和中介机构在预算绩效评价工作中的作用,吉林省把加强预算绩效评价专家库和中介机构库建设,作为推进预算绩效管哩的一技重要工作,从加强制度建设、严格准入门槛、规范选用管理、建立信息系统平台等方面,积极探索和引入第三方参与绩效评价工作,努力增强绩效评价的客观性和公正性,促进预算绩效管理科学化和专业化水平的提高。
一、建立健全管理制度
2011年,吉林省财政厅印发《吉林省预算绩效管理办法》,明确规定财政部门、预算部门和项目主管部门组织开展预算绩效评价时,对重大、重点项目,可根据需要聘请经财政部门资质审查确认的专家、中介机构等第三方参与。同时印发了《吉林省省级预算绩效评价专家管理暂行办法》和《吉林省申介机构参与预算绩效评价工作暂行办法》,对专家和中介机构的准入条件、权利义务、选用管理、工作流程、支付报酬方式以及违规处罚等做出具体规定。通过这些基础工作,为全面建立预算绩效评价专家库和中介机构库,充分发挥第三方参与绩效评价工作的作用,提供了制度保障。
二、广泛吸纳相关领域专家和中介机构参与预算绩效评价工作
一是充分利用现有资源。通过省财政厅注册会计师协会、财政投资评审中心、农发评审中心等部门掌握的现有资源,挑选各领域符合条件的专家和申介机构,充实完善专家库和中介机构库。二是发动部门进行推荐。预算绩效评价涉及的领域比较宽泛,有些专业人才和专业机构分布在各个部门,为广泛发现和吸收各方面人才,同时也为推进备部门预算绩效管理工作的开展,积极发动各专业主管部门进行推荐,建立高质量的专业化评价队伍。三是在高校和科研院所中定向选择。高校和科研院所人才汇集,充分发挥其理论水平较高、时间相对自由等优势,通过开展座谈、举办有奖征文、邀请参与制度设计和实际绩效管理工作等方式,吸引和鼓励有关专家和学者开展预算绩效管理研究,从而发现更多的高素质人才。
三、加强专家库和中介机构库日常管理
一是严把入库关。对申请进入专家库的人员,明确规定了准入条件,设定了准入门槛,同时要求申请人必须由所在单位的组织人事部门审核把关后,才能作为入库候选人。对申请进入中介机构库的单位,除需要符合规定的条件外,还要对其近年的工作业绩进行考核。二是进行科学分类管理。将已入库的专家划分为农业、医药、卫生、经济、工商、财务、金融、物流、基建、信息等几大类;将中介机构划分为资产评估、法律咨询、检测检验、工程监理、公正认证、会计事务、社会调查等几大类。同时随着专家库和中介机构库的逐步扩充进一步完善和细化分类。三是建立动态管理机制。对专家实行每三年重新资格审查制度,对中介机构实行每两年重新资格审查制度。建立专家和中介机构工作档案,记录和反映专家和中介机构每次参与绩效评价工作的实际表现,从职业素质、敬业精神、工作能力、工作态度、工作效果、廉洁自律等方面进行考核,对工作能力强、业绩突出的,进行重点推荐;对不称职的,在进行重新资格审查时,调整出专家库和中介机构库;对发现违法违纪的,随时清除出专家库和中介机构库。四是建立统一付费机制。各预算部门从专家库和中介机构库中聘请专家或中介机构开展绩效评价工作时,首先要提出申请,报财政部门审批。工作结束后,根据财政部门确定的报酬标准,在不超过批准的工作时间范围内发生的费用由财政负担。
四、建立专家库和中介机构库电子信息系统平台
今年吉林省财政厅建立了省级财政管理信息系统平台,从7月1日起正式开通运行。系统平台整合集成了预算编制、指标管理、国库管理、决算管理、政府采购管理和国有资产管理等财政主要业务,以省政府政务内网为依托,实现了财政和1500多家预算单位实时联网。在系统平台中,专门建立了预算绩效管理模块,将绩效评价专家库和中介机构库链接到网上,并实行动态更新,供预算部门随时查询和使用。同时,将预算绩效评价专家和中介机构管理制度、专家和中介机构参与绩效评价的成功案例,以及专家和申介机构的工作实绩等内容在系统平台上发布,供预算部门在选择专家和中介机构时参考。财
责任编辑 陈素娥