时间:2020-02-21 作者:本刊记者 周多多 特约通讯员 徐韬
[大]
[中]
[小]
摘要:
近年来,安徽省财政厅坚持在实践中不断探索,逐步形成“创新、博爱、务实、卓越”的“安徽财政精神”,在推进各项财政事业发展的实践中,高高树起精神之帆,领航安徽财政改革发展之路。“安徽财政精神”一经提出引起了各界广泛的关注。带着几分期许,我们走进了安徽省财政厅,踏上了对“安徽财政精神”的探寻之旅。
水到渠成的安徽财政精神
“‘安徽财政精神’并非凭空产生,它是安徽财政战线广大干部职工长期以来主动理财、服务发展、倾力民生、深化改革的重要缩影。”在采访时安徽省财政厅党组书记、厅长罗建国如是说。近年来,安徽省财政厅深入贯彻落实科学发展观,促进财政改革发展,全省财政收支规模实现新跨越,服务发展取得新成就,各项财政事业得到新发展。与此同时,安徽财政系统始终注重加强文化载体建设,努力实现财政文化与财政制度的柔性互补,潜移默化地影响财政系统干部职工的行为。相继形成坚持主动理财、服务科学发展等一系列财政文化理念,这些理念是安徽省财政厅党组集体智慧的结晶,也是全省财政系统广大干部职工生动实践的宝贵财富,安徽省财政厅在认真梳理的基础上,按照时间脉络编排,组织编印了《财政文化集萃》。
为深入贯彻...
近年来,安徽省财政厅坚持在实践中不断探索,逐步形成“创新、博爱、务实、卓越”的“安徽财政精神”,在推进各项财政事业发展的实践中,高高树起精神之帆,领航安徽财政改革发展之路。“安徽财政精神”一经提出引起了各界广泛的关注。带着几分期许,我们走进了安徽省财政厅,踏上了对“安徽财政精神”的探寻之旅。
水到渠成的安徽财政精神
“‘安徽财政精神’并非凭空产生,它是安徽财政战线广大干部职工长期以来主动理财、服务发展、倾力民生、深化改革的重要缩影。”在采访时安徽省财政厅党组书记、厅长罗建国如是说。近年来,安徽省财政厅深入贯彻落实科学发展观,促进财政改革发展,全省财政收支规模实现新跨越,服务发展取得新成就,各项财政事业得到新发展。与此同时,安徽财政系统始终注重加强文化载体建设,努力实现财政文化与财政制度的柔性互补,潜移默化地影响财政系统干部职工的行为。相继形成坚持主动理财、服务科学发展等一系列财政文化理念,这些理念是安徽省财政厅党组集体智慧的结晶,也是全省财政系统广大干部职工生动实践的宝贵财富,安徽省财政厅在认真梳理的基础上,按照时间脉络编排,组织编印了《财政文化集萃》。
为深入贯彻党的十七届六中全会和省第九次党代会精神,整理挖掘财政文化内涵,安徽省财政厅全面总结近年来的理财思想,提炼广大财政干部共同的学习、工作、服务、管理、廉政等理念,初步提出“安徽财政精神——创新博爱敬业卓越”(征求意见稿),并向全省财政系统广泛征集意见建议,引起广泛共鸣、反响强烈。广大财政干部职工踊跃建言,提出了很多好的意见建议。在归纳、整合、吸收基础上,形成“安徽财政精神——创新博爱务实卓越”。“创新精神”体现与时俱进、主动理财的时代主题,是推进财政改革发展的不竭动力;“博爱精神”体现情系百姓、为民理财的工作宗旨,是财政工作的出发点和立足点;“务实精神”体现实事求是、公平公正的结果导向,是财政工作的内在要求;“卓越精神”体现精益求精、永不自满的工作取向,是致力科学发展、建设美好安徽的目标追求。“创新、博爱、务实、卓越”的“安徽财政精神”,诠释了安徽财政的历史积淀、文化底蕴,展现了安徽财政人主动理财、积极作为的精神风貌,是做好新时期财政工作的灵魂。
敢为人先的“创新精神”
安徽深厚的文化底蕴孕育着特有的创新精神——大包干开启了我国农村改革的先河,“傻子瓜子”引发了个私经济大发展的热潮,农村税费改革孕育和催生了终结农业税的历史性变革,奇瑞汽车走出了一条自主创新之路。安徽财政在改革中求发展,在探索中求创新,亮点纷呈,多项财政工作走在全国前列:率先推行公共财政支出改革,相继推进部门预算制度改革、政府采购制度改革、国库集中支付制度改革、非税收入征管改革,建立与市场经济体制相适应的公共财政制度框架;率先开展农村税费改革试点,率先取消农业税并实施农村综合改革试点,率先在全国实行财政“省直管县”和“乡财县管”改革,县乡财政困难状况有效缓解,省以下财政体制高效运行;率先推行粮食补贴方式改革,实施财政补贴农民资金管理“一卡通”、“一线实”和“惠民直达工程”改革,使各项惠民政策真正落到实处;率先开展医药卫生体制改革,创造了“弱财政”破解医改“大难题”的安徽模式,等等。一系列改革,有力促进了安徽财政的持续稳定发展。
今年以来,厅党组抢抓机遇,从安徽改革发展稳定的全局出发,切实增强政治意识、大局意识、服务意识,主动推进各项财政重点改革:积极做好推进增值税扩围试点改革准备工作,促进产业结构调整;支持推进县级公立医院改革,打破“以药养医”的运行机制,破解医改的重点、难点和焦点;加快推进公务卡制度改革,推进其在省级预算单位全面实施,积极推动市县年底前全面完成公务卡制度改革目标任务;继续清理整顿财政专户,建立财政专户管理制度和长效机制;有序推进预决算信息公开,牵头制定公开实施方案,进一步明确部门职责,界定公开范围、形式和内容。
“与此同时,我们还将积极创新财政管理,在全省财政系统深入开展‘制度绩效创新年’活动,积极开展行之有效的创新实践,大力推动观念创新、制度创新、管理创新、文化创新、服务创新,进一步打造理念先进、机制健全、管理规范、团结进取、作风优良的绩效财政。”罗建国介绍说。“制度绩效创新年”活动中,切实把制度建设贯穿于财政工作的全过程,按照“全覆盖、重规范、抓执行、求绩效”的总体要求,系统梳理财政管理的重点和关键潜能所在。全厅出台完善50余项管理制度,规范了工作程序,明确了工作流程、标准、步骤以及责任和义务,注重建立长效机制,为提高财政管理绩效奠定了制度保障。将绩效理念融入财政预算管理全过程,在所有市县全面推开财政支出绩效评价工作,逐年增加省级绩效评价项目,对涉农、教育、就业、社保、医疗卫生、公共文化等资金项目进行重点督查,总结试点经验,建立健全绩效目标设定、运行监控、评价实施、结果反馈和应用管理等综合制度框架,着力在全省财政系统树立以支出绩效为导向的现代财政管理格局。加强资金使用管理,充分发挥财政投资评审节支增效功能,完善投资评审机制,加强工作力量,扩大财政投资项目的评审覆盖面,综合运用“专项资金竞争性分配”、公开招投标、专家论证、社会听证等多种形式,确保财政项目和资金安全高效。
民生财政的“博爱精神”
保障改善民生是党和国家一切工作的出发点和落脚点,倾力民生是财政部门义不容辞的责任,为民理财是财政干部毕生的追求。在理财理念方面,安徽省财政厅党组提出,要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,坚持将更多资金向基层倾斜、向一线倾斜、向困难地区倾斜,更多地关心弱势群体和困难群众,做到惠民、便民、恤民。近年来,安徽财政不断加大民生投入,新增财力的80%以上用于财政民生支出,有力地保障和改善了民生。特别是2007年以来,安徽在全国率先启动实施民生工程,并以此作为社会建设的主要抓手,逐步推动各类民生问题的解决。安徽省委省政府将民生工程交由财政部门牵头,以资金为龙头带动项目建设,一年突出一些重点,六年来,全省累计投入资金1862亿元,实施了40个项目,惠及6000多万群众,人均受益近3000元。经过多年的发展,全省民生工程覆盖范围越来越宽、资金投入越来越大、社会影响越来越广,解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,探索出一条以项目化手段、工程化措施加强民生建设的新路子,打造了一整套保障改善民生、建设美好安徽的制度框架,得到了中央领导的充分肯定,受到了社会各界的广泛赞誉和基层群众的真心拥护。
在此基础上,安徽省委省政府决定在全省实施“十二五”居民收入倍增规划,并将牵头任务交给安徽省财政厅。为此,全省各级财政部门切实履行牵头职责,大力实施“就业提升、创业富民、民生普惠、财富增值”四大工程,进一步完善工作机制,明确职责分工,力争提前实现全省城镇居民和农民收入“双倍增”目标。同时,各地财政也积极结合本地实际,大胆创新,通过规划引导、政策帮扶、资金支持、能人带动等多种途径,树立居民收入倍增的地域、企业和创业典型,形成加快推进倍增规划的综合效应。
“创新、博爱、务实、卓越”的“安徽财政精神”,诠释了安徽财政的历史积淀、文化底蕴,展现了安徽财政人主动理财、积极作为的精神风貌,是做好新时期财政工作的灵魂。
民生财政的“博爱精神”更直接体现在深入民众、倾听民意、解决民困的实际行动上。在财政工作中,安徽财政系统始终保持与人民群众的血肉联系,做到从群众中来,到群众中去。组织开展“贴民情、听民意、惠民生——万名财政干部大走访”活动,累计走访群众27.8万户;配合开展省人大代表、省政协委员民生工程巡视评估活动;全面落实省委“五级书记大走访”活动精神,深入开展“班子成员大走访”活动,收集到许多宝贵的“一线意见”,为适时适度预调微调政策奠定基础。今年以来,深入开展“基层党组织结对共建”,省厅所有处室单位与村级党组织建立“1+1”结对共建,进村带乡挂县,建立常态化联系机制,在为民服务中改进作风、提升能力、锻炼队伍。
明理求真的“务实精神”
“务实是财政人的内在品格。财政工作中要实心实力、力求实效,坚决不搞劳民伤财的形象工程和面子工程,防止财政政策失误和资金损失浪费,增强财政政策和项目的科学性,做到一切以事实说话、以结果说话。”罗建国这样解释安徽财政的“务实精神”。在此理念下,各项财政工作稳扎稳打。坚持“集中财力办大事、突出重点抓关键”,整合归并涉农资金,科学设置专项资金,引导“投向相近、目标相似”的各项涉农资金集中投入。牢固树立抓点带面、重点突破、不撒“胡椒面”的观念,重点支持全省44个现代农业综合开发示范区建设,改造中低产田、建设高标准农田,推广农业科技,支持农业企业,扶持农民专业合作组织,开展招商引资,推进新农村建设;着力推动建立统筹城乡发展奖补机制,打造富有安徽地域特色的城乡一体化示范区。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,促进财政与市场、金融结合,壮大政府融资能力,发挥信用担保政策功能,引导社会资金投入经济社会发展,放大财政政策资金的效应。
在财政工作中,安徽广大财政干部注重细节、注重协调,务求各项工作落到实处。坚持把会商作为畅通交流渠道、提高执行力的重要方式,做到全面对接,积极服务,主动协调,以常态化的会商机制增强工作的主动性和针对性,争取理解和支持。通过会商把财政的要求送到单位、把财政的支持送到单位、把财政的服务送到单位,通过会商做到关口前移,对重大政策出台、重点改革推进、大额资金分配、重点资金支出等事项,定原则、定程序、定范围,规范操作,切实推动财政重点工作落实和提升单位财务管理水平。注重发扬求真务实、锲而不舍的优良作风,不断总结经验,不断完善体制机制,不断创新方式方法,提升财政管理绩效,增强干部队伍素质,转变工作作风,做实财政发展文章,一步一个脚印,一年一个台阶,推进工作开展。注重追求雷厉风行、务求实效的工作导向,着眼于各项财政重点工作,细化职责分工,建立健全抓工作、抓落实的责任制,切实把各项工作抓出成效。注重弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神状态,大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德,坚持讲原则、重责任,困难和矛盾面前勇于担当,主动负责,用实际行动诠释“永远的忠诚”,不断开创财政事业发展新局面。
誓争一流的“卓越精神”
卓越是财政人的共同追求。在谈到财政工作如何体现“卓越精神”时,罗建国指出要树立围绕中心、服务大局的工作意识、刻不容缓、只争朝夕的工作态度和省内先进、全国一流的工作标杆。抢抓安徽“十二五”发展战略机遇期,做精做细做优各项财政工作,积极发挥财政职能作用,服务科学发展、打造“三个强省”、走出“六条新路”、建设美好安徽。
树立围绕中心、服务大局的工作意识。坚持立足国情省情,尤其在当前复杂严峻的财政经济形势下,注重发挥财政政策“定点调控”和“打头殿后”的作用,重点支持皖北振兴、合芜蚌自主创新试验区建设、大别山革命老区扶贫开发、新安江流域生态补偿机制建设、培育壮大战略性新兴产业,大力推进各项财政经济重点改革,努力做到稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。
树立刻不容缓、只争朝夕的工作态度。安徽正处于全面转型和加速崛起的攻坚时期,财政作为综合经济部门面临着巨大的工作压力,时间紧、任务重、要求高,任何事都等不得、慢不得,要把每项工作当做“火球”,抱在怀里就会“发烧”,必须切实增强紧迫感、责任感和使命感,不断提高工作效率。
树立省内先进、全国一流的工作标杆。尤其在当前宏观经济形势复杂多变,居安思危,主动研判,沉着应对,牢牢掌握财政工作的主动权,切实增强工作的前瞻性、针对性和有效性。拉升工作标杆,引导财政干部以更大气魄推进改革,以创新举措加快发展,争创一流业绩,真正把财政工作成效体现到财政服务科学发展的成果上来。
不断传承的财政精神
“创新、博爱、务实、卓越”安徽财政人是这样说的,也是这样做的,沈浩就是其中的典型代表。在这位“人民离不开的好干部”身上,集中体现了“安徽财政精神”的内核,他以对党的事业无限忠诚和对人民的无限热爱,以满腔热情和忘我的工作态度,用生命诠释了一名共产党员的崇高境界和神圣使命,充分展现了新时期财政干部的政治品格、精神风貌和高尚情操。沈浩是全国道德模范,也是财政系统的骄傲,在沈浩精神的感召下,省财政厅以“科学理财创先进、学习沈浩争先锋”为主题,在全系统深入开展“学沈浩创先进争优秀”活动,全面推行“安徽财政精神”,已经成为全系统普遍认同和共同遵守的核心价值体系。
沈浩是践行“安徽财政精神”的杰出代表,在他身后,安徽省财政厅干部丁俊继任小岗村第一书记,全身心投入小岗的事业发展,坚持以规划为龙头,以产业为基础,以创新为主线,扎实推进“四型”小岗建设,2011年村民人均纯收入达8400元,实现了新的突破。由于能力过硬、作风务实、业绩突出,赢得了小岗人民的真心拥护,在选派任期结束之际,小岗群众真诚挽留,丁俊也选择了留任,他要把一名财政干部的光和热,撒播到小岗这方热土,在为民服务中体现“创新、博爱、务实、卓越”的安徽财政精神,在不懈追求中实现自己的人生价值。全省各级财政部门、广大财政干部以沈浩为榜样、以“安徽财政精神”为动力,兢兢业业,辛勤耕耘,在平凡岗位上作出了不平凡的业绩,共有26个市县财政局荣获第九届“省级文明单位”,安徽省财政厅、蚌埠市财政局、歙县财政局等6家单位荣获“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国文明单位”。
财政精神:高扬的财政旗帜
树立八字精神迈开了安徽财政深入贯彻落实十七届六中全会精神,推进安徽财政改革步伐的第一步。“争做沈浩式的好干部,争做‘财政精神’的传承者、践行者,我们都还在路上。”罗建国指出。面对新的形势、新的挑战,在新一届厅党组的带领下,安徽财政将进一步开拓进取,将财政精神进一步深化发展,落实在财政队伍建设中,落实在财政为民服务中,落实在财政精神文明的发展构建中。
推进学习提升制度化。坚持以学习为先导,把握关键环节,坚持正确导向,不断加强自身建设,增强财政队伍凝聚力。充分发挥厅党组中心组学习示范效应,每期一个主题,由一位厅领导作中心发言、三位处室单位负责同志作重点发言,启迪智慧,开阔思路。围绕省委省政府中心工作,每年遴选一批重点课题,由厅领导分别领衔组成课题组,深入基层开展应用型课题研究。建立以省财政干教中心为龙头的全系统培训体系,精心组织干部在线学习,推行干部学分制考核,完善干部学习档案制度,加强干部实践锻炼。
推进文明创建常态化。深入持久地开展财政文明创建工作,推进文明创建与基层党组织建设、业务建设、制度建设、内部管理和系统建设有机融合,激发干部职工爱岗敬业、干事创业的使命感。以构建城乡统筹基层党建新格局为着力点,坚持与“创先争优、学雷锋、学沈浩”活动相结合,继续深入推进结对帮扶活动。坚持服务至上,不断提高服务质量和水平,努力实现“管理监督”与“服务”的有机融合,保持和发扬优良的财政传统作风。持续改进机关作风,深入持久地加强机关效能建设、政风行风建设,以文明高效的服务提高财政工作的满意度。
推进风险防控长效化。进一步排查权力事项,制定防范措施,构建有效管用的风险防控机制。落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,将党风廉政建设责任制贯穿于财政工作和机关建设始终,做到财政业务和廉政建设“两手抓两手硬”。深入推进廉政风险防控工作,在重点领域、重点部位、重点环节实施重点防控,尤其对于资源、资金、资产、政策和项目,加强规范化防控管理。着力加强廉洁自律教育,推进廉政文化“进机关、进家庭”,用“廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派”的文化理念引领廉政建设,经常提醒干部职工严守法律、纪律和道德底线,始终保持财政干部恪尽职守、严格自律、清廉自守的良好形象。
在落实“安徽财政精神”的同时,推进财政部“财政精神”提炼活动也将成为安徽财政下一步推进财政文化建设的重点。
“‘行业精神’的指引,先进模范的感召,永远都是促使我们前行的强大动力。”罗建国说到,“尤其在当前复杂严峻的财政经济形势下,财政部在全国财政系统开展‘财政精神’提炼活动,以鲜明的财政文化旗帜树立导向、形成共识、凝聚人心,可以说正当其时,必将产生积极而深远的影响。我们将把发展‘安徽财政精神’融入到此次‘财政精神’提炼活动中来,在参与中感悟文明、传承创新、自觉践行。”罗建国要求,按照财政部的统一部署,在全厅和全省财政系统广泛动员发动,积极投身其中,引导财政干部以坚定的信念、宽广的胸怀、创造的激情、务实的态度,用心、用情、用意地做好自身工作,争创一流工作业绩。财
相关推荐