早在1995年，上海市就在教育、科学、卫生等部门试行政府采购，开始了政府采购制度建设的探索。1998年12月，市政府颁布了《上海市政府采购管理办法》，政府采购开始纳入制度化建设轨道。自2003年正式实施《政府采购法》以来，上海市政府采购范围和规模不断扩大，政府采购体制和机制不断完善，政府采购政策目标得以有效实施。

（一）应采尽采，政府采购规模逐年增长。2011年，上海市政府采购金额达400.6亿元，较2002年的69.3亿元增长了5.8倍，政府采购范围涉及货物、工程和服务。采购规模逐年增长，基本实现了应采尽采。

（二）管采分离，政府采购体制逐步完善。2008年11月，市政府采购中心正式移交市政府机管局，完成了市级政府采购“管采分离”工作。目前，市级政府采购实行“决策—监管—执行”三分离的管理体制，市政府采购委员会负责审议政府采购目录等政府采购重大决策事项，市财政局负责政府采购政策的制定和日常监督管理，市政府采购中心负责组织实施市级集中采购。目前，各区县也已基本完成了“管采分离”的政府采购体制建设。

（三）建章立制，政府采购制度规范渐形体系。自《政府采购法》实施以来，上海市出台了一系列政府采购规范性文件，在政府采购预算管理、采购流程管理、供应商管理、信息化管理等方面均制定了相应的规范性文件，上海市政府采购制度规范体系不断完善。

（四）平台建设，政府采购电子化建设稳步推进。上海市于2007年底正式启动建设全市一体化的政府采购信息管理平台，平台建设以实现“全覆盖、全流程、全上网、全透明”为目标。2008年底，平台一期即电子集市模块和资源管理模块建设完成。2009年7月1日，上海政府采购网正式运行。2009年底，市级预算单位全面推行电子集市采购。2010年底，电子集市在全市推广。目前，实施电子集市采购的商品种类已达17大类，共307个品牌2042种协议商品。同时，预警监控平台已实现对电子集市采购的动态监控。平台用户已涵盖市级预算单位1034家，采购代理机构173家，评审专家3337人，供应商19858家，基本完成资源库建设。2010年底，完成了平台二期建设，目前正在进行功能拓展。平台二期项目内容包括电子招投标系统及相关管理模块。

（五）购买服务，政府采购助力经济发展转型。近两年上海市集中采购目录中服务类品目范围不断扩大，2012年纳入集中采购目录的服务项目已覆盖社区服务、公益服务、城市维护服务等22类。十年间，上海市服务类采购规模不断扩大，2011年服务类采购金额达60.8亿元，占全部采购规模的15.2%，较2002年的4.9亿元增长1140.8%。规范政府购买服务行为、拓展政府采购服务范围是落实科学发展观的重要举措，有利于促进服务产业发展、支持上海“四个中心”建设、实现“转方式、调结构”的目标。历经十年的不懈努力，上海市政府采购制度已基本形成，政府采购制度政策目标已得到较为有效的实施。但十年的成就只不过是夯实了政府采购制度建设的基础，政府采购事业任重而道远，特别是电子化政府采购信息平台建设的任务更为艰巨，要充分利用电子化、信息化手段，通过“制度加科技”完善政府采购各项工作。财

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