近年来,随着民众对事关国计民生的财政资金使用效益的日益关注,关于如何完善财政监督体制机制的建议提案也逐年增多。财政部监督检查局坚持“监督就是爱护,监督就是支持,监督就是帮助,监督就是指导”的理念,高度重视“两会”人大代表建议和政协委员提案办理工作,以创新的思维确保这项常规性工作常做常新,不满意绝不划句号,以高质量的答复回应代表和委员的爱护与支持,同时以办理建议提案为契机,倾听民声、了解民情、反映民意、集中民智,努力改进完善财政监督体制机制。
(一)领导重视,周密部署。对建议提案办理工作,监督检查局高度重视,吴奇修局长在第一时间传达部领导在部机关两会建议提案交办会上的讲话精神和《关于进一步做好人大政协建议提案办理工作的意见》、《财政部2012年建议提案办理注意事项》等文件要求,并要求树立大局意识、政治意识和责任意识,保质保量地完成办理工作。监督检查局副局长郜进兴在接受记者采访时说:“尽管监督检查局受理的建议提案数量不多,但我们局从上到下都高度重视这项工作,力争将每一份建议提案都办成精品,让每一位代表委员都感到满意。因为建议提案承载的是代表和委员们对财政监督工作的重视、关心和支持,只有保质保量地办好答复工作,才能回应他们的爱护与支持,才能推动财政监督工作的进一步发展。”
(二)制定方案,明确分工。为提高建议提案的办理质量和工作效率,监督检查局制定具体工作方案,明确工作任务,细化职责分工,将工作责任分解落实到处、到人,并按照部里的要求,明确了办理的时限和办理目标,进一步促进了建议提案的办理工作。监督检查局综合处副处长黄斌介绍说:“由于资金监管综合性强、政策性强、涉及面广,答复工作难度较大,单凭监督局一己之力无法完成。以7908号建议《关于加大全国人大监督力度推动全面建设小康社会进程的建议》为例,其中提到促进区域发展总体战略和国家主体功能区的贯彻实施、推进贫困省区和困难片区基本公共服务均等化、扶贫开发等内容,涉及到我部税政司、预算司、经建司、农业司以及农业综合开发办公室等具体业务工作。为了有针对性地全面答复建议,我们认真分解任务,及时与兄弟司局进行沟通,争取他们的协助支持。在兄弟司局的鼎力支持下,我们很快就将有关资料汇总齐备,经过多次讨论修改和完善才最终形成了这份让代表满意的答复意见。”记者看到,近4000字的7908号建议答复意见,对近年来中央财政在贯彻实施促进区域发展总体战略和国家主体功能区规划方面的政策措施做了系统全面、清晰而又富有条理的汇总介绍,对财政部如何充分发挥财政监督的宏观效应、规模效应和震动效应从而保障西部大开发政策的有效落实也进行了有针对性的答复,并且就下一步的工作安排进行了具体部署。值得一提的是,在工作安排中监督检查局提出要积极推进预算公开,主动接受全国人大监督,同时全力支持配合全国人大常委会依法履行职责,体现了主动接受监督的良好意识。
(三)主动加强与代表委员的沟通联系。为深入了解和正确把握代表委员在建议提案中提出的建议和观点,监督检查局改变以往文来文往的作风,重视加强与代表委员的沟通联系,通过打电话等多种方式与具体联系人联系,一方面对代表委员关心财政工作并提出许多建设性的意见表示感谢,另一方面也希望听到更多、更新的意见和建议,以便做好相关答复工作。如在办理九三学社中央0161号《关于进一步完善公共财政监督机制的提案》的过程中,监督检查局第一时间成立课题组,研究如何完善财政监督体制机制,为圆满答复提案做足准备。监督检查局主动沟通的态度和严谨细致的工作作风,赢得了提案人九三学社中央领导和工作人员对财政部办理工作的高度满意,他们表示将进一步支持财政部的各项工作。财