摘要:
近年来,我国积极推进资源税改革,引起社会各界热切关注。今年全国人大五次会议期间,代表提出的11件关于进一步深化资源税改革、扩大从价计征范围、促进资源节约开采利用的建议,被全国人大常委会办公厅列为重点建议。为更好地办理建议答复工作,推进税制改革,财政部于7月17日召开资源税改革类人大重点建议办理工作座谈会,财政部党组成员、部长助理胡静林参加了会议。
座谈会邀请了9位人大代表,其中陈鸣明、孟祥瑞、张富荣3位代表出席会议,6位代表委托其他同志代表其出席会议。另外,还邀请了财政部科研所副所长刘尚希、国家税务总局科研所副所长靳东升、中央财经大学税务学院院长汤贡亮3位专家学者,以及全国人大常委会办公厅、全国人大财经委、全国人大常委会预算工委、国家发展改革委、国土资源部、国家税务总局、国家能源局等有关部门的同志参加会议。
座谈会上,人大代表围绕地方资源情况、资源税制度存在的问题以及对未来资源税改革的建议等方面提出了许多建设性意见和建议。代表们普遍认为,目前资源税的一个突出问题是税负水平偏低,企业没有承担资源开采造成的环境与社会成本,在资源产品价格显著上涨的情况下,资源税的调节作用越来越弱,不利...
近年来,我国积极推进资源税改革,引起社会各界热切关注。今年全国人大五次会议期间,代表提出的11件关于进一步深化资源税改革、扩大从价计征范围、促进资源节约开采利用的建议,被全国人大常委会办公厅列为重点建议。为更好地办理建议答复工作,推进税制改革,财政部于7月17日召开资源税改革类人大重点建议办理工作座谈会,财政部党组成员、部长助理胡静林参加了会议。
座谈会邀请了9位人大代表,其中陈鸣明、孟祥瑞、张富荣3位代表出席会议,6位代表委托其他同志代表其出席会议。另外,还邀请了财政部科研所副所长刘尚希、国家税务总局科研所副所长靳东升、中央财经大学税务学院院长汤贡亮3位专家学者,以及全国人大常委会办公厅、全国人大财经委、全国人大常委会预算工委、国家发展改革委、国土资源部、国家税务总局、国家能源局等有关部门的同志参加会议。
座谈会上,人大代表围绕地方资源情况、资源税制度存在的问题以及对未来资源税改革的建议等方面提出了许多建设性意见和建议。代表们普遍认为,目前资源税的一个突出问题是税负水平偏低,企业没有承担资源开采造成的环境与社会成本,在资源产品价格显著上涨的情况下,资源税的调节作用越来越弱,不利于资源合理开采利用,应尽快推进资源税改革。涉及改革的具体问题,代表们建议,目前物价处于下行通道,应抓住有利时机尽快实行煤炭、岩金矿、磷矿等资源税从价计征改革,对部分品目可先行试点,同时清理地方资源性收费,并给地方相应的自主权,在一定的幅度内根据资源差异确定具体税率标准。对不同品位、不同条件的资源,也可考虑设计差别化税率,发挥资源税的杠杆和导向作用。另外,代表们还提出了扩大资源税征税范围、推进资源税立法工作、整合各类资源性收费、完善资源税收入分配机制等建议。
专家学者在座谈会上也分别发表了意见。刘尚希认为,当前我国经济增速趋缓,是推进资源税从价计征改革的有利时机,应抓住机会,尽快实施。靳东升提出,在清费立税的基础上,应尽快逐步、分步地推进资源税改革,充分发挥资源税的调节功能。汤贡亮认为,从油气资源税改革运行情况看,效果明显,在推进改革过程中,应考虑资源税立法,并在统一税制的前提下,赋予地方政府一定的资源税税政管理权限。
对于代表和专家学者提出的建议,与会的国家税务总局、国家发展改革委、国土资源部及国家能源局等部门,均表示资源税改革涉及面广,复杂性较高,各部门将积极协调配合,共同做好改革的推进工作。全国人大常委会预工委表示,座谈会是办理和督办人大建议的一项重要工作,当面听取代表意见,对进一步深化资源税改革很有帮助。财政部一直对建议办理工作高度重视、精心组织、认真负责,形成了丰富的经验。全国人大有关部门将继续加强与代表及承办单位的联系,共同做好建议答复工作,积极推进资源税改革。
座谈会结束前,胡静林部长助理作了发言。他首先感谢代表对财政工作的关注、关心,并指出,今年财政部共收到代表建议2227件,其中主办件665件,协办件1439件,参阅件123件。办理代表建议是一项非常重要的工作,召开座谈会有助于走近代表,近距离听取意见,转变办理方式,提高工作实效。财政政策研究应当将人民代表所想作为重要信息来源,财政支出政策应当将人民代表的建议作为重要支出方向,人民代表的要求应当成为财政工作的重要任务。同时,胡静林表示,对于代表提出的建议,能采纳的立即采纳,能早办的尽量早办,能办到位的一定办到位,财政部将把加强与代表沟通作为财税工作的一项长期机制。
此次座谈会取得了较好的效果,与会各有关部门近距离了解了代表的诉求,分析了现行资源税存在的问题,对下一步推进资源税改革具有重要意义。财