本刊记者
基础不牢,地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。党的十八大即将召开之际,中央将2012年确定为“基层组织建设年”。这是党中央根据党建新形势做出的新部署,是深化创先争优活动的重要举措,是加强基层党组织建设的重要机遇。根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和中央国家机关工委《关于认真落实<关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见>的通知》精神,财政部结合机关党建工作实际,制定了基层组织建设年活动实施方案,并做了动员部署。
正确理解两个关系
在财政部基层组织建设年活动动员部署会议上,财政部副部长、党组成员王军首先强调,“贯彻落实中央部署,在创先争优活动中开展基层组织建设年,要理解透彻两个关系。”一是基层组织建设年和创先争优活动的关系。自2010年深入开展创先争优活动以来,中央每年都要突出一个重点。第一年突出了推动科学发展,第二年突出了服务人民群众,今年则是突出加强基层组织建设。因此,基层组织建设年是创先争优活动的重要组成部分,是今年的工作重点。二是今年抓基层组织建设和以往抓基层组织建设的关系。今年开展基层组织建设年活动,不是从头开始、推倒重来,而是要将加强基层组织建设的有效举措和办法继续抓落实、见成效,是对创先争优活动中形成的一系列好的经验和做法进行总结推广并使之制度化、长效化。所以,中央部署开展基层组织建设年活动,是推动创先争优活动常态化、长效化的有效载体,为进一步加强基层组织建设、深化创先争优活动提供了有力抓手,可以帮助机关基层全方位梳理和总结党建工作现状,查找不足,发扬成绩,在已有工作基础上实现进一步提升。
活动主题与目标任务
财政部基层组织建设年活动将全面把握中央组织部和国家机关工委的总体要求,坚持从机关党建实际出发,紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题,着力解决机关党建工作中存在的突出问题,着力增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强各级党组织建设的体制机制,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作,使各级党组织战斗力、党务干部队伍素质、党员队伍生机活力、基层党组织建设制度化水平都得以进一步提升。
改革创新谋划思路
集中力量狠抓支部
王军副部长指出,开展基层组织建设年活动,要坚持把工作重心放在党支部,各项工作落实在党支部,集中力量抓党支部的建设。根据《财政部基层组织建设年活动实施方案》,党支部建设将主要从以下几个方面开展:
首先,分类定级,整改提高,比学赶超。财政部112个党支部都要对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和先进基层党组织“五个好”的要求,对基层党组织建设情况进行认真分析评议和摸底,重点是对照分析党支部组织制度是否完善、组织活动是否经常和有效、党员队伍管理和服务是否规范、作用发挥是否充分。在分析评议和摸底调查的基础上,按照“好、较好、一般、较差”四个等级对各基层党组织进行分类定级。所有党组织在分类定级的基础上,认真研究支部建设存在的突出问题和薄弱环节,提出改进提高的目标、措施、明确责任,抓好整改落实,努力转化后进党组织,提升一般党组织,巩固扩大先进党组织,使每个党组织在原有基础上都有新的提高。同时,注意抓重点、抓难点、抓亮点,深入调研、挖掘和宣传“服务中心,建设队伍”的好经验好做法,形成一批立得起、站得住、推得开的先进典型,打造党支部建设“品牌”,充分发挥典型的引领示范作用。在十八大召开前,结合创先争优专项表彰和总结工作,对基层组织建设年工作进行考评,促进各级党组织进一步履职尽责、广大党员立足岗位“学先进,见行动”,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
其次,健全制度,完善机制,创新发展。突出加强党支部的制度建设,坚持继承和创新相结合,增强制度的可行性和实效性,强化制度对党组织建设的塑造引导、规范约束功能。机关党委将组织修订完善《财政部机关党支部工作细则》和《财政部直属单位党组织建设若干规定》,制定《财政部机关党建工作考核评价办法(试行)》,推动《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的进一步贯彻落实。各级党组织将认真总结创先争优活动的成功经验,推动创先争优活动常态化、长效化。每个党支部至少建立一项务实管用、长期有效的组织制度,并做好新建制度和现行制度的衔接与贯彻落实,推进党组织活动的制度化、规范化、程序化。在此基础上,建立完善对党支部建设的考核评价体系。
再次,培训骨干,激励队伍,增强能力。以提高制度执行力、创新支部工作方法、加强对党员的精神激励和人文关怀为重点,对党支部书记和委员进行培训,注重运用多种培训形式,丰富培训内容,不断增强“抓党建,带队伍,促发展”的意识和能力。特别是紧紧围绕“服务中心,建设队伍”的核心任务,加强对党员的激励关怀,将对党员的严格教育管理和人文关怀有机结合,不断增强广大党员的身份荣誉感、事业自豪感、工作成就感和组织归宿感。
开展基层组织建设年活动,要坚持把工作重心放在党支部,各项工作落实在党支部,集中力量抓党支部的建设。
明确责任确保实效