实现稳增长与稳物价并举
3月18日,国家发改委主任在中国发展高层论坛上表示,今年将继续把稳定物价总水平放在重要位置,坚持多措并举,综合施策,把稳增长和稳物价有效结合起来,在实现7.5%经济增长的同时,将居民消费价格的涨幅控制在4%左右。在保供应、控成本、强监管的同时,把握好政府管理价格调整的力度、节奏和时机,既考虑经济发展的需要,也充分考虑社会的承受能力。
首部革命老区发展规划出台
3月18日,《陕甘宁革命老区振兴规划》正式发布,这是我国首部专门针对革命老区经济社会可持续协调发展而制定的综合性区域规划。规划涉及陕西、甘肃、宁夏三省(区)的延安、榆林、铜川、庆阳、平凉、吴忠、固原、中卫等8个地级市,以及陕西富平、甘肃会宁、宁夏灵武等9个县(市)。规划提出,到2015年,国家能源工业基地初步建成,农产品加工业、红色文化产业、旅游业等特色产业初具规模,经济发展能力明显增强;到2020年,经济实力显著增强,现代能源产业体系基本完备,单位产值能耗及污染物排放量进一步降低,城乡居民收入大幅增加,基本公共服务达到全国平均水平,实现全面建设小康社会目标。
推进财政部门依法行政依法理财
3月19日,财政部发布《财政部门监督办法》。在全面梳理归纳财政监督法律规定、总结财政监督工作实践经验的基础上,对财政部门实施监督的对象、原则、机构及其职责、范围、权限、方式和程序等内容作了规定。突出强调了财政监督贯穿于财政管理过程始终,以及财政部门实施监督要坚持事前、事中、事后监督相结合。同时,明确了在财政监督工作中财政部门内设专职监督机构的牵头组织作用和业务管理机构的日常监督作用,整合了财政部门监督职能,以进一步提高财政监督工作效率。
规范山洪灾害防治补助资金使用管理
3月20日,财政部、水利部、国土资源部、中国气象局共同发布《中央财政山洪灾害防治县级非工程措施建设补助资金管理暂行办法》。办法规定,建设项目所需资金由中央和地方财政共同承担。中央补助资金主要用于监测预警及平台设施设备的购置、安装,软硬件的购置、开发、集成,转移预案编制,宣传培训和演练等实施方案确定的非工程措施支出,不得用于楼堂馆所建设、管理费、会议费、交通工具购置、人员补贴等支出。中央补助资金使用中,属于政府采购管理范围的,按照政府采购有关规定执行。资金支付按照财政国库管理有关规定执行。
加大投入深化医药卫生体制改革
3月21日,国务院发布《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》。规划提出要加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、推进公立医院改革、统筹推进相关领域改革等。在保障机制方面,要加大政府投入,转变投入机制,完善补偿办法,落实规划提出的各项卫生投入政策,保障规划实施所需资金。加大中央、省级财政对困难地区的专项转移支付力度。各级政府在安排年度卫生投入预算时,要落实“政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度,政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高”的要求。“十二五”期间政府医药卫生体制改革投入力度和强度要高于2009—2011年医药卫生体制改革投入。基本医保政府补助标准和人均基本公共卫生服务经费标准要随着经济社会发展水平的提高相应提高。
彩票公益金纳入政府性基金预算管理
3月21日,财政部发布最新修订的《彩票公益金管理办法》,明确彩票公益金纳入政府性基金预算管理,专项用于社会福利、体育等社会公益事业,结余结转下年继续使用。在收缴管理方面,彩票公益金由各省、自治区、直辖市彩票销售机构根据国务院批准的彩票公益金分配政策和财政部批准的提取比例,按照每月彩票销售额据实结算后分别上缴中央和省级财政。逾期未兑奖的奖金由彩票销售机构上缴省级财政,全部留归地方使用。在使用方面,彩票公益金资助的基本建设设施、设备或者社会公益活动等,应当以显著方式标明“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”标识。
今年经济体制改革重点明确
部分商品进口关税调整
3月22日,财政部透露,自今年4月1日起,对液晶显示板等4个税目商品进口关税暂定税率进行调整。调整后,进口32英寸及以上不含背光模组的液晶显示板将不再执行原先3%的暂定税率,而是恢复执行5%的最惠国进口关税税率。为鼓励关键零部件进口,对进口照相机用带屈光度调节装置的目镜和其他带屈光度调节装置的目镜执行10%的进口暂定税率,低于15%的最惠国税率;进口切纸机用横切刀单元的暂定税率也调整为3%,低于8%的最惠国税率。
确保社保专户资金安全规范有效
3月26日,财政部发布《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》。明确要求,财政部门要对开户银行提出分险种、按政策计息的要求,由社保专户开户银行提供一式多联的利息通知单,同时送财政国库部门、财政社会保障部门和社会保险经办机构分别记账并定期对账,财政部门不得自行分配利息。地方各级财政社会保障部门要根据社会保险基金结余情况,在与有关部门协商的基础上,提出可转存定期存款或购买国家债券的基金结余数量和期限的建议。地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资,并且要建立健全基金保值增值制度及运作机制,在确保基金支付安全的前提下实现保值增值。
进境物品完税价格表修订
3月28日,海关总署发布重新修订的《进境物品完税价格表》,自今年4月15日起执行。新表根据市场变化情况,适当调整了部分物品完税价格。未列明完税价格的物品,按照相同物品相同来源地最近时间的主要市场零售价格确定其完税价格。需强调的是,不涉及进境旅客行李物品、个人邮寄物品免税政策的调整,进境旅客仍可免税携带进境价值人民币5000元的自用物品,个人邮寄进境物品免税额度也未作调整。
加强开发区基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理
3月29日,财政部发布《国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》。对经国务院批准设立的中西部地区和东北老工业基地的国家级边境经济合作区、国家级经济技术开发区,苏州工业园区,以及国务院要求予以支持的其他开发区实施贴息政策。中央财政对西部地区开发区、战略性新兴产业集聚和自主创新能力强的开发区,给予重点贴息支持。财政部根据年度贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报情况等因素确定贴息率,最高不超过当年中国人民银行同期贷款基准利率。