推动国家新型工业化产业示范基地创建

2月16日，工信部、财政部、国土资源部共同发布《关于进一步做好国家新型工业化产业示范基地创建工作的指导意见》。国家在技术改造基建专项、工业转型升级等资金安排上，对符合条件的示范基地重点企业予以支持。发挥各级政府资金引导作用，整合利用现有资源，加强示范基地公共服务平台建设，加快提升研发设计、检验检测、试验验证、质量标准认证、信息服务、污染治理等公共服务平台的服务能力，逐步形成支撑示范基地良性发展的长效机制。鼓励地方安排资金支持示范基地“三废”集中处理、公共动力、产业链接管网、信息基础设施、标准化厂房等公共设施的建设和升级改造，以及示范基地公共服务平台建设。鼓励国家安排的资金和地方资金，优先支持示范基地内符合条件的项目建设。

继续支持肉菜流通追溯体系建设试点

2月20日，财政部、商务部发布通知称，2012年继续支持部分城市开展肉菜流通追溯体系建设试点。目标是以肉类、蔬菜“一荤一素”为重点，在有条件的城市建立覆盖全部大型批发市场、大中型连锁超市、机械化定点屠宰厂和标准化菜市场，以及部分团体消费单位的肉类蔬菜流通追溯体系。主要任务是建立肉类蔬菜流通追溯管理平台、建立流通节点追溯子系统、探索适用的追溯技术手段、加强配套规章和制度建设以及大力发展现代流通方式等。专项资金支持重点包括追溯管理平台建设和流通节点追溯子系统建设。

规范职业资格类考试收费标准管理

2月21日，国家发展改革委、财政部发布通知，要求进一步规范职业资格考试（含鉴定、考核、认证等）收费标准管理，提高考试收费决策效率和透明度，促进考试组织单位节约成本，减轻考生经济负担。对职业资格考试考务费，按照考生人数、考试类别以及同类型考试平均成本，实行统一上限标准。中央考试单位直接组织实施考试的考试费标准，由国家发展改革委会同财政部核定。中央考试单位联合地方有关部门组织实施的考试，考试费标准由各省、自治区、直辖市价格部门会同同级财政部门在国家发展改革委公示或核定的考务费标准基础上，加组织报名、租用考试场地、聘请监考人员以及其他组织管理等组织考试必需的合理费用核定。

医药卫生体制改革重点明确

2月22日，国务院常务会议研究部署“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作。会议指出，“十二五”期间，要以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，在三个方面重点突破：一是加快健全全民医保体系。巩固扩大基本医保覆盖面，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员，以及关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保工作。提高基本医疗保障水平，到2015年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上。二是巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。基本药物制度实施范围逐步扩大到村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构。继续支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，为基层医疗卫生机构培养15万名以上全科医生。三是积极推进公立医院改革。深化补偿机制改革，破除“以药养医”机制，推进医药分开、管办分开。

营业税改增值税拟“十二五”期间全国推广

2月24日，财政部透露，我国部分地区和行业试点的营业税改征增值税改革力争在“十二五”期间逐步推广至全国范围。北京市将从7月1日起开始试点，天津、重庆、江苏和深圳也正在积极申请试点。改革的主要内容是：在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率，交通运输业适用11%的税率，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率；试点纳税人原享受的技术转让等营业税减免税政策，调整为增值税免税或即征即退；试点纳税人原适用的营业税差额征税政策，试点期间可以延续等。

鼓励规范宗教界从事公益慈善

2月27日，国家宗教局、中央统战部、国家发展改革委、财政部、民政部和国家税务总局共同发布《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》，强调对宗教界从事公益慈善活动要积极支持和鼓励，同时依法进行规范和管理。进一步明确相关政策，完善管理协调机制，加大政策执行力度，进一步增强宗教界从事公益慈善活动的主动性、规范性与可持续性。

建设农村义务教育经费管理示范县

2月27日，财政部、教育部发布通知，决定开展农村义务教育经费管理示范县建设活动。通过活动，全面检查农村义务教育经费保障机制改革政策落实情况，督促各地全面推进科学化精细化管理，全面加强基础管理和基础建设，进一步加强义务教育经费管理，搭建相互学习和交流的平台，典型引领、以点带面，全面推进农村中小学财务管理工作，提升财务管理水平。各地推荐报送的农村义务教育经费管理示范县应具备以下条件：基本制度健全、预算管理规范、财务管理到位、信息反馈及时、管理成效突出。

证券行业准备金支出企业所得税税前扣除有关政策明确

2月27日，财政部、国家税务总局发布通知，自2011年1月1日起至2015年12月31日止，对涉及证券交易所、期货交易所等证券行业准备金支出，准予在企业所得税税前扣除。对于证券类准备金，按证券交易所交易收取经手费的20%、会员年费的10%提取的风险基金，在各基金净资产不超过10亿元的额度内，准予在企业所得税税前扣除；按证券登记结算公司业务收入的20%提取的证券结算风险基金，在各基金净资产不超过30亿元的额度内，准予在企业所得税税前扣除。对于期货类准备金，各期货交易所按照有关规定，分别按向会员收取手续费收入的20%计提的风险准备金，在风险准备金余额达到有关规定的额度内，准予在企业所得税税前扣除；各期货交易所按其向期货公司会员收取的交易手续费的3%缴纳的期货投资者保障基金，在基金总额达到有关规定的额度内，准予在企业所得税税前扣除。

实施“公共电子阅览室建设计划”

2月28日，文化部、财政部发布通知，决定于“十二五”期间在全国实施“公共电子阅览室建设计划”。该计划以保障人民群众基本的文化权益为目标，以未成年人、老年人、进城务工人员等特殊群体为重点服务对象，依托文化共享工程的服务网络和设施，以及文化共享工程、国家数字图书馆丰富的数字资源，与文化共享工程建设、乡镇文化站建设、街道（社区）文化中心（文化活动室）建设以及中央文明办组织实施的“绿色电脑进西部”工程相结合，在城乡基层大力推进公共电子阅览室建设，努力构建内容安全、服务规范、环境良好、覆盖广泛的公益性互联网服务体系。

加强企业安全生产费用管理

2月29日，财政部、安全监管总局发布《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，以建立企业安全生产投入长效机制。与原办法相比，扩大了政策的适用范围，将需要重点加强安全生产工作的冶金、机械制造和武器装备研制三类行业纳入了适用范围，同时拓展了原非煤矿山、危险品生产、交通运输行业的适用领域。提高了安全生产费用的提取标准，扩大并细化了安全生产费用的使用范围，不再局限于安全生产设施，增加了一些安全预防性的投入和预防职业危害、减少事故损失等方面的支出。办法要求，企业应当加强安全费用管理，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业提取的安全费用应当按照统一的会计制度规定单独核算，按照规定的范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。