摘要:
近年来,湖南省涟源市坚持把加强乡镇财政资金监管作为促进乡村财政财务精细化管理的突破口来抓,完善制度办法,规范工作流程,创新体制机制,建立起纵向到底、横向到边的乡镇财政资金全方位监管体系。
1.信息通达一体化。局属各单位明确专人为信息联络员,对已纳入当年监管范围、由上级和本级财政安排用于乡镇的财政资金,局相关业务股室在资金信息下达后五个工作日内向乡镇财政管理局传递信息,并填写监管信息传递登记表;对已纳入当年监管范围、由财政与其他部门共同或其他部门单独安排用于乡镇的财政资金,先由局相关业务股室协调其他部门搜集信息,再向乡镇财政管理局传递。乡镇财政管理局在财政内网为各乡镇建立统一的专用电子文件夹,将各股室传递的监管信息在规定时间内归类整理。同时要求财政所按相关文件要求加强资金监管,将发现的问题、建议及监管工作情况通过内网及时报告相关股室和乡镇财政管理局。
2.资金使用公开化。制定了乡镇财政资金监管信息公开公示制度,按资金性质明确公示内容、时间、地点和责任主体。推行市、乡、村三级公示制,市乡两级公示内容包括乡镇财政资金监管的政策、要求、流程及各类资金到乡村的总体使用情况,村组一级公示...
近年来,湖南省涟源市坚持把加强乡镇财政资金监管作为促进乡村财政财务精细化管理的突破口来抓,完善制度办法,规范工作流程,创新体制机制,建立起纵向到底、横向到边的乡镇财政资金全方位监管体系。
1.信息通达一体化。局属各单位明确专人为信息联络员,对已纳入当年监管范围、由上级和本级财政安排用于乡镇的财政资金,局相关业务股室在资金信息下达后五个工作日内向乡镇财政管理局传递信息,并填写监管信息传递登记表;对已纳入当年监管范围、由财政与其他部门共同或其他部门单独安排用于乡镇的财政资金,先由局相关业务股室协调其他部门搜集信息,再向乡镇财政管理局传递。乡镇财政管理局在财政内网为各乡镇建立统一的专用电子文件夹,将各股室传递的监管信息在规定时间内归类整理。同时要求财政所按相关文件要求加强资金监管,将发现的问题、建议及监管工作情况通过内网及时报告相关股室和乡镇财政管理局。
2.资金使用公开化。制定了乡镇财政资金监管信息公开公示制度,按资金性质明确公示内容、时间、地点和责任主体。推行市、乡、村三级公示制,市乡两级公示内容包括乡镇财政资金监管的政策、要求、流程及各类资金到乡村的总体使用情况,村组一级公示的内容主要是补贴政策、项目、范围、标准、办事程序、监督电话、语音查询电话及各类资金到个人的明细情况。所有资金公示期均不少于7天,并按照“谁主管、谁负责”的原则确定公示责任主体。
3.资金监管制度化。按照“先易后难、先内后外、以点带面”的方法推动资金监管工作,每年选取8至10个项目纳入乡镇财政资金重点监管范围,其中补助性资金和项目资金按3:1的比例选定。在此基础上,把资金细分为五类,根据相关制度和管理办法,设计制作了简单明了的监管示意图,明确了财政所在每个监管环节中的监管职责。同时,对纳入重点监管范围的补助性资金和项目资金,分别在事前、事中、事后明确市直单位和乡镇站所的工作职责。
4.配套保障多样化。一是完善乡镇财政体制,健全乡镇财力保障机制。根据“省直管县”改革和“乡财市管乡用”财政管理方式的要求,重新制定了“划分收支范围,核定收支基数,分级分税分享,一定三年不变”的乡镇财政管理体制。新体制重点保障了乡镇基本公用经费的正常运转,健全和完善了激励性财政分配机制。二是强化岗位责任考核,健全监管工作激励约束机制。重新制定并细化了《涟源市乡镇财政结算员、单位核算会计、系统管理员、票据专管员、出纳岗位考核办法》,规定了每个岗位的业务流程、考核细则和责任权限,根据重要性、导向性、科学性和可比性等因素设置了考评指标体系,并严格奖惩兑现,实现了财政所日常业务工作的高起点、严要求、制度化和标准化。三是加强监管成果利用,建立乡镇财政资金管理绩效评价机制。制订了《涟源市乡镇财政资金管理绩效评价、监管成果利用制度》,明确了绩效评价的原则、范围、内容和方法,从定量和定性两方面细化工作指标,并将绩效评价结果作为安排乡镇预算、检验工作成效、改进管理方法的重要依据。四是加强财政干部培训,创新队伍建设机制。针对现有人员中青年干部、专业技术人才偏少的状况,采取多种方式分批分层次、有针对性地进行培训,先后举办了乡镇财税主管领导、财政所长、业务岗位培训班,邀请省市财税金融专家授课,全面提升乡镇财政干部实际操作能力和政策理论水平。
随着乡镇财政资金监管力度的加大,各类资金使用和监督均有章可循,规范性和效益性均明显提高。2010年全市涉农补贴资金信息化发放补助资金1.8亿元和249个村级“一事一议”财政奖补试点项目均实现无差错、无举报、无上访,受到了农民群众的称赞。财
责任编辑 李烝