时间:2020-01-22 作者:浙江省青田县财政局
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摘要:
位于浙江省中南部的青田县,山青景秀,石多瑰宝,“青田石雕”的精美技艺享誉中外,但由于缺田多石的自然资源限制,青田发展起步晚。面对这一现实,近年来,青田县财政局以文化建设和团队建设为抓手,不断更新理念,改善管理,广开财源,保障民生,深化改革,促进全县经济社会平稳较快发展,取得了丰硕成果,演绎了一个个精彩跨越。与此同时,青田县财政局也连续多年被评为“浙江省人民满意的公务员集体”、“浙江省文明单位”、“浙江省财政系统先进集体”和“青田县直属部门考核先进单位”,并于2007年获得“全国财政系统党建工作新风奖”,2010年获得“全国财政系统先进集体”荣誉称号。
责任与使命
历史上,青田是浙江有名的贫困县,“九山半水半分田”,资源缺乏,人心向外,很多人选择外出经商或漂洋谋生……由于缺乏财税来源,县财政也一直捉襟见肘……
要想早日摘掉“贫困县”的帽子,财政上必须有所作为、有所突破……财政部门干部职工深谙自己肩上的责任与使命。面对“人均可用财力少、收入可持续增长压力大、公益性基础设施刚性支出需求大”的现状,青田财政人毫不懈怠,充分发挥财税职能,精心培植财源,加大征管力度,财政收入很快就实现...
位于浙江省中南部的青田县,山青景秀,石多瑰宝,“青田石雕”的精美技艺享誉中外,但由于缺田多石的自然资源限制,青田发展起步晚。面对这一现实,近年来,青田县财政局以文化建设和团队建设为抓手,不断更新理念,改善管理,广开财源,保障民生,深化改革,促进全县经济社会平稳较快发展,取得了丰硕成果,演绎了一个个精彩跨越。与此同时,青田县财政局也连续多年被评为“浙江省人民满意的公务员集体”、“浙江省文明单位”、“浙江省财政系统先进集体”和“青田县直属部门考核先进单位”,并于2007年获得“全国财政系统党建工作新风奖”,2010年获得“全国财政系统先进集体”荣誉称号。
责任与使命
历史上,青田是浙江有名的贫困县,“九山半水半分田”,资源缺乏,人心向外,很多人选择外出经商或漂洋谋生……由于缺乏财税来源,县财政也一直捉襟见肘……
要想早日摘掉“贫困县”的帽子,财政上必须有所作为、有所突破……财政部门干部职工深谙自己肩上的责任与使命。面对“人均可用财力少、收入可持续增长压力大、公益性基础设施刚性支出需求大”的现状,青田财政人毫不懈怠,充分发挥财税职能,精心培植财源,加大征管力度,财政收入很快就实现大幅增长,2005年突破6亿元大关,2007年在丽水市9县市(区)率先冲出10亿元大关,2010年财政总收入突破12亿元,其中地方财政收入达到8.13亿元。一年一个令人喜悦的“涨停板”,对于一个欠发达县来说,无疑是跨越式的发展。
财政部门的职能不仅是要将政府财政“蛋糕”做大,更重要的是将这块“蛋糕”进行合理分配,使它的热量能够最大化地释放。于是青田财政人根据不同建设项目和经济发展的不同需求,科学而有效地加大财政支出力度,年增长率始终保持在25%左右。有了财政的保驾护航,今日青田山乡巨变,座座高楼拔地而起,现代通途纵横交错,过江大桥飞架南北……
在切实保证经济发展的同时,青田财政局坚持“民生为本”,想方设法提高百姓生活水平和幸福程度。近十年来,青田财政在民生事业上的开支,始终保持在财政支出的70%以上。2006年以来,累计投入各级各类“三农”资金33.5亿元,使农村环境整治、危旧房改造、农民饮用水、小规模自然村搬迁等工程得以顺利推进。同时,积极推进医疗卫生体制改革,逐年提高城乡居民最低生活保障标准,大力保障城乡困难群众生活。青田财政对教育事业更是倍加呵护,5年来共投入各级财政资金16.9亿元。全县无一学生因贫困失学,初升高比例已达到92%以上。青田财政还先后拨款1300多万元,打造“爱心营养餐工程”,将每位学生的餐费标准从5元提高到20元。
当好“红管家”
上世纪末,青田县各乡镇因开发建设而债台高筑,30余个乡镇总举债2465万元,负债面100%,既影响干群关系又有损政府形象。为使“类似的事不再发生”,为基层政府卸下沉重的经济和心理负担,青田财政对乡镇财政管理进行了大刀阔斧的改革。2005年,建立起财政局直管的“乡镇财政管理中心”,对全县乡镇财政实行“统一办理资金结算、统一会计核算、统一管理会计档案”,同时加大转移支付力度,实行“一奖一补”等有效措施,积极清理化解新老债务。经过几年来的努力,全县乡镇全部实现“零债务”。“无债一身轻”的乡镇干部紧紧握着财政干部们的手说:“你们帮我们卸下了十余年的重担,真是太谢谢了!”
青田县国有资产管理的改革创新同样走在前列。2000年,开始实施国有资产收益“收支两条线”专户管理;2001年,开展行政事业单位资产清查,摸清了全县国有资产的“家底”,实现了动态监管;2004年,全县国有非转经资产进行公开招租,公务用车实行统筹调剂;2006年,出台一系列行政事业单位国有资产监督管理制度,对全县行政事业单位的经营性资产、非转经资产及对外投资实行集中管理,并授权县国有资产经营有限公司进行统一经营,同时建立统一招投标平台,实行国有资产定期、集中、公开出售、出租;2008年,对国有采矿权实行公开拍卖……完善的国有资产市场化配置体系,使国有资产的雪球越滚越大,实现了良性循环。2010年,青田县行政事业单位国有资产总额达到23亿元,是2005年的2倍多。
为提高财政专项资金的使用效益,青田财政局努力推进财政支出绩效评价工作。2006年以来,逐步形成了“项目单位自评—财政部门评价”的双层次绩效评价工作模式。2007年,加大绩效评价工作力度,将各级财政安排资金50万元以上的项目全部纳入评价范围,邀请县人大代表、政协委员及专家一起参与绩效评价,将以内部监督为主转变为内外监督并重。
青田县的政府采购、惠农补贴管理等工作也以“办法创新、成效显著”而受到好评。2008年,青田在全省率先实行50万元以下小额零星工程定点采购;2009年,在“家电下乡”服务活动中,创新“家电以旧换新”补贴发放模式,将4个环节简化为2个,参与活动的农民家庭无不交口称赞。
文化润心田
青田财政之所以能取得骄人成绩,与其拥有一支高素质队伍密不可分。近年来,青田财政局借鉴企业管理模式,探索出一条机关团队建设的新路子。
以“作风建设年”为抓手,打造“学习型、服务型、实干型、廉洁型”机关,推出“作风建设六项承诺”和“财税干部十大禁令”,全面总动员,努力提升工作效能。创立办公室“告知牌”制度,牌面为“正在上班”,牌背为“有事外出”,“正在上班”必须接待来访者,“有事外出”必须告知去向。推出竞争机制,实行中层干部竞争上岗制度,并规定中层干部年满48周岁要“主动让贤”,将一批有才能、有理想的青年干部充实到管理岗位,提高了整个团队的执行力和奋进活力。
扎实推进廉政建设。在认真落实党风廉政建设责任制的基础上,扎实开展规范财政权力运行工作,全面搜索梳理出130多项财政职权,并逐项制定监督制约办法,形成了财税权力运行的自我约束机制。寓教于乐开展廉政教育活动,如举办党风廉政专题讲座,组织干部观看警示教育片,开展反腐倡廉征文、廉政歌咏比赛等。近十余年来,青田财政从未发生过一例干部违法违纪事件。
机关文化是种软实力,看似无形却有形,像磁铁一般,能产生强大的吸引力和凝聚力。“以人为本兴文化,人文关怀聚人心”,这是青田财政局文化建设的精髓。多年来,青田财政把“人”放在最突出的位置,全力做好“关注人、尊重人、培养人、发展人”的文章,让全体干部的心灵在这里找到归宿,共筑和谐、有为、纯洁、进取的精神家园。实施“干部素质提升工程”,让干部“走出去”学习,将专家“请进来”讲座,用青田财税干部自己的话来说,每一堂培训课,都是“知识的盛宴”。坚持实施“快乐财政创建工程”,组织一年一度的迎春酒会和职工运动会,以及登山、钓鱼、篮球、摄影、书画等兴趣活动,春风化雨般滋润着干部职工的心田……只要在青田财政局工作过的人,都会深深眷恋这个单位。一位曾因工作需要而离开的同志感慨地说:“尽管在那里收入不高,工作也不轻松,但每天总是快快乐乐的。这种情结令人终生难忘。”
青田财政多元文化中的“海外人文化”更具特色。青田是我国著名的侨乡,在青田,随机造访一户普通人家,几乎都能找到几个海外关系。据不完全统计,青田目前有常住人口48万,却有23万青田籍华人华侨分布在五大洲四大洋。青田财政局也不例外,先后有90余名干部职工在海外创业发展。他们虽然已离开青田财政系统多年,但原单位领导和同事曾给予的温暖和友谊一直萦绕心头,在世界各地关心着家乡的建设和曾经奉献青春的财政事业的发展。为使这种“财政情结”源远流长,让海外游子一如既往地感受到家乡人和集体的关爱,青田财政局将这批“海外财税人”召集起来,成立“青田财税系统海外华人联谊会”。逢年过节,90余位老财政人只要有机会回青田,就一定会回“娘家”—青田财政局局看看,与老同事叙叙旧,欢聚一堂,其乐融融。同时,他们更是积极利用自己的资源和信息,无偿地帮助青田中小企业在其所在国家开展业务,帮助年轻人海外打工创业,老百姓都说“财政局的服务做到国外了”。财
责任编辑 张蕊
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