时间:2020-01-22 作者:本刊记者 张蕊 特约通讯员 楼峰 傅铮铮
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摘要:
2011年3月,国务院正式批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点方案》,义乌成为国家设立的综合配套改革试验区,将在建立新型贸易方式、优化出口商品结构、加强市场建设、探索现代流通方式、推动产业转型升级、开拓国际市场、加快“走出去”、推动内外贸一体化发展、应对国际贸易摩擦和壁垒等9个方面先行先试,逐渐成为转变外贸发展方式的示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和宜商宜居宜游的国际商贸名城。
义乌位于浙江省中部,不临大海、不沿大江,没有任何突出的自然、历史禀赋和区位优势。改革开放30多年来,依靠“货郎担”挑出了全球最大的小商品集散地,依靠不怕吃苦、敢闯敢拼的精神书写了落后农业小县建设成为世界小商品之都的传奇。截至2010年底,义乌市场经营面积达400余万平方米,商位6.2万个,汇集了4202个种类、170多万种商品,有3008家境外企业在义乌设立代表处,每年前来采购的境外客商超过40万人次,销售网遍及全球215个国家和地区。全国20多万家中小企业为义乌市场直接供货,带动产业工人就业超过1000万人。
然而,随着近年来国际国内经济形势的深刻变化,义乌对外贸易中存在的出口产品低端、交易方式传统、...
2011年3月,国务院正式批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点方案》,义乌成为国家设立的综合配套改革试验区,将在建立新型贸易方式、优化出口商品结构、加强市场建设、探索现代流通方式、推动产业转型升级、开拓国际市场、加快“走出去”、推动内外贸一体化发展、应对国际贸易摩擦和壁垒等9个方面先行先试,逐渐成为转变外贸发展方式的示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和宜商宜居宜游的国际商贸名城。
义乌位于浙江省中部,不临大海、不沿大江,没有任何突出的自然、历史禀赋和区位优势。改革开放30多年来,依靠“货郎担”挑出了全球最大的小商品集散地,依靠不怕吃苦、敢闯敢拼的精神书写了落后农业小县建设成为世界小商品之都的传奇。截至2010年底,义乌市场经营面积达400余万平方米,商位6.2万个,汇集了4202个种类、170多万种商品,有3008家境外企业在义乌设立代表处,每年前来采购的境外客商超过40万人次,销售网遍及全球215个国家和地区。全国20多万家中小企业为义乌市场直接供货,带动产业工人就业超过1000万人。
然而,随着近年来国际国内经济形势的深刻变化,义乌对外贸易中存在的出口产品低端、交易方式传统、管理体制制约、支撑体系薄弱等问题逐渐显露。2008年的国际金融危机,更是让义乌市场经历了一场生死考验。危机中,敢为人先的义乌人积极探索着破解发展瓶颈的创新之路,力图通过体制机制改革,实现外贸发展方式的转变。国际贸易综合改革试点的启动,无疑将为义乌的发展注入新的动力。
重塑“中国制造”
一进义乌市场大门,迎面是四块“重信誉”的奖牌,在市场的大部分商位,也都挂着政府颁发的“守信用”和“旅游推荐”的标识牌。“小商品虽小,但货真价实,质量有保证,这就是我们的金字招牌。”一位在市场经营多年的商户告诉记者。
走在浩如烟海的市场里,琳琅满目的货品令人应接不暇,原本“低价、跑量”的小商品仿佛一夜之间换了面孔:从针头线脑到品牌服饰,从塑料吸管到珍珠翡翠,从桌椅板凳到工艺木雕,到处是有创意的产品,一支铅笔也有挑不完的图案,一把雨伞也有几十种款式。据介绍,现在市场中70%都是新产品,贴牌路已不再继续,新光饰品、浪莎袜业……一个个响亮的名字喊出了小商品的大名望。
创新、创牌、创信誉,关键是企业。企业要主动创新,提高产品附加值,才能提升“中国制造”的竞争力。针对在义乌市场中经营和为义乌市场供货的企业多为中小企业这一实际,近年来,义乌市财政部门在加大扶持力度的同时,不断完善公共财政对企业自主创新的投入机制,把有限的资金用在企业融资风险补偿和引导知识产权保护等方面,形成了激励企业自主创新的政策体系。2008—2010年,义乌市级财政共拨付企业扶持资金5.6亿元、第三产业扶持资金3000余万元,鼓励企业引进先进设备、进行产品技术改造、开展科技自主创新和企业创牌,集中精力做大了一批龙头企业、激活了一批成长型企业、培育了一批创新型企业。同时,积极推动企业实施各类科技计划,对立项的科技项目给予经费支持。2010年,财政科技投入1.71亿元,占地方财政支出的4.08%,科技部门用于补助企业科技、技改项目支出9182万元,形成了三鼎织造、浪莎针织等20多家国家级、省级、市级高新技术企业。设立市级专利专项资金,对获得国内外授权专利的给予补助,对获得国家发明奖的企业给予奖励,额度最高达到50万元。建立小企业融资风险补偿机制,鼓励金融企业为小企业提供贷款,支持担保机构的设立和发展,鼓励担保机构为小企业提供贷款担保。市财政每年安排500万元,对金融企业为小企业提供贷款,按省风险补偿资金的一定比例给予配套,担保机构为小企业提供贷款担保的,对其担保额较上年新增部分给予0.3%的风险补偿。此外,在金融危机期间,为缓解中小企业融资难问题,义乌市级财政出资2亿元,设立中小企业融资扶持应急资金。从开始设立至2010年结束,期间共帮助100家企业转贷资金350笔,实际转贷金额超过37亿元,使这些企业走出困境。
义乌的改革和转型,其意义决不限于市场本身。以此为窗口,庞大的“中国制造”正在转身。创新、创牌、创信誉——这些对“中国制造”一提再提的要求,早已在这个庞大的市场里落地生根。试点以后,义乌市场将更加关注质量和信誉的提升,将在引导中小企业转型升级、国际贸易各流程的监管和知识产权保护等方面投入更多的人力和物力。
统筹义乌“大”市场
除了“小商品市场”,还有一个名词使得义乌名声在外——“淘宝村”。据介绍,在“淘宝”,交易超过50万笔的店铺,被授予“金冠”,十分难得。而这样的店铺,却有1/10集中在义乌的青岩刘村。这个原本只有890户村民的小村庄2010年创造的网上交易额高达20亿元,因此,被形象地称为“淘宝村”。青岩刘村的崛起,展现了义乌小商品市场的发展趋势:更快捷、更方便的无形市场加速崛起,商品经营将逐渐呈现实物展示与虚拟展示、传统营销与网络营销、现场交易与网上交易互促互荣的景象。
这是试点方案为义乌市场未来发展确定的一个目标,也是义乌市财政部门近年来着重努力的方向。近年来,义乌市财政部门为培育壮大电子商务经营主体、构建电子商务发展平台、营造电子商务发展环境,积极完善电子商务配套支撑体系,出台了一系列促进电子商务发展的扶持政策。对年会员会费收入超过100万元的第三方电子商务服务平台给予10—50万元不等的一次性奖励;对通过B2B、B2C、C2C等电子商务形式实现年销售收入突破一定数额的经营主体,给予20—80万元不等的一次性奖励;对企业创新商业模式以及建设市场前景好、技术含量高的电子商务产业化项目,按项目实际投资的10%给予补助;对电子商务企业综合评定或开发项目获国家、省级政府部门表彰的,分别给予20万元、10万元的奖励。此外,每年安排100万元资金用于开展电子商务宣传培训。截至2010年底,义乌有综合性电子商务门户网站100多家,B2B、B2C企业3000多家,以市场为商品储备库的C2C网店45000多家,电子商务产业销售额超过140亿元。试点获批后,义乌市财政部门更是加快了发展电子商务、建设“无形市场”的步伐。加大投入建设政府主导、能够全方位反映各种商品信息的公共服务平台,积极支持与中国科学院等科研机构合作,利用“云计算”技术,打造小商品市场的海量数据中心,为“无形市场”和“有形市场”的融合提供技术保障。
试点方案为义乌确定的另一个目标是统筹利用国际与国内资源,转变外贸结构,探索构建“三口联动”的新贸易格局,到2015年,进口、转口和服务贸易比重比2010年翻一番。一直以来,义乌市场的外向程度都高于国内其他专业市场,2010年,义乌小商品出口达到57.6万个标准箱,约合200亿美元,外向度高达65%。然而,国际经济增长放缓和技术、环境等贸易壁垒的加深,使得义乌人逐渐意识到,贸易不可能只出不进,要成为全球性贸易中心,真正实现“货买全球,卖全球货”的目标,必须拉长“进口”、“转口”这两块“短板”。
2008年国际金融危机爆发以来,义乌人加快了开拓国际国内新市场、构建新型贸易格局的步伐。2008年,义乌在国际商贸城第四期内,新设了5万平方米的“进口馆”,如今,这里已引进了52个国家和地区的2.7万种境外商品。2011年5月5日,国际商贸城第五期开始营业,最宝贵的第一层都被用作进口商品区,面积达到10多万平方米,进口商品来源地超过100多个国家和地区,进口商品交易逐渐规模化和品牌化。同时,积极培育发展转口市场。一方面,市财政部门制定实施支持开放型经济发展的政策措施,对企业进出口、“走出去”、出口信用保险等进行扶持。2008、2009年分别拨付外贸扶持资金869万元和2766万元,2010年拨付外贸及招商引资奖励资金3840万元。目前,义乌市场经营企业在巩固欧美、中东等传统市场的同时,已经成功开拓了拉美、东盟、非洲、东欧等国际新兴市场。另一方面,鼓励市场经营主体与全国各地区市场建立了更为紧密的联系。目前,已先后在国内10多个省市设立了14个代理采购连锁配送点。义乌市场已经成为境外产品进入我国销售成本最低、效率最高的平台。
“打造国际生产资料市场”,深知只有不断优化市场结构和商品结构才能维持市场长久繁荣的义乌人提出了一个大胆的规划。在未来的蓝图中,国际生产资料市场总面积12平方公里,集展示、交易、仓储、信息发布、技术交易、综合服务等功能于一身,于2011年启动建设,计划通过10—15年的努力,建成海量数据储存与信息处理中心、新型原辅材料供应板块、成套机械装备供应板块、零部件和总成供应板块、工量具供应板块、义乌指数信息发布平台等6大板块。而且,与当年小商品市场的民间自发发展路径不同,义乌生产资料市场的建设,从一开始“有形之手”就强势介入,将其列为“十二五”开局之年的八大重点项目之首。为此,“十二五”期间,义乌财政将投入近10亿元,先期完成占地2.6平方公里、建筑面积200万平方米的供应商产品展示交易及配套用房建设,而新型原材料、成套设备、工器具、零部件、配件及原辅材料等市场也计划于2013年率先形成。生产资料市场将成为义乌的另外一台发动机,与现在的小商品市场一起,形成新的双核市场结构,共同推动义乌经济发展。
打造物流高地
物流之于市场,犹如血管之于身体。而在义乌,物流的地位更为关键。统计显示,2010年,义乌全社会货运量达4331万吨,平均每天有近3万吨货物通过公路运出,有1000多个集装箱运往宁波或上海口岸。因此,物流升级是义乌市场升级的基础,更是“买全球,卖全球”目标实现的关键。
值得欣喜的是,打造新物流格局的规划早已开始行动。2005年3月,浙江省政府将义乌市确定为三个“大通关”试点城市之一,给予政策和资金支持,鼓励其分类分层推进物流建设。2008年,义乌市委审时度势提出建设国际物流高地的战略目标,着力将义乌建设成为具有集疏、储运、包装、理货、分送等综合功能的“无水港”。
按照省委市委的决策部署,义乌市财政部门积极发挥职能作用,不断加大财政资金投入基础设施建设和改造的力度,同时,创新资金使用方式,努力发挥杠杆效应,引导多方资金投入,保障重大项目建设顺利推进。2010年,市财政为新国际物流中心等内陆口岸场站项目注入资本金4.32亿元,并由财政贴息5年。目前,新国际物流中心一期工程已基本完工,今年10月即将投入使用。而整个新国际物流中心建成后,占地1050亩,每年将流转110万个标准箱,可以容纳395个集装箱车同时装卸、查验。此外,小商品国内物流中心、小商品出口监管中心,都将在今年年内开工。未来几年,义乌在物流和交通上的投入,将达到500亿元。
物流企业是物流网络的节点。为支持建设物流公共信息平台,鼓励物流企业创建品牌和加大技改投入,近年来,义乌市财政部门不断加大物流企业扶持力度,认真落实税收优惠政策。2008—2010年,减免物流企业房产税917万元,土地使用税554万元。税费的减免大大降低了物流企业成本,据统计,义乌物流成本占商品总成本的12%左右,远低于全国17%的平均水平,形成了明显的“价格洼地”,不但更多的商户选择到小商品城经营,还吸引了一大批生产企业到义乌和周边的县市设厂。目前,义乌拥有各类物流企业2311家,其中,国内物流企业1126家,国际货物代理仓储企业1051家,快递物流企业134家。物流业经营面积超过100万平方米,物流业从业人员15.7万人,年发货量2855万吨,物流网络遍布国内300个大中城市。而且,越来越多的国际国内知名的第三方、第四方物流企业开始到义乌设立区域性总部,全球20强海运集团已有18家在义乌开展业务。
所有的这些努力,使得义乌距离成为小商品国际物流高地这一目标更近。据介绍,下一步,义乌将加强与宁波—舟山港等口岸港口合作,实现港口功能延伸,加快国际物流园区、国内物流园区、铁路物流中心、空港物流中心等场站建设,加快城市轻轨、综合客运枢纽等综合交通运输平台建设,通过利用现代流通技术,建立共享式市场平台,推动流通现代化。财
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