随着经济社会的发展,我国财政收支规模不断扩大,财政分配领域和服务对象均发生了较大变化,社会公众对财政资金的使用效益日益关注,对财政管理提出了更高的要求。面对新形势,适应新要求,财政部自2002年开始实施金财工程,推进财政管理信息化建设,为深化财政体制改革,建立社会主义市场经济体制下公共财政体系,提高财政科学化精细化管理水平提供强有力的技术支撑。近年来,按照财政部的统一部署,各级财政部门扎实开展金财工程应用支撑平台推广实施与业务应用,取得了明显成效。
平台推广实施与应用统一了财政信息化建设标准规范,实现了财政业务数据的集中管理,提供了财政信息交换的快速通道,建立了业务应用系统的整合机制,为保障财政信息化科学健康发展和促进财政科学化精细化管理奠定了坚实基础。首先,平台推广实施有效提高了财政业务管理与信息化建设的一体化水平。通过平台推广实施,统一了信息化编码体系,理顺了财政数据口径,规范和优化了业务管理流程;通过基于平台构建财政一体化管理系统,解决了以往系统建设中系统林立、功能重用性差、系统接口繁多等问题。其次,平台推广实施为实现财政资金动态监控创造了条件。通过平台实施,实现了财政内部之间的数据贯通,建立起财政部门与同级预算单位、上下级财政部门间数据交换的“高速公路”,不仅为动态监管本级财政资金运行、强化财政资金运行监督奠定了基础,也为业务部门及时准确地监控专项资金流向、保障专项资金规范有效使用创造了条件。再次,平台推广实施与应用促进了财政数据的综合分析利用。平台将核心业务数据纳入统一管理,形成了集中共享的“数据中心”,为财政数据统计分析提供了准确、全面的数据信息,为财政收支统计分析系统的构建、加强财政数据的综合分析与深度利用奠定了基础。
当前,财政信息化建设已进入新的阶段,正在由分散建设向一体化发展转变,由主要业务应用向财政业务全覆盖转变,由支撑日常业务处理向推动加强财政管理、促进财政科学决策转变。为此,各级财政部门在推进平台推广实施的基础上,应大力开展基于平台的全方位、多层次业务应用,以应用推平台,以平台促应用,充分发挥平台效能,实现财政信息化科学规范发展,不断增强信息化支撑业务管理与辅助决策支持的能力,切实提高财政管理信息化水平。
一是加强组织领导,整体推进平台推广实施与应用工作。进一步转变观念,深刻认识平台的基础性作用,将平台推广实施与应用作为财政工作的一件大事摆上重要日程。加强重点环节的组织协调,及时研究分析和解决工作中遇到的困难和问题。业务部门和技术部门之间实现良性互动,上下级财政部门之间实现有效联动,形成合力,共同推进平台的推广实施与应用。
二是着力夯实基础,创造平台推广实施与应用的技术条件。严格贯彻执行《财政业务基础数据规范》、《基于金财工程应用支撑平台开发规范》和《基于金财工程应用支撑平台技术开发规范》,进一步完善网络建设,尽快形成上下贯通、纵横互联、功能完备、稳定可靠的网络体系;加快推进身份认证和授权管理系统建设,尽快建立管控严密的信息安全保障体系;强化运行维护管理流程和技术手段,实现对网络与信息系统的实时监控和动态管理;加大基层财政信息化建设力度,建立基层财政一体化管理系统,适应平台纵向贯通应用的需要。
三是强化队伍建设,加强监督检查,确保平台推广实施与应用措施落实到位。适应平台推广实施与应用的技术要求,采取多种方式,有计划、有步骤地组织好财政干部队伍建设,培养创新型、复合型人才。加强对平台推广实施与应用工作的监督检查,特别要加强对标准规范执行情况以及平台推广实施与应用关键环节的管理情况的专项检查,及时发现问题并加以改进,确保严格按要求保质量推进平台推广实施与应用工作。财