2010年3月,广东省金财工程应用支撑平台(以下简称“平台”)推广实施工作进入实质性实施阶段。面对平台实施范围广、要求高、时间紧、任务重的严峻形势,省财政厅在充分学习借鉴其他省市经验的基础上,立足实际,积极采取得力措施,快速开展平台推广实施各项工作。在短短三个月时间内,省本级平台成功上线运行,目前基本完成了各地市的平台推广实施。
(一)科学规划,明确思路。广东省从工作实际出发,认真分析现状,积极克服不利因素,科学规划,研究制定了“先推广,再贯通,后应用”的平台推广实施工作思路。在此基础上,进一步明确了平台推广实施的重点任务,制定了具体工作计划和步骤,分阶段扎实推进。第一阶段为省级平台实施阶段,2010年6月前完成省级平台实施工作。第二阶段为地市级平台试点阶段,选择典型地级市开展平台实施试点工作,2010年8月前完成试点市核心业务系统接入平台工作。第三阶段为地市级平台全面开展建设阶段,在2011年1月底基本完成全省地级市(不含深圳市)平台实施工作。第四阶段为县区级平台全面开展建设、深化平台应用阶段,计划在2011年底前完成县区级平台的建设工作,基本实现省市县财政部门互联互通,财政数据交换和监控。
(二)试点先行,稳步实施。为了保证平台推广实施工作既快速又稳妥地实施,2010年4月,选择东莞、梅州、揭阳三个地级市进行试点,要求各试点市在8月前完成核心财政业务系统接入平台工作。试点市结合本地实际,采用不同模式积极开展平台实施工作,其中梅州市将业务系统与OA系统进行有效融合,推进平台实施,揭阳市采用生长模式进行平台实施,东莞市采用接入模式进行平台实施,8月前三个试点市都圆满完成了平台实施任务。试点市在短期内的成功实施,为其余17个地级市积累了经验。2010年9月,全省地级市平台推广实施工作全面铺开。
(三)借鉴经验,攻克难关。广东省充分发挥平台推广实施的后发优势,通过多种渠道和方式学习、借鉴兄弟省市的成功经验,化不利为有利。参照兄弟省市的先进经验,结合本省实际,以技术标准带动、试点带动、典型带动等工作方式,加快平台推广实施。对工作中发现的问题,及时研究提出解决办法,逐一攻克难关。例如,在三个试点市的平台实施工作中,普遍存在招标采购时间过长的问题,如不能有效加以解决,必将影响后续地市级平台实施工作。为此,省财政厅对试点市的建设工作进行仔细分析,查找招标采购时间过长的原因,与相关地市研究缩短招标采购时间的措施,加快了全省平台实施工作进程。
(四)严格要求,注重细节。在省级平台实施部署和试运行过程中,规定实施公司每天都要提供工作日志以及接入数据,进行问题分析。技术人员积极加强与实施公司的沟通和协调,力争在最短时间内解决出现的问题。在地级市平台全面实施过程中,对各地级市提交的实施方案进行详细的技术审查,分别从建设目标、建设内容、应用模式、技术设计、实施计划、完成时间等方面进行严格审核,严格要求实施计划时间安排,保证实施方案严谨周密,工作紧张有序。
(五)注重标准,鼓励创新。平台推广实施是一项系统性工程,必须统一技术标准,坚持全省“一盘棋”,形成统一、科学和高效的管理局面。为此,省财政厅要求地市级财政部门在平台实施过程中严格遵循以下原则:一是执行财政部颁发的《财政业务基础数据规范》及其他技术规范。二是严格按照财政部要求将核心业务系统接入平台。三是严格按省财政厅审核后的实施方案进行建设。四是把上下级贯通作为平台实施的重要内容,实现上下级系统衔接。在坚持统一标准、统一要求的同时,并不片面地追求整齐划一,而是鼓励各地市采取多种行之有效的方式实施平台,确保平台实施适合本地特点、满足本地财政管理需要。
(六)注重配合,合力推进。一是上下级财政部门之间加强联动配合,省财政厅加强对地市平台实施工作的指导,及时帮助解决工作中的有关问题,地市财政局认真抓好落实,确保各项工作任务按计划、有步骤推进。二是财政内部业务部门和技术部门加强协作配合,技术部门主动听取业务部门的意见,业务部门及时做好业务协调和需求验证工作。三是加强财政与其他部门的沟通协调,积极争取各部门的支持和配合,并注意搞好与部门信息系统的衔接。四是充分利用社会力量,将其有效地纳入到平台实施统一管理中来,鼓励社会力量积极参与研发,平等竞争。通过这些措施,有效调动了不同层面的积极性,促进了平台快速实施。财
责任编辑 李艳芝