创先争优活动开展以来，中国注册会计师行业党委把抓基层打基础、加强基层组织建设作为创先争优活动的重要目标和内容，进一步加强行业党的建设，充分发挥党组织和党员在推动行业科学发展、促进诚信和谐、服务客户及社会等方面的作用。

一、在完善行业“条块结合”党建管理体制上下功夫、求突破

在学习实践科学发展观活动中，中国注册会计师行业按照“抓行业、行业抓”的思路，创新了“条块结合、充分发挥行业党委优势”的党建管理体制，实现了党的组织和工作在行业的全覆盖。2010年6月30日，又实现了基层党组织关系全部转入行业党组织，党组织隶属关系全部理顺。下一步，将进一步完善行业党建管理体制，使党建工作体制创新成为行业创先争优活动的有力保障。

抓好夯实省级行业党组织建设这一关键。省级注册会计师协会是行业管理基本单元，直接负责会计师事务所的管理。依托协会建立的省级行业党组织是行业党的工作承上启下的重要枢纽，是落实地方党委领导与行业系统指导结合、充分发挥行业主管部门作用的工作机制的关键层级。加强行业基层党组织建设，关键是抓住省级这一关键。要按照“省级抓、抓省级”的思路，加强对全国注册会计师协会队伍建设的指导；探索建立社会化、专业化、职业化的行业党务工作者队伍；建立行业党建和创先争优活动进展情况考核评价制度、定期通报制度；形成以奖代补的行业党建经费支持制度，形成长效机制。

发挥“条块结合”党建管理体制的合力作用。在加强行业党建和创先争优活动中，处理好“条条”指导与“块块”领导的关系，处理好全国行业党委统一指导与地方行业党组织具体指导的关系，将地方党委领导与财政部门、行业党组织指导紧密结合起来，确保上下联动、左右协调、形成合力。

二、在探索发挥基层党组织作用上下功夫、求突破

健全组织是基础，发挥作用是关键。结合行业实际，完善基层党组织的功能，健全发挥党组织作用的机制，既是行业创先争优活动的重要目标，也是重要保障。

进一步完善会计师事务所党组织职能定位。在学习实践科学发展观活动中探索发挥“保证促进”作用的基础上，进一步结合行业特点，探索完善行业基层党组织“协调、引导、保证、促进”作用。一是发挥组织上的协调作用，事务所党组织要善于与管理层，特别是党外人士合伙人的沟通，倾听群众意见，争取理解支持；二是发挥思想上的引导作用，强化理想信念教育，增强党的宗旨意识；三是发挥政治上的保证作用，通过政策宣传、专业指导、教育培训等方式，保证会计师事务所贯彻党的路线方针政策、遵守国家法律、执行专业标准，保证各方的权利和利益；四是发挥发展上的促进作用，以科学发展观为指导，促进事务所科学、规范、诚信、和谐发展。

探索行业党建与行业业务共同发展的长效机制。倡导事务所行政党务“一肩挑”，委员和管理层“交叉任职”的有效做法，坚持“两手抓，两结合”，做到党的活动进业务计划，经费进事务所预算，党务与业务工作一起研究、一起部署、一起考核。同时，完善党小组建在项目上、依托项目开展活动的做法。

整合、提升、创新经常性的党建活动。要有效整合、提升、深化和创新党支部活动内容、活动形式，把成功的做法更好地坚持下去，推进基层党组织制度化、规范化、科学化建设，更好发挥行业基层党组织“协调、引导、保证、促进”作用，确保党组织各项活动能够经常性的开展起来。

三、在事务所党组织书记队伍建设上下功夫、求突破

事务所党组织书记是党在行业基层党组织的集中代表，是党在事务所思想政治工作的领导者和组织者，是事务所党建工作的第一责任人、直接责任人。事务所党组织是否坚强有力，很大程度上取决于是否有称职的书记。加强基层组织建设，要牢牢把握党组织书记这一重点。

选好配强事务所党组织书记。按照党的十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，注重从事务所负责人、党员合伙人（股东）中选拨事务所党组织书记，把德才兼备、党员群众信得过的人选拔到党支部书记岗位上来。

加大事务所党组织书记教育培训力度。制定事务所党组织书记轮训规划，建立事务所党组织书记轮训制度；不断探索事务所党组织书记培训的形式和途径，丰富知识、开阔眼界、更新观念，不断增强领导和推动科学发展的本领、解决实际问题的能力。

建立健全事务所党组织书记激励保障机制。拓展事务所党组织书记发展空间，注意从事务所党支部书记中推荐人选到各级协会的理事会、专门（专业）委员会任职，把事务所党组织书记的培养与行业代表人士的培养结合起来，为其提供参政议政、服务社会的平台。注重选树和宣传党支部书记先进典型，调动他们干事创业的积极性。

四、在党员队伍建设上下功夫、求突破

努力提高党员的整体素质和业务能力，增强行业党员队伍生机活力，调动行业党员参加组织活动、推动科学发展的积极性，使创先争优成为行业全体党员的价值取向。

加强发展党员工作。严格发展党员的工作程序，既注重扩大数量，又要保证质量，加大在无党员事务所中发展党员的力度，努力扩大党的组织在行业的覆盖面；大力实施“双培工程”，将事务所业务骨干发展成党员，将党员培养成业务骨干；实施发展党员进展情况定期通报制度，将结果纳入行业党组织考核内容，推动事务所做好党员发展工作。

完善党员教育管理机制。创新党员教育培训方式方法，开展丰富多彩的党建主题活动，调动和激励党员的积极性、创造性；将党员教育培训纳入协会培训计划，将党员培训与注册会计师业务培训结合起来；完善党员领导干部讲党课制度；发挥网络在党员教育培训中的作用，使其不受时间、空间、地域的限制，随时随地开展组织生活、进行学习交流。

创新党员发挥作用的途径方式。建立党员责任承诺、结对帮扶、党员示范岗制度，探索党员设岗定责制度，使每个党员有岗有为，有为有位。总结和推广事务所党员骨干结合业务讲党课制度，使之成为事务所发展的推动者。开展不同层级的评选表彰活动，健全党内激励、关怀机制，增强党员的荣誉感和向心力。财

（作者为中国注册会计师协会秘书长）

责任编辑 刘慧娴