时间:2020-01-21 作者:李星成 张晋伟 (作者单位:四川省财政厅)
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摘要:
四川是旅游资源大省,有世界遗产5处,世界地质公园1处,国家级风景名胜区15处,国家级自然保护区16处,全国重点文物保护单位128个,国家级非物质文化遗产105项。多年来,旅游产业因其资本投入低、带动系数大、综合效益好,已经成为四川扩大内需、调整产业结构、促进区域协调发展、增加就业、惠民富民的战略性支柱产业。“5.12”汶川地震后,四川省委、省政府统筹综合规划,将旅游业提升为恢复重建的先导产业和优势产业。全省各级财政积极响应,大力支持旅游业恢复重建,对提振灾后经济发挥了重要的作用。
统筹规划 丰富旅游产品结构
先后出台了《汶川大地震灾后旅游业恢复重建规划》和《关于加快恢复振兴旅游业的意见》,提出从加大政府引导性投入、加大信贷支持力度、完善要素政策、鼓励旅游消费、优化旅游公共服务等方面着手,重点打造主题精品线路的旅游业恢复重建计划。省级财政积极支持旅游线路规划编制和理论研究、推动市州旅游线路统筹建设试点、打造主题旅游精品。
一是加强旅游线路规划编制和理论与方法研究。2008—2009年,省级财政安排专项资金,支持旅游规划编制和理论研究工作。编制了《四川抗震救灾旅游线路要素整合方案》和《四川省川...
四川是旅游资源大省,有世界遗产5处,世界地质公园1处,国家级风景名胜区15处,国家级自然保护区16处,全国重点文物保护单位128个,国家级非物质文化遗产105项。多年来,旅游产业因其资本投入低、带动系数大、综合效益好,已经成为四川扩大内需、调整产业结构、促进区域协调发展、增加就业、惠民富民的战略性支柱产业。“5.12”汶川地震后,四川省委、省政府统筹综合规划,将旅游业提升为恢复重建的先导产业和优势产业。全省各级财政积极响应,大力支持旅游业恢复重建,对提振灾后经济发挥了重要的作用。
统筹规划 丰富旅游产品结构
先后出台了《汶川大地震灾后旅游业恢复重建规划》和《关于加快恢复振兴旅游业的意见》,提出从加大政府引导性投入、加大信贷支持力度、完善要素政策、鼓励旅游消费、优化旅游公共服务等方面着手,重点打造主题精品线路的旅游业恢复重建计划。省级财政积极支持旅游线路规划编制和理论研究、推动市州旅游线路统筹建设试点、打造主题旅游精品。
一是加强旅游线路规划编制和理论与方法研究。2008—2009年,省级财政安排专项资金,支持旅游规划编制和理论研究工作。编制了《四川抗震救灾旅游线路要素整合方案》和《四川省川南旅游线要素整合实施方案》。指导各市州整合旅游资源,发挥优势特色,推动实施《民族地区旅游产业发展规划》、《藏区“两州一县”牧民定居行动旅游发展规划》和《甘孜州康南片区旅游线路产品规划》。
二是积极推动市州旅游线路统筹建设试点。确定乐山、眉山、雅安、广元、南充、内江、资阳等7市作为2009年全省旅游线路统筹试点市。由省、市、县三级共同出资,支持乐山、眉山、雅安3市建设旅游咨询服务中心(站)。指导三国文化旅游线、川南旅游线上的广元、南充、内江、资阳等市启动旅游线路统筹实施和标志标牌建设工作。
三是努力打造主题旅游精品。推出“千条自助旅游线路”,将旅游景区、城镇、通道串联成线路产品,突出展示“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素,按照区域、季节、主题等分类方式进行编排,满足游客不同的需求。目前,已完成并发布1114条旅游线路,涵盖全省21个市州和主要景区。在此基础上,推出“千家万户农家乐”、“千菜百味口口香”、“千景万摄天府行”等系列专题,在丰富产品种类的同时,提高了旅游产品质量。
联合营销 提振旅游市场信心
2008—2009年,省级财政将省级旅游发展资金的60%用于安排旅游宣传营销支出,并支持省旅游局采取多种营销手段,积极整合资源,拓宽推广渠道,树立四川依然美丽的良好形象,全面提升四川旅游市场信心。
一是整合资源,提高推广水平。积极配合省旅游局整合省、市、县和旅游企业的营销资源,统一全省旅游品牌和形象。采取省市结合、区域联动的联合营销机制,区分各地区和相关客源市场情况,由省、市分别牵头开展营销,针对同一客源市场采取地区联合共同营销的宣传方式,充分发挥旅行社、媒体、酒店餐饮业等宣传主体作用,通过播放宣传片、印制宣传册、展会展台等形式,形成宣传合力,提高推广水平。
二是开展节庆活动,搭建宣传平台。按照“小活动、少花钱、多产品、大宣传”的原则,积极支持开展多种主题节庆活动,营造氛围,搭建旅游宣传平台。成功举办了四川国际文化旅游节、第二届中国非物质文化遗产节、第十届中国西部博览会和四川国际电视节等重要节庆和会展活动,为旅游项目推介与合作搭建了平台,在中国国际旅游商品博览会上,成功议定8个重点旅游项目,吸引资金85.3亿元。
三是创新宣传方式,多渠道扩大影响力。大力支持与国内外知名电台、电视台和杂志合作,利用投放形象宣传广告、制作宣传专版、推荐旅游线路等形式搞好宣传,多渠道、多方式向海内外展示四川震后依然美丽的形象。与中央人民广播电台合作开办“美在四川”栏目,向151个国家和地区的50余万听众介绍四川的地理历史和风土人情;利用互联网平台开展“魅力四川”网络营销活动,充分发挥互联网的集聚效应和扩散效应;主动开展“走出去”和“请进来”宣传,其中,“走出去”宣传15批次,先后赴德国、美国成功举办“四川之夜”旅游推介会;“请进来”宣传11批次,先后邀请日本、北欧等国家和地区知名媒体来川考察、拍摄,并积极加强与麦肯锡、中旅途易、美国旅游协会等海外机构的合作与交流。
四是补贴居民旅游,形成“价格洼地”竞争优势。积极鼓励21个市州推出旅游“价格洼地”优惠政策,采取赴外省举办推介会、召开媒体通气会等形式,发布旅游优惠政策信息。成都市向海内外发行2000万张“熊猫卡”;阿坝州、德阳市等地分赴省外开展“感恩赠票”活动;峨眉山等全省数百个景区在5月12日当天免费向游客开放,其余时间实行不同价格的优惠;各地针对暑期推出了夏季旅游优惠政策,在国庆中秋期间也出台了相应的优惠政策。“价格洼地”优惠政策在国内新闻界和旅游业界引起极大反响,受到广大游客的欢迎和好评。
综合治理 增强旅游服务水平
一是推进旅游标准化、信息化建设。省级财政安排专项经费用于标准化建设,对旅游景区、道路、城镇、标识标牌4个建设标准进行评审,对特色旅游商品购物点推荐标准和旅行社等级划分与评定标准进行修订,研究制定自驾车营地建设标准、旅游咨询服务中心(站)设立标准和旅游线路沿线休息服务站(中心)建设规范等,以标准化深入推动行业质量提升。积极推进旅游信息化建设和信息服务,建成了四川省旅游目的地管理系统和全省旅游电子政务、电子商务网站,建立了行业管理系统、办公自动化系统、12301旅游服务平台和旅游信息采集长效机制,初步形成了企业——区县——市州——省四级信息采集网络和实时更新的旅游综合数据库,在全国率先启动了旅游应急对讲指挥平台建设。
二是开展旅游市场综合治理。各级财政积极支持开展城乡环境综合治理。确定峨眉山——乐山大佛景区等10家5A、4A级旅游景区为全省城乡环境综合治理示范景区,建立了定期信息报送机制,加强督查、考核和验收。强化旅游安全环境治理,积极开展旅游行业安全生产行动和旅游安全警示教育活动,建立出入境旅游和国内旅游团队台账日报制度。全面开展旅游治安环境治理,按照“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标,在全省开展旅游运输市场、旅游餐饮市场、出境旅游市场专项整治和黄金周、小长假、暑期旅游市场集中检查,有效规范了市场秩序。
三是鼓励旅游企业做大做强。根据省政府关于做大做强旅游企业,加快旅游产业发展有关精神,省级财政积极研究培育旅游骨干企业政策,建立培育旅游骨干企业激励机制,对新评上全国5A级旅游景区的旅游资源经营性企业、新评上中国白金5星级饭店的企业、首次获得中国驰名商标、中国名牌的旅游商品生产经营企业和首次获得全国“双百强”的旅行社给予扶持和奖励。
四是加强旅游行业人才培训。加大对旅游从业人员的资格认证、技能考核和旅游管理人员的业务培训力度,支持省旅游局组织举办灾区旅游产业恢复与开发培训班、旅游景区派出所所长培训班,以及富民安康和牧民定居、旅游业灾后援助、红色旅游、“三国文化”旅游以及农家乐旅游等专题培训班,直接培训相关人员4500余人次,带动培训相关人员3.6万余人次,促使旅游行业的整体素质得到提升。同时,组织在全国旅游饭店服务技能大赛上获奖选手进行巡回表演、举办全省旅游院校饭店服务技能大赛、执法网络知识竞赛等,举办第五届四川旅游纪念品创新设计大赛、高校大学生旅游人才风采大赛等活动,不断提高旅游行业形象和服务质量。财
责任编辑 张蕊
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