摘要:
自2006年,重庆市黔江区针对行政事业单位国有资产管理中存在的问题,建章立制,明确产权,按照“公平、公正、公开”的原则,规范行政事业单位国有资产处置及经营,盘活了闲置资产和不良资产,提高了资产利用率。
一是摸清家底,实行动态管理。2007年,黔江区按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”的原则,采取实物盘点同核对账务相结合、清查资产同核对负债与净资产相结合的方法,对全区232个行政事业单位的各项资产进行了全面清查,资产总额达19.41亿元。2008年又根据各单位报送的资产变动情况,对资产台账数据进行修订,资产总量在上年基础上增加0.42亿元。实现了资产底数清、资产增量明,并实行动态管理。
二是统一确权,实行集中管理。针对行政事业单位国有资产长期存在的“产权不清、责任不明”等问题,黔江区于2008年9月制定了行政事业单位办公用房管理实施细则,对土地房屋资产的权属管理与登记、调配使用、维修管理等作出了明确规定。为防止国有资产流失和擅自对外投资、抵押,对全区所有土地房屋资产进行重新确权办证,实行集中管理。将教育系统土地房屋资产统一确权为区教委;卫生系统土地房屋资产统一确权为区卫生局;区级机关和参照公...
自2006年,重庆市黔江区针对行政事业单位国有资产管理中存在的问题,建章立制,明确产权,按照“公平、公正、公开”的原则,规范行政事业单位国有资产处置及经营,盘活了闲置资产和不良资产,提高了资产利用率。
一是摸清家底,实行动态管理。2007年,黔江区按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”的原则,采取实物盘点同核对账务相结合、清查资产同核对负债与净资产相结合的方法,对全区232个行政事业单位的各项资产进行了全面清查,资产总额达19.41亿元。2008年又根据各单位报送的资产变动情况,对资产台账数据进行修订,资产总量在上年基础上增加0.42亿元。实现了资产底数清、资产增量明,并实行动态管理。
二是统一确权,实行集中管理。针对行政事业单位国有资产长期存在的“产权不清、责任不明”等问题,黔江区于2008年9月制定了行政事业单位办公用房管理实施细则,对土地房屋资产的权属管理与登记、调配使用、维修管理等作出了明确规定。为防止国有资产流失和擅自对外投资、抵押,对全区所有土地房屋资产进行重新确权办证,实行集中管理。将教育系统土地房屋资产统一确权为区教委;卫生系统土地房屋资产统一确权为区卫生局;区级机关和参照公务员管理的社团、事业单位土地房屋资产统一确权为区机关事务管理局,由区财政局和机关事务管理局共同管理。截至2009年6月底,共确权到机关事务管理局土地房屋资产106宗、土地面积57.94万平方米、房屋面积27.3万平方米,国有林业资产6处、面积10.35万亩;到10月底,乡镇、医院和学校测绘工作也已结束,进入制证阶段。
三是经营资产,实行统一管理。从2008年开始,对区级56个单位经营性房屋及门面资产共计5.2万平方米全部收缴区财政局,并由财政局授权区国资营运中心以市场为导向,按照“公平、公正、公开”竞价招租的方式统一经营。通过重庆市非税收入收缴管理系统,承租人将租金直接缴入区级财政专户,实行“收支两条线”管理。2008年,全区实现行政事业单位经营性资产租赁收益520万元;2009年1—11月,实现租赁收益670万元(预计全年实现收益700万元以上),净增150万元,确保了经营性国有资产的保值增值。
四是加强制度建设,规范资产处置。区政府制发了《关于加强行政事业单位土地房屋资产管理的通知》和《关于规范行政事业单位国有资产处置的通知》等文件,严格资产处置审批程序和监督检查措施。对每一宗产权转让或资产处置,无论标的物大小,全部纳入重庆联合产权交易所渝东南分所挂牌转让,接受社会监督,增强透明度和公信度。严格执行政府非税收入管理方式,将处置收益缴入区财政专户,实行“收支两条线”管理。近三年来,行政事业单位由区财政局批准国有产权转让88宗,实现处置收益3,468.82万元。与此同时,黔江区积极盘活行政事业单位闲置资产,无偿调拨使用。将闲置的原老干部文体活动中心楼房整体调拨给区民族中学使用,解决了学生住宿困难;将团区委39台闲置电脑无偿调剂给杉岭乡中心小学使用,使农村孩子也能从小就学到电脑知识;将水田乡大塘村闲置的村校资产及时划归乡政府,调配给乡敬老院和大塘村社会公共服务中心,既合理利用了闲置资产,又节省了财政资金。
五是搭建融资平台,发展地方事业。重庆黔江城市建设投资(集团)有限公司(以下简称“城投集团”)和重庆鸿业实业(集团)有限公司(以下简称“鸿业集团”)是黔江区国有独资重点企业,两大集团肩负着政府性建设投融资、新老城区基础设施建设、工业园区建设、旧城改造、国有土地收购和储备整治开发、林业项目投资和管理、公路建设和改造等基础建设和管理等工作。为增强政府融资能力,黔江区将林权资产的70%、区级行政事业单位土地房屋资产106宗(总面积27.3万平方米)及部分公路资产作为资本金注入城投集团;将林权资产的30%和旅游景区资产作为资本金注入鸿业集团,增强了企业实力和信用。2009年1—10月,两大集团实现融资21.95亿元,完成政府性工程投资18.52亿元,为打造企业融资平台、增强城市功能、加快黔江区域性中心城市建设起到有力的保障作用。财
责任编辑 李烝