江苏省盱眙县是全国劳务输出示范县，也是依靠劳务输出发展农村经济的大县，常年转移农村劳动力近20万人。近年来，全县加大投入，开展一系列返乡农民工就业、创业服务活动，为农民朋友就业创业构筑了一个良好的服务大平台。

建好农民工就业服务平台

盱眙县财政部门在财力有限的情况下，安排资金逾100万元用于扶持县、乡（镇）、村三级劳动保障平台建设。一是建设人力资源市场平台。到县工业园区和乡镇工业集中区企业采集用工信息，建好信息库，储备岗位信息资源，供求职农民工选择参考。2009年以来，共采集用工信息980余条，岗位46607个，成功介绍了8700名农民工实现就业再就业。二是建设“镇镇通”网络服务平台。加强城乡劳动力网络动态维护，定期组织乡镇“镇镇通”网络工作人员培训，及时解决操作中的困难和问题，确保“镇镇通”网络信息畅通。全县30.2万农村劳动力资源全部实行微机动态管理，录入率达99%以上。三是村级劳动保障服务平台。在辖区内的马坝镇马坝村和双马村开展村级劳动保障服务平台建设试点工作，试点村要求有固定的服务场所和必要的办公设施，且名称统一、制度统一、职责统一。村级劳动保障平台通过逐步完善各项服务功能，让农村劳动力在家门口就能够了解到劳动就业和社会保障的法律、法规及有关政策，及时了解就业形势，提高适应市场的能力和就业竞争力。

化解返乡农民工就业难题

面对2008年底出现的农民工大量返乡现象，盱眙县财政、社保等部门组成协调小组，积极应对，开展了“千名干部访万户民工”活动，将生活困难、符合条件的返乡农民工纳入城乡低保户予以帮扶，在家庭基本生活和子女入学方面给予最大限度的关照。为让返乡农民工尽早尽快实现再就业，全县先后出台了鼓励全民创业加快民营经济发展以及减轻企业负担促进稳定就业的一系列意见及规定，鼓励和引导在外务工及创业的人员回乡创业或担任村、居委会干部，加强“双强型”（带头致富能力强、带领群众致富能力强）村干部队伍建设，壮大村级集体经济，积极推动兴村富民步伐。乡镇工业集中区、村创业点优先接纳返乡创业人员，并积极为其提供热情周到的服务。

为化解返乡农民工回乡就业的问题，盱眙县还投入专项资金，制定一系列措施。一是举办服务农民工的大型招聘会。以“返乡不用愁，家乡伸援手”为主题，召开了规模较大的返乡农民工就业服务会，乡镇工业集中区企业、三产服务业等提供就业岗位10544个，进场参与招聘求职的农民工10700余人，5086人与用工单位达成意向性用工协议。二是设立返乡农民工职业介绍绿色通道。每周在县人力资源市场举办不少于两场的小型招聘活动，为返乡农民工提供全免费就业职介服务。三是组织开展送岗位下乡活动。由县人力资源市场牵头，组织开发区企业近百家缺工单位，带着1000余个用工岗位开展春风送岗下乡等系列活动，鼓励返乡农民工在本土就业、创业。通过开展送岗活动，全县有8557名返乡农民工在本土实现了再就业。四是加快经济发展，增加就业。加强县“两区”（经济开发区、乡镇工业小区）和城市建设，主抓5千万元以上投资项目133个，实现了新的就业增长。以高效农业发展和水利等基础设施建设为重点，为返乡农民工提供新的就业空间，全县约有10%的农民工返乡后选择了走经营高效农业发展之路。鼓励扶持现有企业稳定生产，扩大生产，增加就业容量。开发区用工大户江苏新海电子、江苏雄成液压、淮安龙马羽绒等10家企业公开表示不停产、不减员。

力促农民工本土创业

为加强创业服务平台建设，盱眙县在乡镇劳动保障工作机构全覆盖的基础上，在全县19个乡镇先后建立了19个农民创业服务站，采取措施激励农民工创业。一是设立专项资金，鼓励创业。结合县情，出台了相关配套的创业扶持政策，设立500万元创业发展专项资金，用于农民工奖励、补助和创业项目贷款贴息。二是运用政策推动，放宽创业。盱眙针对金融危机对农民工就业工作的影响，结合县情，出台了相关配套的创业扶持政策，打造“六无”环境，实行无危害不制止、无举报不追查、无手续不罚款、无特殊不上报、无必须不检查、无先例不否定。对新办企业的冠名和注册资本金放宽限制，对返乡农民工新办企业注册资本金实行认缴制和分批到位制。对创业新办企业享受一年预备期，预备期内免收一切费用。三是充分利用新闻媒体、就业创业服务网不间断地发布创业信息，为农民朋友创业牵线搭桥，先后引导271名农民工走上了创业之路。2009年，全县评出“十大农民创业之星”、“十大农民创业标兵”，大力弘扬农民工返乡创业成功典型。盱眙农民创业路上的领头雁付元军返乡后利用在外打工积累的生产和管理经验，自筹资金办起了元军米厂、元军服装厂，不仅实现个人创业梦，还安排了本地100余人到他创办的企业就业。盱眙“蔬菜大王”刘伟刚返乡后，拿出积蓄在地方农技部门的扶持下办起蔬菜企业合作社，注册无公害蔬菜品牌，组织起一支40余人的蔬菜营销队伍，年销售蔬菜万吨以上。据统计，全县返乡农民工创业队伍形成规模发展的在500人以上。

此外，为解决农民工就业创业后顾之忧，盱眙县还加大投入，制定了一系列保障措施：及时处理权益纠纷和劳动争议，积极开展农民工工资清欠专项行动，确保农民工工资按时足额发放；及时为返乡农民工做好社保关系接续、土地承包经营权流转的管理和服务等工作；把生活困难的返乡农工列入帮扶救助范围；对符合农村低保条件的，及时将其纳入保障范围；劳动和卫生部门积极引导返乡农民工参加当地的新型农村养老和合作医疗保险，文化、科技等部门针对性地组织下乡活动，帮助返乡农民工解决生产、生活中的问题。财

责任编辑 周多多