摘要:
在此次积极财政政策的实施过程中,相继出台了一系列加快农村基础设施建设,增加农民收入,提高农村低保补助标准等涉农政策措施。而落实这些政策措施,县级财政是一个关键的环节,应充分发挥其职能作用,结合本地实际,创造性地运用好各项政策措施,有力支持地方经济发展。
首先,借加大投入的时机,切实加快农业、农村基础设施建设,促进农业生产,增加农民收入。
一是整合资金。在提高资金使用效益上,整合财政支农项目资金,除中央和省直接下达的项目资金外,对其他支农资金实行集中管理,改变过去分散使用的状况。按照“渠道不乱、用途不变、专款专用、提高效益”的原则,集中资金建设一批重点项目,扶持一批龙头企业,壮大一批特色产业。将性质相同、用途相近的各渠道资金捆绑使用,集中投入到项目上,达到投入一处、见效一块、带动一片。
二是按照产业政策导向,发挥财政资金的粘合作用和引导作用,充分利用民间资本,引导农民、企业、民间等社会资金投入经济发展的关键环节和社会事业的薄弱环节。
三是充分挖掘现有资源,降低财政投入成本。对一些闲置资产和资源进行开发利用,以较少的投入实现最大的效益。针对过去各个部门各自下达、各自...
在此次积极财政政策的实施过程中,相继出台了一系列加快农村基础设施建设,增加农民收入,提高农村低保补助标准等涉农政策措施。而落实这些政策措施,县级财政是一个关键的环节,应充分发挥其职能作用,结合本地实际,创造性地运用好各项政策措施,有力支持地方经济发展。
首先,借加大投入的时机,切实加快农业、农村基础设施建设,促进农业生产,增加农民收入。
一是整合资金。在提高资金使用效益上,整合财政支农项目资金,除中央和省直接下达的项目资金外,对其他支农资金实行集中管理,改变过去分散使用的状况。按照“渠道不乱、用途不变、专款专用、提高效益”的原则,集中资金建设一批重点项目,扶持一批龙头企业,壮大一批特色产业。将性质相同、用途相近的各渠道资金捆绑使用,集中投入到项目上,达到投入一处、见效一块、带动一片。
二是按照产业政策导向,发挥财政资金的粘合作用和引导作用,充分利用民间资本,引导农民、企业、民间等社会资金投入经济发展的关键环节和社会事业的薄弱环节。
三是充分挖掘现有资源,降低财政投入成本。对一些闲置资产和资源进行开发利用,以较少的投入实现最大的效益。针对过去各个部门各自下达、各自管理所造成的项目分设、资金分散、管理重复的问题,采取以主管部门为主,实行项目统一下达、预算统一编制、资金统一调拨、工程统一监管的办法,明确“部门管项目,财政管资金”的职责。
四是加快农村交通基础设施和水利设施建设,加强节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路和草场围栏等“六小工程”建设,压缩非农基建项目,使预算内新增基本建设投资重点用于农业。
其次,坚持把改善民生作为保增长的出发点和落脚点,急群众所急,解群众所难,进一步解决好关系人民群众利益最直接最现实的问题,加速全面建立农村社保体系,加快城乡一体化进程。
一是推进城乡一体的教育制度的建立。加大对农村教育的投入力度,按照“投资、建设、管理”三分离的办法,对农村中小学实行标准化建设,着力改善办学条件。进一步完善农村义务教育经费保障机制,实行农村义务教育经费预算财政单列,认真落实农村教师工资保障政策,实行财政县级直达,建立帮困助学体系,将帮助农村贫困家庭学生纳入社会救助体系。
二是推进城乡一体的就业制度的建立。完善劳动就业管理、服务体系,健全市、区、镇三级就业服务网络和市场体系,建立动态化管理的劳动力资源和用工信息库,把就业管理工作延伸到农村社区,构建社区、农村与劳动部门、公共职介机构联网的劳动保障信息系统,实行信息共享。实行城乡统一的就业登记和失业统计制度,统一就业服务内容与标准,为城乡劳动者提供同等的就业指导。积极鼓励农民进城经商务工,并给予农村劳动力在城镇自主创业享受与城镇居民同等的优惠政策,逐步消除户籍壁垒,加强城乡就业者特别是进城务工的农村劳动者的权益保护。
三是推进城乡一体的社会保障制度的建立。围绕人人享有社会保障的目标,构建与经济社会发展水平相适应的多层次的社会保障和救助体系,加快推进城乡社会保障一体化。完善城乡养老保障制度,构建被征地人员养老保障与城镇职工基本养老保险的衔接通道,鼓励被征地人员依照城镇自谋职业者参加城镇基本养老保险;建立完善新型农村养老保险制度。完善城乡医疗保障制度,进一步整合城乡医疗卫生资源,积极开展城市卫生支援农村、支援社区卫生服务工作。完善城乡社会救助制度,缩小城乡低保享受标准差距。建立稳定的多渠道筹集社会保障基金的制度,逐步提高社会保障支出在财政总支出中的比重。
责任编辑 周多多