时间:2020-01-20 作者:梁达
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摘要:
我国农村人口与其所占的市场消费份额极不相称,需求潜力巨大,拓展空间可观。在当前国际金融危机对我国经济影响不断加深的新形势下,需要高度关注农村市场与农民消费,重视开拓农村市场。这是扩大内需特别是促进消费、促进经济增长的迫切要求,也是广大企业积极应对挑战,在危机中捕捉商机,赢得广阔发展空间的重要途径。
农村市场虽有起色但与城市相比仍有差距
据国家统计局统计,2008年城市消费品零售额实现73734.9亿元,比上年增长21.6%,同比加快4.4个百分点;代表农村市场的县及县以下零售额实现34752.8亿元,比上年增长20.7%,同比加快4.9个百分点,城乡零售额增速出现了同步加快的趋势。农村市场对社会消费品零售总额增长的贡献率由2005年的29.7%提高到2008年的30.9%,拉动消费品零售总额增长由3.8个百分点提高到6.7个百分点。需要指出的是,近几年随着我国城市化步伐的加快,县城零售额加速增长,2008年消费品零售额达12212.8亿元,比上年增长22.8%,同比加快5.5个百分点,其增速不仅分别高于城市和县以下零售额0.7和3.3个百分点,也是近13年来最高的增长速度。但是从市场份额看,7.4亿的农村人口在全国消费品市场所占份额仅为33%,而占全国人口43.9%...
我国农村人口与其所占的市场消费份额极不相称,需求潜力巨大,拓展空间可观。在当前国际金融危机对我国经济影响不断加深的新形势下,需要高度关注农村市场与农民消费,重视开拓农村市场。这是扩大内需特别是促进消费、促进经济增长的迫切要求,也是广大企业积极应对挑战,在危机中捕捉商机,赢得广阔发展空间的重要途径。
农村市场虽有起色但与城市相比仍有差距
据国家统计局统计,2008年城市消费品零售额实现73734.9亿元,比上年增长21.6%,同比加快4.4个百分点;代表农村市场的县及县以下零售额实现34752.8亿元,比上年增长20.7%,同比加快4.9个百分点,城乡零售额增速出现了同步加快的趋势。农村市场对社会消费品零售总额增长的贡献率由2005年的29.7%提高到2008年的30.9%,拉动消费品零售总额增长由3.8个百分点提高到6.7个百分点。需要指出的是,近几年随着我国城市化步伐的加快,县城零售额加速增长,2008年消费品零售额达12212.8亿元,比上年增长22.8%,同比加快5.5个百分点,其增速不仅分别高于城市和县以下零售额0.7和3.3个百分点,也是近13年来最高的增长速度。但是从市场份额看,7.4亿的农村人口在全国消费品市场所占份额仅为33%,而占全国人口43.9%的城镇人口却占了67%的市场份额,城乡消费品市场份额的差距仍然较大。农村居民的收入虽然低于城市居民,但是基数巨大,而且农民开始逐渐富裕起来,部分农村居民已经达到甚至超过了一般城市居民的生活水平。据测算,城市化率提高1个百分点,就会有100—120万人口从农村转移到城市,最终拉动消费增长约1.6个百分点。因此,要看到农村市场对全国消费市场的推动力在不断增强,影响力也在逐渐拓展。
农村市场可持续发展仍有一些障碍亟待清除
一是预期收入不确定。在影响农村居民消费的诸多因素中,收入是最直接、最具决定性的因素。2000年以来,农民收入50%以上来自家庭经营收入,近40%来自工资性收入,家庭经营收入中有60%多来自农业收入。农民经营农业要承受自然和市场双重风险,使得收入不确定性增大。一方面,大多数农村农业基础仍然比较薄弱,抵御自然灾害的能力不足,农业产品收成无法预料。另一方面,在市场经济条件下,农产品价格受国际、国内两个市场供求关系以及各种宏观经济因素的影响,价格走势难以预料,加之近几年农资价格上涨速度过快,加重了农业生产成本。工资性收入同样存在不稳定因素。农民工资性收入主要来源于在本地乡镇企业以及到外地打工收入,但农民外出打工多数是打零工,即便是在正规的企业工作,因技术能力和适应能力的欠缺,失业的风险也要大于城镇职工,收入缺乏稳定性和长效性。预期收入的不确定决定了农民往往为未来多做打算,有了钱也要尽可能多储蓄,以备不时之需,制约了农民的现期消费需求。
二是农村零售业欠发达,商品流通不够通畅。大多数农村个体商业仍是传统的“夫妻店”,经营规模小、层次低、业态单一,商品品种只能满足日常生活需求,多数大件物品还得到县城去购买,出现农民购买商品成本高于城市居民的现象,抑制了农民的消费欲望。虽然近年来农村也出现了一些专卖店、超市、连锁店等新型的零售业态,但规模较小、产品单一,发挥作用有限。虽然一些大的企业集团也看重农村巨大的消费市场潜力,但由于农村地域广、经营成本高、商品利润薄、农民购买力低,很多大商家和企业集团不愿意到农村开拓市场,造成农村商业流通网点少,经营形式落后,影响了农村市场的拓展和消费潜力的提升。
三是农村消费环境仍制约消费需求。一方面,农村基础设施建设仍跟不上消费需求。电网网架结构薄弱、供电设备老旧、电能质量较差,很多乡村还未通自来水,基础设施不完善阻碍了家电商品在农村的普及。另一方面,农村消费安全问题仍较突出,弱化了农民的消费欲望。假冒伪劣商品向农村转移的现象较严重,坑农、害农事件时有发生,消费安全制约着农村商品市场的正常发展。此外,商务服务业发展滞后,售后服务特别是家电产品的安装、维修等不够完善,也制约了农村居民的消费。
四是社会保障制度仍有待完善。近年来,我国社会保障制度不断健全完善,农村低保政策、农村医疗合作制度解除了农民的一些后顾之忧,但受城乡二元结构的影响,农村社会保障仍然落后于城镇,社会保障面窄、保障水平低、服务滞后等问题仍然存在。农民对未来的顾虑仍较多,自我保障意识强,储蓄用于养老治病、子女教育仍是首选,即期消费受到了限制。
多管齐下着力激活农村市场
一是千方百计增加农民收入。促进农村居民消费最根本的就是要增加农民收入。一方面,要继续加大国家对农业的支持力度,将提高粮食最低收购价格和农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准。经测算,农产品每公斤收购价格提高0.1元,平均每个农户就会相应增加近200元的收入。另一方面,从长远来看,这些政策性补贴限于财政支付能力制约,上升的空间有限,增加农民收入的关键还是大力发展农业,挖掘农业内部增收潜力。优化农业内部结构,大力发展畜牧业、渔业、林果业;加快推进农业产业化进程,加强农业生产基地建设,扩大优势产品和特色产品的生产,优化农产品品种,提高农业生产的规模效益;培育和扶持一批有实力、有市场、有带动产业作用的农产品龙头企业,鼓励企业立足本地资源,对农产品进行精深加工,提高产品附加值,延长农业产业链条,使农民不仅获得生产环节的效益,而且能分享加工环节的利润;鼓励“企业+基地+农户”经营方式,带动农户增加收入。
二是完善农村市场流通体系,拓宽消费渠道。要借助民营、个体商业的活跃性,建立起国有、集体、个体多载体、多层次、多渠道的流通网络体系,以县城和中心镇为重点,积极发展新型流通业态,把城镇连锁经营、物流配送、代理、租赁、直销、代销等流通形式引入农村市场,为农民提供物美价廉的商品。采取有力措施,构建高效安全的流通网络体系,以日用品流通网络和农产品流通网络为重点,继续实施“万村千乡市场工程”;进一步拓展“一网多用”功能,推进“万村千乡”网络与供销社、邮政、电信等网络的结合;加强农产品批发市场建设,大力推动农超对接,建设从鲜活农产品直采基地到超市之间的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统,培育农产品品牌;规范发展农业生产资料市场,积极引导农民进入市场,促进农民增收。与此同时,广大企业也要善于从国际国内条件的相互转化中把握和用好发展机遇,千方百计适应农村需要,开发新产品。
三是加大财政投入力度,加快农村基础设施建设。农民对耐用消费品有着大量需求,但由于部分农村地区存在电网老化、电压不稳、电视信号接收弱、通讯信号不强、未通自来水等问题,限制了农村居民对电视机、冰箱、洗衣机、电话、手机等消费品的需求。加大财政投入力度,加快对农村水、电、路、通讯等基础设施的建设,改善农村居民的生存环境和消费环境,让家用电器迅速进入农民家庭,是提高农村居民消费水平的有效途径。同时,农村基础设施建设也能够给农民提供更多的就业机会,增加农民收入。
四是建立健全农村社会保障制度,树立农村居民消费信心。统筹城乡发展,尽快建立健全农村居民养老制度,或在逐步取消城镇农村户籍之分的同时办理养老,让农民与城镇居民一样,享受到改革开放的成果,“老有所养”。可以参照农村合作医疗的模式,先期建立低水平、广覆盖,分不同年龄阶段,按照国家、个人适当比例缴费,逐步改善;提高农村医疗卫生条件,加强药品价格管理,减少流通环节,把医疗、药品的价格降下来,增加农村新型合作医疗报销比例,让农民看得起病;完善农村最低生活保障制度,做到应保尽保,提高保障标准和补助标准。减轻农民预期消费负担,使农村居民树立起消费信心,由“重未来消费”转变为“重现期消费”。
五是健全农村信贷担保机制,促进农村居民消费。积极落实国家“建立农村信贷担保机制,扩大农村有效担保物范围,积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品;积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场”的农村金融政策,从贷款方式、贷款利率、贷款期限等方面开发出适合农村特点的消费信贷品种。重点加大对住房和耐用消费品的信贷支出,培育农村消费热点,使银行与信贷户之间形成良性循环。
六是加强农村市场监管,保护农民的消费权益和消费信心。要加强市场监督检查,加大查处力度,定期对农村市场和其它经营销售点进行检查,对售假制假行为依法进行公开的严厉处罚;通过广播、电视、报刊、网络等多种形式,经常性地传授、讲解有关商品辨别真伪的技巧和方法,提高农民辨别能力,增强自我保护意识;对已发现的假冒伪劣商品及时通报,严厉打击,让伪劣商品在农村找不到市场;做好《消费者权益法》的宣传工作,让农民知法懂法,运用法律手段保护自身权益。
责任编辑 常嘉
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