2008年以来，在国际金融危机冲击下，黑龙江省企业经济效益下滑，财政收入增幅下降。2009年，全省各级财政部门将认真贯彻落实积极财政政策，紧密围绕省委、省政府提出的建设“八大经济区”和实施“十大工程”战略部署，坚持“引、支、救、保、压、管”六字方针，大力促进经济平稳较快发展和财政收入稳定增长。

引，就是充分发挥财政资金。四两拨千斤”的杠杆作用，吸引社会资金扩内需、保增长。一方面，积极筹集配套资金，重点支持全省公路、农村公路、铁路、哈大齐工业走廊园区等工程建设；支持“两棚一草”（下放地方煤矿棚户区、非煤城市棚户区、农村泥草房）改造和廉租房以及“三供两治”（城市供水、供热、供气和污水治理、垃圾治理）等民生工程建设。另一方面，加大涉农补贴力度，增加农民收入，支持开展“万村千乡”市场工程，落实“家电下乡”财政补贴政策，促进农民扩大消费；落实国家个人所得税、证券交易印花税、契税等优惠政策，提高城镇居民收入，增强消费能力。

支，就是围绕促进经济发展方式转变和结构调整，着力支持关键环节和重点领域。通过增加预算支出和调整存量专项资金办法，重点支持高新技术产业加快发展。重点围绕实施精品旅游战略，安排专项资金，支持旅游宣传促销和旅游度假区建设，使旅游产业成为黑龙江省新的经济增长点。支持以农田水利为重点的农业基础设施建设，以提高农机装备水平为重点的农业机械化建设，以良种化应用和模式化栽培为重点的农业科技创新和成果转化，以黑土区治理、测土配方施肥、深松整地为重点的耕地质量建设；支持以牧畜服务体系和规模化养殖为重点的畜牧业发展；加大涉农专项资金整合力度，推进现代农业示范区建设和麦豆轮作示范区建设；大力支持新农村建设，支持启动第二批新农村“百乡千村”试点建设、贫困村发展生产互助资金试点，支持农村沼气和秸秆汽化、固化等清洁能源建设，继续开展农村公益事业一事一议建设。

救，就是充分发挥财政资金“点调控”作用扶持重点企业，增强经济发展的协调性和可持续性。对具有核心竞争力的重点企业和高新技术企业，通过整合相关财政专项资金，采取贷款担保和贴息等手段，助其渡过难关。认真落实国家新出台的边贸专项转移支付政策，大力支持口岸码头、出口加工园区和基地建设，支持机电产品和高新技术产品出口企业发展，落实对俄出口的产品奖励政策。采取预算安排、调整支出和完善国有资本经营预算等办法筹集资金，彻底解决省属重点企业改制遗留问题。

保，就是不断完善公共财政体系，保证重点支出需求和财政收入稳定增长。巩固和完善农村义务教育经费保障机制改革，促进实施高等教育强省建设规划。支持社会保障体系建设，提高城乡低保对象补助水平，继续大幅度提高企业退休人员养老金待遇水平，在全省全面实施城市居民基本医疗保险制度，提高城乡大病医疗救助标准。继续抓好财源大项目推进工作，支持重点开发区基础设施建设，促进财源产业集群和规模化发展。落实财政支持哈大齐工业走廊、东部煤电化基地、沿边开放带、县域经济等方面政策措施，进一步完善财源建设激励机制。强化非税收入管理，确保应收尽收。

压，就是大力压缩一般性财政支出，勤俭节约过紧日子。对购置公务用车经费、会议经费、公务接待费用等支出实行零增长，出国（境）经费压缩20%，探索试行公务用车货币化改革办法；严格控制党政机关楼堂馆所建设项目。

管，就是以开展“财政监督管理年”活动为载体，着力实现科学化、精细化管理。抓管理，重点抓好再就业资金、矿业权价款、政府债务、行政事业单位资产等方面的监管。抓改革，重点推进预算信息公开化和参与式预算试点，扩大公务卡使用范围，大力支持森工管理体制改革。抓监督，在推进财政系统内部同步监督的同时，建立“共同监督”机制，形成内外结合、事前事中事后相配套的监督格局。

责任编辑 刘慧娴