时间:2020-05-08 作者:甘肃省财政厅农财处
[大]
[中]
[小]
摘要:
1985年以来,我省农财工作立足改革,加强管理,在提高支农资金使用效益,支持农村产业结构的合理调整,促进农村商品经济持续、稳定、协调发展等方面,做了一些工作,取得了一定的成绩,归纳起来,我们主要是坚持了“四抓”:
一、抓改革,促进生产和事业的发展。在抓改革方面,我们一是积极支持农业科研单位的改革。1985年以来,我们对省水电勘测设计院试行了技术经济承包责任制,签订任务承包合同。规定按国家收费标准收费,在保证完成上级下达任务之后可面向社会,承揽社会勘测设计任务,大大调动了科技人员的积极性,1985年实际完成勘测设计任务760万元,超额完成340万元。省农科院所属的科研所,积极创造条件,实行经费与课题挂钩的试点,并相应建立了课题(项目)核算办法,将课题消耗的物化劳动和活劳动分项进行核算,取得了低消耗、高效益的科研成果。
二是改革小型农田水利资金的管理,继续推行“先贷后补”办法。1985年我们与水利厅共同协商,将省留小型农田水利资金,采取省、地、县水利部门层层签订责任书,资金、项目、效益三挂钩,明确规定对未完成任务的地区,在下年度计划指标中扣回一定的资金,对提前或超额完成任务的地区,将根据情况增加建...
1985年以来,我省农财工作立足改革,加强管理,在提高支农资金使用效益,支持农村产业结构的合理调整,促进农村商品经济持续、稳定、协调发展等方面,做了一些工作,取得了一定的成绩,归纳起来,我们主要是坚持了“四抓”:
一、抓改革,促进生产和事业的发展。在抓改革方面,我们一是积极支持农业科研单位的改革。1985年以来,我们对省水电勘测设计院试行了技术经济承包责任制,签订任务承包合同。规定按国家收费标准收费,在保证完成上级下达任务之后可面向社会,承揽社会勘测设计任务,大大调动了科技人员的积极性,1985年实际完成勘测设计任务760万元,超额完成340万元。省农科院所属的科研所,积极创造条件,实行经费与课题挂钩的试点,并相应建立了课题(项目)核算办法,将课题消耗的物化劳动和活劳动分项进行核算,取得了低消耗、高效益的科研成果。
二是改革小型农田水利资金的管理,继续推行“先贷后补”办法。1985年我们与水利厅共同协商,将省留小型农田水利资金,采取省、地、县水利部门层层签订责任书,资金、项目、效益三挂钩,明确规定对未完成任务的地区,在下年度计划指标中扣回一定的资金,对提前或超额完成任务的地区,将根据情况增加建设投资,年终进行表彰和奖励。我省在前两年试点的基础上,1985年继续对小型农田水利资金实行“先贷后补”的办法,取得了较好的经济效益。如张掖地区列入计划的农田水利工程共182项,投资880万元,实行“先贷后补”的167项。经检查验收,“先贷后补”工程共完成157项,其中优质工程102项,占65%,一类工程52项占33.1%,二类工程3项占1.9%。
三是改革育种场(站)的财务包干办法。我省国营事业育种场生产条件差,底子薄,经营单一,资金短缺,生产生活都存在问题。前几年,财政对这些场(站)实行“定额补贴,一定几年不变”的包干办法。1985年,我们将包干办法改为“限期扭亏递减补贴”,给场(站)增加了压力,同时各级财政根据场(站)的实际情况,每年都安排一定的有偿投资,用于扶持场(站)的发展。这几年,仅省财政就安排760万元,扶持场(站)改变生产条件,发展多种经营,促其扭亏增盈,效益较好。1985年已有187个场扭亏为盈,占场(站)总户数的56.3%。
二、抓管理,筹集资金促进农村产业结构的调整。由于我省农业生产长期处于单一经营的落后状况,当地优势没有得到很好发挥,农民生活比较贫穷。近年来,当粮食生产有较大发展,基本缓和群众的温饱问题之后,我们财政部门注意积极筹集资金,加强对资金的管理,促进农村产业结构的调整和各项生产建设的发展。
1、大力扶持种草种树。1983年胡耀邦同志来甘肃视察工作,提出“种草种树,发展畜牧,改造山河,治穷致富”的战略方针。三年来,我省种草种树取得了突破性的进展。1985年共安排种草种树资金1.1亿元,计划种草600万亩,实际完成621万亩,比1984年增长5.9%,计划造林300万亩,实际完成430.5万亩,比1984年增长11.8%。在扶持种草种树的工作中,我们主要做了四方面的工作:一是坚决贯彻执行省政府关于种草种树,发展畜牧的各项政策,支持群众集体、个人一齐上,大力开展种草种树;二是筹集专项资金,保证资金供应不拖不欠,及时兑现;三是积极配合主管部门组织检查验收;四是建立资金使用责任制,签订责任书或合同,坚持按有关规定先预拨,后验收,再结算的办法。在资金的投向上坚持保证重点,兼顾一般。由于政策落实,投资兑现,保证了任务的超额完成。
2、扶持以发展瓜果业为主的经济作物生产。随着农村经济的全面恢复和发展,我省粮食生产形势明显好转,为深入进行农村产业结构调整提供了有利条件。根据胡耀邦同志提出的甘肃要大力发展瓜果和省委、省政府关于发展以瓜果为主的经济作物的要求,我们配合主管部门共安排经济林木的投资60万元,安排苹果梨、花牛苹果、金冠苹果、大板黑瓜子、无壳白瓜籽、百合等名牌产品的投资74万元,积极支持了良种瓜果基地的建设。今后我们将继续安排资金,逐步解决发展瓜果业的贮藏、加工、运输等产前产后服务问题,以满足国内外市场的需要,并引导农民发展瓜果生产致富。
3、大力扶持发展畜牧业。随着种草养畜的发展,财政部门对畜牧商品生产基地,畜种改良、畜禽保护和牧工商联合体都给予了支持,到1985年底大牲畜存栏数达到507.8万头,比1984年增长7.7%;生猪年末存栏达546.5万头,比1984年增长22.9%。现在全省拥有各类畜牧专业户4.4万户,积极从事养畜养禽致富,仅安西县就出现39个畜牧业万元户。通渭县申家山村以种红豆草起家,1985年农业总收入16.7万元,仅红豆草和畜产品收入即达14.6万元,户均5,034元,人均854元,为贫困地区种草养畜致富树立了先进典型。
4、积极扶持乡镇企业的发展。我省乡镇企业的发展是个薄弱环节,为促进乡镇企业发展,省财政部门通过省投资公司向乡镇企业发放贷款2,738万元,从支援农村合作生产组织资金安排1,608万元,从“两西”建设补助资金安排519万元,共安排投资4,865万元,保证了乡镇企业发展的资金需要。目前,我省乡镇企业户数增加到84,200多个,从业人员68.1万多人,比1984年增加33万人,1985年完成产值16.9亿元,比1984年增加9亿元,上交税金2,100万元,比1984年增长16.7%。我们在做法上坚持择优扶持,自筹资金为主,国家资金为辅的原则,采取多种形式多种渠道筹集资金,如金昌市财政局与市建行联办市投资信托公司,筹集分散闭置的资金优先扶持经济效益好、有发展前途的乡镇企业;平凉市财政局重点扶持峡门造纸厂,多方筹集资金49.5万元,其中财政扶持15万元,使该厂的生产有了很大发展,年产黄板纸1,600吨,实现利润15.5万元。
三、抓调查研究、掌量第一手资料。为了适应农村以调整产业结构为中心的第二步改革的形势,农财工作面临许多新问题需要深入进行研究。为此,我们每年在拟定农财工作要点时,根据各地的工作特点和实际,分配调查研究题目,要求组织力量及时完成,据统计,除新成立的白银市外,全省有13个地州市今年上半年已写出了有情况有分析有改进意见的调查报告16份,如武威地区财政处通过调查研究,认真总结,写出了《改进财政支农工作,提高资金使用效益》的经验材料;临夏回族自治州财政局写的《种草种树,发展畜牧》和张掖地区财政处写的《小水资金推行先贷后补办法的几点做法》,质量都比较好,对推动农财工作具有积极作用。
最近我们又要求各地区根据各自的实际情况,结合调查研究题目,做一些重点调查研究,特别是调查扶持发展乡镇企业的效益问题,要求每个地区解剖一个县的情况,每个县调查10个企业,认真总结经验,提出改进意见。
四、抓队伍建设,搞好培训工作。农财工作量大面广,任务繁重,加强基层干部队伍的建设十分重要。自1983年以来,我们狠抓了农财员的招聘和培训工作,截止1986年底,全省1,532个乡,每乡已配备一名农财员。由于基层农财力量的充实,使农财管理工作得到加强,基本上做到了花钱有人管,项目有人抓,在促进农村经济的发展中起到了积极作用。
招聘农财员之后,我省各地县都很重视对农财员的培训工作。有的由县集中进行培训,有的由地区统一培训,培训的主要内容是学习党的农村方针政策,财政法规,各项支农资金的管理使用办法,农业财务管理,会计基础知识,乡镇企业的财务管理和会计核算等课程。在培训方法上,采取由文化程度较高、经验较丰富的老同志自编自讲,学员之间互帮互学,以老带新,取得了明显效果。如武威地区共举办培训班四期,培训时间长的达两个月,短的一个月,通过培训和工作锻炼,其中60名农财员担任了农财会计,34名担任了财政所长,15名成了省地县先进工作者,在各种报刊上发表农财员采写的报道50多篇,写出情况反映、典型材料和调查报告60多份。平时各地还采取以会代训等形式进行学习,有的按月,有的按季集中农财员学政治、学业务、汇报工作、布置任务、交流工作经验。为了加强对农财干部的管理,省里还统一规定对农财员的工作半年一考评,年终一总评的制度,按照思想表现、完成农业税的进度、完成周转金回收的比例,扶持项目的多少和效益等内容,评出一、二、三等,给予荣誉和物质奖励,鼓励他们积极工作,取得了较好的效果,使我省农财工作的管理水平有了较大的提高。
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号