时间:2020-05-08 作者:赵秀山
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摘要:
(一)
1956年5月,财政部根据毛泽东同志的指示,正式成立了财政科学研究所,拟定了“关于今后12年内开展财政科学研究工作的计划概要”,开始了有领导有计划的财政科学研究工作。但是在十年浩劫中,财政科研机构被撤销,科研工作被迫中断。党的十一届三中全会之后,又重建了财政科研机构。近几年来,全国财政科研工作有了很大的发展,取得了可喜的成绩。这主要表现在:财政科研机构有所加强,不但恢复了财政部科研所,而且各省、市、自治区以及一些地、市都设立了研究所(室);财政学会、会计学会、税务学会、投资学会、成本研究会等学术团体先后成立,有了一支多层次的科研、教学和实际工作三结合的财政科学研究队伍,基本上形成了一个为财政领导制定政策服务的财政科学研究体系和学术组织体系;以财政体制改革和现实财政政策为中心的理论联系实际的新的多种多样的科研成果不断涌现。现在,财政科研工作不仅成为整个财政工作的不可缺少的重要组成部分,而且已成为全国社会科学研究和财政理论研究的一支主要力量,在建设具有中国特色的社会主义财政理论...
(一)
1956年5月,财政部根据毛泽东同志的指示,正式成立了财政科学研究所,拟定了“关于今后12年内开展财政科学研究工作的计划概要”,开始了有领导有计划的财政科学研究工作。但是在十年浩劫中,财政科研机构被撤销,科研工作被迫中断。党的十一届三中全会之后,又重建了财政科研机构。近几年来,全国财政科研工作有了很大的发展,取得了可喜的成绩。这主要表现在:财政科研机构有所加强,不但恢复了财政部科研所,而且各省、市、自治区以及一些地、市都设立了研究所(室);财政学会、会计学会、税务学会、投资学会、成本研究会等学术团体先后成立,有了一支多层次的科研、教学和实际工作三结合的财政科学研究队伍,基本上形成了一个为财政领导制定政策服务的财政科学研究体系和学术组织体系;以财政体制改革和现实财政政策为中心的理论联系实际的新的多种多样的科研成果不断涌现。现在,财政科研工作不仅成为整个财政工作的不可缺少的重要组成部分,而且已成为全国社会科学研究和财政理论研究的一支主要力量,在建设具有中国特色的社会主义财政理论和实践中,财政科研部门占有重要的地位。
但是,当前财政科研工作与财政经济形势的发展还不相适应,地区间的工作发展还不平衡,财政科研组织工作上还有一些矛盾急待解决。针对当前存在的这些实际情况,最近财政部发出了《关于进一步加强财政科研工作的通知》。这是一个重要的文件,对于如何把财政科研工作搞得更好,提出了一系列的要求。象这样专为财政科研工作发通知的事,过去还没有过。这充分体现了财政部对进一步搞好财政科研工作的关心,再次表明了财政部对财政改革的高度重视。这对财政系统的科研工作者是一个极大的鼓舞。
(二)
要把财政科研工作搞得更好,首先要充分认识财政科研工作的重要性。这几年,部领导在每次全国财政会议上,几乎都讲到财政科研的重要性,必要性、迫切性。最近国务委员兼财政部部长王丙乾在全国财政工作会议上又提到要加强财政理论和政策研究,探讨财政工作中的一些带规律性的东西。我们体会财政部领导反复强调加强财政科研,是有重要现实意义的。
首先,加强财政科研工作是当前经济体制改革的需要。随着我国经济体制改革的深入展开,社会经济结构有了新的变化,并引起了国民收入分配结构的变化,这些变化给财政改革提出了许多新课题,例如财政改革同经济结构的关系问题,财政税收改革的目标模式问题,财政税收杠杆同其他经济杠杆的相互协调和配套问题,等等。这就需要发扬科学民主,进行认真的研究,否则不可能在改革上提出真知灼见,更不可能拿出最佳方案,自然也就不可能促进改革的健康发展。
其次,加强财政科研工作也是加强和改革财政工作的需要。中央指出,财政部门要逐步改变旧的习惯作法,为蓬勃发展的新形势开道和服务。如何为经济发展开道和服务?这既是一个老问题,又是一个新课题。诸如,在经济体制全面改革中财政如何完善自身的改革、支持其他方面的改革问题;财政工作如何自觉保持和巩固财政收支平衡和协调其他分配杠杆的配套运用,以保持社会总需求和总供给的基本平衡,保持国民经济持续稳定协调地向前发展;财政如何运用财政政策和经济杠杆进一步加强宏观控制和搞活微观;在新的情况下如何抓好生财、聚财和用财之道并将三者统一起来、保持财政结构合理化;以及如何把财政收支增长建立在科技进步,生产发展基础上的问题,等等。所有这些都需要进行调查研究、分析比较,才能作出科学的判断和决策,才能进一步开创财政工作的新局面、促进财政状况的进一步好转。
第三,加强财政科研工作也是财政理论建设的需要。理论来自实践又服务于实践。建国以来丰富的财政工作经验,需要上升到理论,找出规律性的认识,以便在新的条件下指导实践。如对有计划商品经济条件下财政的性质、职能和作用、财政平衡的理论和方法等等财政理论问题,都需要根据财政实践,作进一步总结。只有加强财政科研工作,探索实践中提出的财政理论问题,才能把四化建设和体制改革中的各种错综复杂的现象分析明白,理出头绪;才能发展财政理论,适应实践的需要。
基于以上几点,各地财政部门的领导同志,理应把财政科研工作列入自己的议事日程,主要领导同志应亲自抓,抓方向、抓政策、抓人才、抓课题、抓质量、抓刊物(展出研究成果),为完成课题研究提供信息,资料和其他的必要的支持,协调各方面的关系。财政部门主要领导同志抓科研,可以自觉地把财政业务工作与科研工作结合起来,增强对业务领导的科学性、预见性,更好地模索财政分配规律,逐渐习惯于用科学方法指导财政工作,还可以经常的使用和调动科研工作者的积极性,使科研机构成为为领导出谋划策的智囊团。现在许多省、市、区的财政厅、局长不但是财经战线上的优秀领导者,而且已成为财经理论战线上的知名之士。他们之所以能够在科研和实践上作出成绩,是他们重视科研、领导科研、尊重人才、尊重知识的必然结果。希望财政战线上的各级领导同志,都能在认真地抓实践的同时,认真地抓科研,只要经常抓一定会抓出成效,抓出兴趣,抓出甜头,对科研领导工作也一定会发展到自觉自愿,欲罢不能。
(三)
要把财政科研工作搞得更好,需要牢固的树立为现实服务的指导思想,围绕中心,抓住重点,服务现实,发展理论。
为现实服务是财政科研工作的出发点和落脚点,是理论联系实际的传统学风在科研工作上的具体化。财政部门的科研机构,研究的主题是财经应用科学,这就更加需要把科研工作的重点放在对现状的研究上。研究现行政策,研究财政科学的应用,研究建设有中国特色的社会主义财政,是所有财政科研机构的基本任务。当然,注重研究现实,急领导之所急,想领导之所想,不是取消或消弱其他方面的研究。研究财政史,是为了“古为今用”,研究外国财政也是为了“洋为中用”,研究财政基础理论更为是了指导实践,这些研究都是为研究现实服务的。只要各级财政研究机构,把“为现实服务”放在首位,牢牢把握这个根本方针,财政科研一定会形成自己的特色和优势。
为现实服务要正确处理科研工作和实际工作的关系。从各级财政部门的领导来说,一定要把科研工作放在应有的位置上,不能认为收、支、管是“硬”任务、科学研究是“软”工作。王丙乾部长曾经指出,我们不能整天忙忙碌碌,找不到规律的东西,上升不到理论的高度,弄不清道理,讲不出所以然。这正是指出了我们工作所以处于被动局面的症结。恩格斯说“一个民族要站在科学的最高峰,就一刻也不能没有理论思维。”所以,我们一定要重视财政科研工作。通过科研工作这个“软”科学找到解决问题的规律,这样,完成“硬”任务时,就不会头疼医头,脚疼医脚。否则“硬”任务还是不能过硬的完成,甚至“硬”任务成了“瞎指挥”,因此,越是日常事务多,工作忙,越是情况新,变化大,就越要抓紧科研工作,这样才能收到事半功倍之效。
从科研单位和科研人员来说,必须明了:为现实服务是财政科研的大方针,决非权宜之计;衡量科研工作者的科研成果质量,应该看它的社会效益。因此,科研工作者要有计划的参加中心工作和各种实践活动,科研机构要和有关业务部门加强联系合作。当然,也应明了:那种把科研工作为现实服务简单的看成为眼前的日常工作或临时工作服务,取消科研工作的特点是不要的;那种把科研工作人员完全当成“机动力量”,“后备队伍”或“第二办公室”也是不当的。这些看法和做法,对科研工作和实际工作都没有好处。
为现实服务,财政科研工作必须以现实课题为中心。课题的计划,要从实际情况出发,围绕财经工作的中心和财经工作的重点来拟定。课题的内容,中央和地方应各有侧重,各级科研部门也要发挥自己的优势和特长,同时,在一些关系全局的课题上要发扬密切配合协调攻关的精神,共同完成。财政工作是一项综合性和政策性很强的经济工作,因此,财政科研必须注意整体的综合研究,就财政研究财政,不会收到大而佳的长远的实效这一点也要引起注意。
为现实服务,财政科研一定要进行超前研究,特别要把握住时代的脉搏和经济发展的趋势,看到世界新技术革命对世界经济和我国经济的影响。为现实服务,固然要对现行政策进行解释和宣传,但更重要的是发现新情况(新的矛盾),总结新经验,研究新问题,从规律中提出预见,为领导决策出观点,提建议,这是为现实服务的核心,又是发展理论的基础。
(四)
要把财政科研工作搞得更好,需要抓紧科研机构和科研队伍的建设。目前,当务之急是要健全财政科研机构,充实人员,提高素质。据了解,省、地(市)两级实有科研人员仅占编制的60%。由于科研人员不足,许多科研课题难以落实,许多重大现实问题无人研究。为此,一要尽力配备科研人员,并要注意坚持两条腿走路的原则,把专业研究与群众研究紧密结合,发挥学术团体的纽带作用。二要通过各种途径选拔和培养中青年科研人员。陈云同志指出,“培养执笔的、写文章的中青年,选择的时候要特别注意,要特别谨慎。一是必须培养能写文章的人,党内没有能写文章的人不行,二是,必须培养既能写,又有德,德才兼备的人”。科研部门主要是写文章的,更要按照陈云同志所说的标准,善于发现,培养和选择人才。科研人员更应注意不断提高自身的素质,加强马克思主义基本理论的学习,提高政治责任心和为科研事业奋勇献身精神,同时,要努力增长多方面的学识和经验,要有敏锐的观察能力,较高思维能力和较好的写作能力。为了不辜负时代赋予我们的历史重任,全国各级财政科研部门的同志,一定要坚持理论联系实际的学风,勤奋学习,刻苦实践,善于思索,勇于创新,在改革、开放、搞活的新形势下,把财政科研工作搞得更好,为建设有中国特色的社会主义财政贡献聪明才智。
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