乡镇财政决算是乡镇财政收支执行情况的总结，反映全年预算执行的结果。它包括国家预算收支、地方预算外收支和乡镇自筹收支决算。通过编制和审核乡镇财政决算，可以检查国家财经方针政策的执行情况，总结乡镇财政管理的经验教训，为编好下年度预算创造条件。

一、编制乡镇财政决算的要求

乡镇财政决算是按照上级财政部门关于编报决算的规定编制的，要及时完整准确地编制乡镇财政决算，必须达到以下要求：

（一）按照上级财政部门下达的编制决算报表格式规定编制决算。上级规定的决算报表格式主要有三种：一是决算收支表，它是反映预算收支执行结果的报表，包括决算收支总表、决算收支明细表。决算收支总表反映乡镇财政预算收支执行结果的概况。这种表只按国家预算科目分“款”填列预算数、决算数。决算收支明细表，反映乡镇财政收支执行结果的详细情况。这种表按国家预算科目分“类”、“款”、“项”、“目”填列决算数。二是基本数字表，它是反映人员、机构和事业发展情况的报表。三是其它附表，它是根据每年预算执行情况、特点和上级当年要求而确定的附属报表。

（二）认真做好年终清理工作。为了保证决算数字的准确、完整，就必须认真做好以下四方面的年终清理工作：（1）清理核对年度预算数字。预算数字是考核决算数字的依据。因此，在年终之前，要把上下级之间全年预算追加追减的调整数核对清楚。（2）清理预算收支和往来款项。凡属本年国家预算收入，应如数缴入国库。欠缴的税款应清理缴库，并列入本年决算。凡属本年预算支出报销的款项，应及时结报，列入本年决算。对不应列入本年决算报销的款项，必须剔除。与上级总预算之间的上解、补助和拨付款项，都应在年终前进行清理和对帐.对于往来款项，应该在年终前结清，原则上应无余额。（3）清理财产物资。乡镇执行预算的各行政、事业单位在年终决算前，要对财产物资进行清查盘点，做到帐帐相符，帐实相符。如通过清查发现短缺和盈余，应提出处理意见，按规定报财政部门核批处理后，调整有关帐目，使帐物相符。（4）核对决算收支数字。乡镇财政部门在编制决算前，应会同缴款单位和用款单位，核对有关决算数字，同时，还要与金库或银行把年终存款数字核对一致。

二、乡镇财政决算编制的程序和审批

乡镇财政决算是在执行预算的基层单位编报决算的基础上进行审核和汇总编制的。即乡镇所属企业、行政、事业单位编制好基层单位决算（包括财务决算）后，报送乡镇财政部门审核、汇总，乡镇财政部门将审核汇总的数字，与预算会计帐的有关数字和有关统计资料进行核查，核查无误后，按照上级财政部门规定的编制决算的要求，汇总编制乡镇财政决算。乡镇财政决算编制的程序是：

（一）编制乡镇企业、行政、事业单位决算。乡镇企业、行政、事业单位决算是编制乡镇财政决算的基础。为了编制好乡镇财政决算，乡镇各企业、行政、事业单位应在做好年终清理、结平帐目的基础上，及时、完整、准确、可靠地编制好单位决算。各单位编制决算时要按规定填列好预算数、决算数和有关基本数字。（1）预算数字。它是考核预算执行和计划完成情况的依据，应当按年终清理核对后的年度预算数填列。（2）决算数字。它是反映预算执行结果的数字，应根据预算会计帐簿中有关数字填列。（3）基本数字。它反映行政、事业单位的人员、机构数和事业指标完成情况，应根据业务资料的统计数字填列。各企业、行政、事业单位编成决算后，要认真进行审核，经各单位领导审定后，上报乡镇财政部门。

（二）编制乡镇财政决算。乡镇财政决算，由乡镇财政部门负责编制。乡镇财政决算，必须按照上级财政部门下达的编报决算的规定和要求进行编制，要正确地反映以下三方面的数字：（1）预算数字，应根据年初计划核定的数额填列。（2）决算数字，应根据总预算会计收支明细帐的收支数字汇总填列。（3）基本数字，应根据各单位决算基本数字和其它业务统计资料填列。

乡镇财政决算报表编制完成后，要根据决算收支增减变化因素编写决算说明书。决算说明书是年度预算执行结果的文字总结，是研究解决决算收支问题的重要资料。决算说明书的内容包括：（1）预算收支任务的完成情况及增收节支或减收增支的因素。（2）总结一年来预算管理方面的经验教训，提出解决问题的措施办法。

乡镇财政决算及其说明书编好后，应报送乡镇政府和上级财政部门审查。审查的内容包括：（1）各项收入是否符合党和国家的财经方针政策和有关财政税收规定，是否做到应收则收、不应收则不收。各项支出是否符合国家财政规定的定员、定额和标准，是否做到勤俭节约，合理使用。（2）在预算收支执行过程中，有无侵占挪用、铺张浪费、贪污盗窃等违法乱纪的情况。（3）决算报表的口径、数字是否准确，款、项、目的数字填列是否齐全。乡镇财政决算经乡镇政府和上级财政部门审查同意后，再提请乡镇人民代表大会讨论通过，同时报上级财政部门备案。