首先,要从宏观上控制产品成本。长期以来,很多是由于宏观成本管理的决策失误,造成了一些企业成本过高的先天性,特别是随着近几年来生产资料市场的开放,许多企业由于计划以内的原燃材料供应不足,不得不高价购进原燃材料,而企业本身的消化能力又有一定限度,这些都造成了宏观成本升高,影响财政收入较快地增长。因此,要研究对宏观经济也采用“绝对成本控制法”,按照全国或一个地区较先进的成本水平,确定一个成本控制指标;将成本控制指标,分解承包给部门、行业或企业,进行“绝对控制”,不许超过。成本控制指标在两三年内相对稳定不变,当然要尽力限制原燃材料涨价因素的作用,这样,才能保证国家和企业获得最大利润。
其次,要从宏观上控制企业亏损。控制亏损,不仅要扭转微观经济活动的亏损,更主要的是要从宏观上控制亏损。宏观亏损的主要原因是生产力布局、产品结构不合理,宏观经济管理不善,因此,要对症下药。当然,宏观上控制企业亏损是建立在一户一户亏损企业的扭转亏损和盈利企业扭转亏损产品上,必须通过给企业增添压力和动力,促使其目光向内,挖掘内部潜力,尽快扭转因经营不善所造成的亏损。再次,要从宏观上控制减税、免税。要从宏观上对一定时期的减免税规定一定的数量界限,这个界限必须充分考虑财政承受能力,择优安排那些解决少许资金就可通过技术改造,开发新产品等途径提高盈利水平的企业的减免税。无论是微观还是宏观,都要求通过最小的税收减免,取得最大的经济效益。
(摘自《社会科学研究》1986年第2期《论宏观经济控制中的财政平衡》)