摘要:
毛泽东财政思想是毛泽东思想体系的重要组成部分,在毛泽东思想体系,特别是毛泽东经济思想中占有重要地位。毛泽东财政思想是我们克服财政困难、争取财政经济状况根本好转、保持财政收支平衡的重要依据。充分重视毛泽东财政思想的价值,在新的历史条件下坚持和发展毛泽东财政思想,是财政工作者应该承担的历史任务。
毛泽东财政思想是我党集体智慧的结晶,具有丰富的理论内容,形成了一个比较完整的理论体系:如财政与生产的相互关系;在财政分配中要兼顾国家、集体和个人三方面的利益;要发挥中央和地方的两个积极性;要适当集中资金保证重点建设;在财政收支中要贯彻增产、节约、多留后备的原则;等等。从当前经济改革的实际出发,在坚持和发展毛泽东财政思想的实践中,认真研究增产、节约、多留后备的原则是非常重要的。用现在较为流行的术语来说,增产、节约、多留后备就是少投入、多产出、为经济改革提供必要的财政条件,这是为经济改革创造宽松经济环境的前提。
首先,毛泽东财政思想认为,一定要充分利用现有资源增加生产,为增加财政收入创造前提,即努力增加产出,实现增产增收。生产决定分配,产出数量决定分配数量,只有增加生产,才能扩大分配规模...
毛泽东财政思想是毛泽东思想体系的重要组成部分,在毛泽东思想体系,特别是毛泽东经济思想中占有重要地位。毛泽东财政思想是我们克服财政困难、争取财政经济状况根本好转、保持财政收支平衡的重要依据。充分重视毛泽东财政思想的价值,在新的历史条件下坚持和发展毛泽东财政思想,是财政工作者应该承担的历史任务。
毛泽东财政思想是我党集体智慧的结晶,具有丰富的理论内容,形成了一个比较完整的理论体系:如财政与生产的相互关系;在财政分配中要兼顾国家、集体和个人三方面的利益;要发挥中央和地方的两个积极性;要适当集中资金保证重点建设;在财政收支中要贯彻增产、节约、多留后备的原则;等等。从当前经济改革的实际出发,在坚持和发展毛泽东财政思想的实践中,认真研究增产、节约、多留后备的原则是非常重要的。用现在较为流行的术语来说,增产、节约、多留后备就是少投入、多产出、为经济改革提供必要的财政条件,这是为经济改革创造宽松经济环境的前提。
首先,毛泽东财政思想认为,一定要充分利用现有资源增加生产,为增加财政收入创造前提,即努力增加产出,实现增产增收。生产决定分配,产出数量决定分配数量,只有增加生产,才能扩大分配规模,增加财政收入。生产是财政收入的物质基础,未有生产不发展而可以扩大财政收入的。有的人认为,在商品经济中财政可以进行“跨空分配”、“超前分配”,用财政赤字促进经济起飞。这种观点,颠倒分配与生产的相互关系,完全背离生产决定分配的原理,与毛泽东财政思想是背道而驰的。近几年国民收入超分配,在一定程度上是受了这种观点的影响。因此,我们必须明确,在有计划的商品经济中,国家和企业关系的发生变化,财政分配形式发生相应的变化,都不能改变财政与生产的相互关系。
其次,毛泽东财政思想认为,节约包括的内容比较广泛。第一,节约是社会主义经济的基本原则。毛泽东说:“节约是社会主义经济的基本原则之一”,一切工厂、商店和合作事业,一切社会主义事业都要贯彻节约原则。第二,节约是合理利用人力物力提高劳动生产率的措施。他说:“任何社会主义的经济事业,必须注意尽可能充分地利用人力和设备,尽可能改善劳动组织、改善经营管理和提高劳动生产率,节约一切可能节约的人力和物力,实行劳动竞赛和经济核算,借以逐年降低成本,增加个人收入和增加积累。”第三,节约是财政支出的方针。他说:“财政的支出,应该根据节省的方针。应该使一切政府工作人员明白,贪污和浪费是极大的犯罪。”可见,节约在毛泽东财政思想中的重要地位。现在,有些人认为,在商品经济中不能提倡节约,只能提倡消费;只有高消费才能促进生产发展;节约会限制消费,阻碍生产发展。我认为这种观点不正确。其所以不正确,在于他们把消费和节约对立起来。消费是对积累而言,节约是对浪费而言,把节约与消费相对立,认为消费不能节约是不正确的。消费包括生产消费和个人生活消费两部分。资产阶级经济学提倡高消费是指个人生活消费所说的,它是从投资系数推导出来的一种理论。按照这种理论,个人边际消费倾向越高,投资系数就越大,因而高消费可以扩大投资系数,促进生产。姑且不论这种理论是否科学,事实上大多数资本主义企业对生产消费最讲节约,最重视减少消耗、降低成本的措施,不是提倡高消费。对社会主义经济来说,在国民收入已定的情况下,高消费意味着降低积累,加速生产的发展就变成空谈。在目前经济条件下,盲目学外国提倡高消费,对社会主义现代化建设有害无益。消费只能随着生产的发展而提高,离开现有生产水平提倡高消费,并且把消费与节约相对立,只能远离毛泽东财政思想,进一步败坏社会风气。马克思说:“无论是个人,无论是社会,其发展、需求和活动的全面性,都是由节约时间来决定的。一切节省,归根到底都归结为时间的节省。”在商品经济中时间就是金钱,节约时间是最根本的节约,毛泽东财政思想中的节约最终也是归结为时间的节约,完全符合马克思主义普遍真理。
最后,毛泽东财政思想认为,多留后备是实现财政平衡的保证。在有计划的商品经济中,是为保持财政收支平衡留有后备,促进国民经济按比例协调发展,还是利用赤字财政扩大固定资产投资规模,创造过旺需求,造成国民经济比例失调,这是非常重要的政策问题。毛泽东说:“我们每年作一次经济计划,安排积累和消费的适当比例,求得生产和需要之间的平衡。”这是我们计划经济的优越性。还说:“有时因为主观安排不符合客观情况,发生矛盾,破坏平衡,这就叫做犯错误。”留有后备是克服计划失误、保持平衡的必要条件。现在,有些人主张取消后备,扩大赤字,用大量举债办法增加投资,并说这是加快经济起飞的途径。我不敢赞同这种观点。对有计划的商品经济特别是改革时期的经济运行来说,我认为毛泽东多留后备的财政思想具有非常重要的指导意义。第一,计划的实质在于自觉地保持平衡;不平衡不能叫有计划,也无须制定计划。所谓有计划的商品经济,就是要使社会总需求和总供给保持基本平衡,而平衡需要留有后备作保证;没有后备或者后备不足就无法消除国民经济发展过程产生的失衡现象。第二,为了保证人民日常生活的需要,使人民能够随时买到所需要的商品,社会需要有计划地保持适量的过剩物资,给人民创造选择的余地。同时,为了防止意外事故造成生产中断,也需要留有后备。财政后备是一种待分配收入,在其他条件不变(特别是供求平衡、物价稳定)的情况下,财政后备在市场上表现为待销售的商品,可以使市场商品供应较为充裕。第三,在经济改革时期,财政后备是保证经济改革顺利进行的物质条件。通常说要为经济改革创造宽松的经济环境,这里的所谓宽松,实际上就是要留有后备,增强财政对经济改革的承受能力。没有后备甚至连年财政赤字就不可能给改革创造宽松的经济环境。
凡是科学思想,都具有时代特征。要使一种科学思想在历史长河中发挥指导作用,必须随着历史条件的变化不断地发展,用新内容、新形式代替过时的旧内容、旧形式,使它适应社会发展的需要。对毛泽东财政思想也是如此。但是,发展不是丢弃,更不是改宗。近几年改革的实践告诉我们,毛泽东财政思想对我们仍具有指导意义,现在我们仍然要高举毛泽东思想旗帜,坚持革命,坚持改革,努力完成新的历史时期赋予我们财政工作者的光荣任务。