促进文教科学卫生事业的发展,是财政部门的一项重要任务。近几年,为了促进边疆地区文教科学卫生事业的发展,我们在积极增加文教科学卫生事业经费支出的基础上,合理安排资金,集中财力解决了一些突出问题,收到了较好的效果。据统计,1985年我区文教科学卫生事业经费支出7.49亿元,比1978年支出数增加2.33倍,平均每年递增18.74%,大大超过了同期财政总支出平均每年递增7.71%的速度。文教科学卫生事业经费开支数占财政总支出的比重,也由1978年的13.2%上升到1985年的26.2%。我们在文教卫生财务工作中,主要抓了三件事:
1.集中资金,重点解决中小学危房问题。前几年,我区中小学危房面积逐年增加,已成为影响教育事业发展的一个老大难问题。据不完全统计,1978年我区中小学危房面积大约有50万平方米,占校舍总面积的13%,1981年上升到95万平方米,占17%。四年期间,开支的中小学校危房修缮费累计达8,447万元,相当于1978年全部教育事业费开支的60%。造成这种状况的重要原因是,对这项资金的使用不得法,缺乏统一规划和具体措施,只搞了些零星修补,致使有些校舍年年修,年年坏,危房面积逐年增加,花了不少冤枉钱。针对这种情况,自1982年起,我们在全区范围内采取“国家补助一点、地方财政拿一点、社队负担一点、勤工俭学解决一点,几股劲拧成一股绳”的办法,集中力量,有计划有领导地解决中小学校危房更新问题。1982年至1985年,我区财政安排专项资金8,525万元,地县财政自筹资金4,107万元,社队集资3,565万元,勤工俭学解决766万元,加上其他方面调剂解决的2,112万元,共筹集中小学校校舍更新资金19,075万元,翻新、重建校舍192.9万平方米,占中小学校现有校舍总面积的20%,使危房问题得到了明显的缓解,并出现了许多校舍无危房的乡镇。在校舍更新工作中,由于改变了过去维修费“撒胡椒面”,搞零星修补的作法,改按“保证重点,兼顾一般”的原则使用这项专款,修建了一批标准化的、砖混砖木化的宽敞明亮的教室,受到了广大师生和农牧民群众的欢迎。
鉴于我区已开征教育事业费附加的实际情况,我们与教育主管部门研究,决定从今年起,自治区安排的危房更新专款主要集中用于县城中小学校更新危险校舍。对于乡村中小学校的校舍更新,主要依靠征收的教育事业附加费和支援不发达地区发展资金来解决,但对其中确实危及师生安全,乡村又无力解决的,在自治区下达的危房更新专款中也作出必要的安排。对于地州市所属的中小学校危房更新,主要靠计划内安排的基本建设投资来解决。我们计划,到1988年力争做到校校无危房,班班有教室,并把校舍标准化、砖混砖木化作为努力方向,使校舍修建工作一年比一年好,办学条件一年比一年改善。
2.改善办学条件,逐步解决各类学校教学仪器设备缺乏问题。为使我区各类学校教学仪器设备达到原教育部规定的中小学校教学仪器设备配备标准,自治区决定自1984年起每年安排2,000万元专款,逐步解决各类学校教学仪器设备不足问题。其中用于高等学校的500万元,用于师范教育的500万元,用于中小学校的1,000万元。我们与教育主管部门经过反复研究,对各类学校的装备拟定了具体规划:对于高等院校的装备,首先根据教学大纲的要求,拟定院系实验室装备计划,并先摸清实验室现有设备的“家底”,然后在财力允许的条件下,本着“缺什么装备什么”的原则逐个实验室进行装备:对于师范教育(中师和教育进修学院)的装备,我们则放在优先地位上,制定了装备目录并逐校进行装备;对于中小学校,我们按照仪器设备和柜架台凳同时装备的原则,先装备县城以上的中小学校,具体做法是:每年将专款中的30%左右专项下达各地市,由各地市按装备计划制做、配备柜架台凳,其余的资金用于仪器设备购置。对装备已毕的学校,由教育部门逐个进行验收。在教学仪器设备的装备过程中,我们还注意了仪器设备装备与实验室建设和实验员的配备同步进行,以保证实验室装备发挥应有的效用。
3.改善医疗条件,提高县医院的医疗水平。县医院是我区卫生医疗工作的中心,担负着广大农村牧区各族群众防病治病的繁重任务.建国三十余年来,自治区县级医疗机构虽有所发展,但因卫生事业投资不足等原因,医疗设备仍较陈旧落后,只能做一些小手术和一般性疾病的治疗,给各族群众就医带来很大困难。为了加强县医院的建设,提高医疗水平,努力解决好各族群众的医疗保健问题,1983年至1985年,自治区共安排了3,000万元资金,加上各地县用机动财力安排的800万元,有计划地、分期分批地用于解决全区86个县(市)医院和部分地州医院的医疗设备问题。我们本着“缺什么补什么”的原则进行更新和装备,共添置了X光机、B型超声波诊断仪、心电图仪等60多个品种的医疗设备计600余台(件),并为大型医疗器械的安装使用修建了必要的业务用房,还修建了一些化验室,心电图室、胃镜室等,为县医院提供了科学诊断治疗的条件。经过这次医疗设备的更新和装备,县医院已普遍能够诊断治疗心肌梗塞、胃肠道病变以及创伤骨科等专科病种,提高了县医院的医疗水平,方便了群众就医,受到了广大群众的欢迎。