
实现今年的财政收支平衡,不仅是保证我省经济比例关系协调和经济体制改革顺利进行的基本条件,而且将为“七五”计划的实施奠定一个良好的基础。要实现财政收支平衡,最积极、最有效的措施,就是大力组织收入,力争多收多超。为了确保今年的财政收支平衡,省里在安排预算时适当增加了一点收入任务,这样,省里收入任务比去年实绩增长11.34%,按可比口径只增长7.18%,低于工业产值增长10.4%的计划。我认为,只要我们把工作做好,完成这个任务是有把握的。
现在财政收入中的95%来自税收。税收任务完成得好坏,不仅对今年的财政收入有直接影响,而且对我省国民经济的发展有着重要的作用。为了振兴湖北的经济,我们必须通过税收积累资金,以加速经济建设的步伐。一是要严肃税收法纪,坚持依法办事,按政策办事,坚决制止各种偷漏税和违法乱纪的行为,该收的钱,一分一文也不能少收,不该收的钱,一分一文也不能多收。二是要加强税收征管工作,防止“跑、冒、滴、漏”,及时组织税款入库,完成和超额完成财政收入任务。
在抓紧收入的同时,要继续严格控制和节约支出。在“七五”计划的头两年,全省财政支出的重点有以下四个方面:(1)积极支持经济体制改革,有计划地支持大中型企业的技术开发和技术进步,增强企业自我改造和自我发展的能力;(2)在控制基建投资和财政支出总规模的前提下,加强能源、交通、通讯、原材料等基础工业和城市基础设施的建设;(3)根据改革教育和科技体制的精神,增加科技教育事业等智力开发投资;(4)适当增加对农业的投资,重点用于进一步改善农业生产基本条件和农业科技推广方面。除此以外,其他方面的开支都要量力而行,控制使用。今年要继续下达行政经费和压缩集团购买力的控制指标,各地、各部门都要作最大的努力,加强控制和管理工作,不准突破控制指标。
在安排支出时,还必须注意处理好建设需求与财力可能的关系。当前经济建设、智力开发和生活设施等方面要办的事很多,我们必须根据财力的可能,分别轻重缓急,妥善安排人民生活,合理确定经济建设的投资规模。去年,有的地方不顾自身财力的可能,盲目上了一些项目,后来由于资金紧缺,被迫停建,成为半拉子工程,造成了很大损失。这种超分配的教训,一定要认真记取。
为了确保今年全省的财政收支平衡,各级财政都要按照量力而行、尽力而为和保证重点、兼顾一般的原则,把各项支出安排好,还要留点后备,不许打赤字预算。今年,由于武汉市实行计划单列和省直企业下放,省里的财政收入受到影响,财力不会有大的增长,加上调整工资“翘尾巴”等支出的负担很重,所以省财政不可能给地方贴钱。各地必须在自己财力可能的范围内安排生产和生活,坚持当年收支平衡,略有结余,为全省平衡财政收支作出贡献。
(摘自郭振乾代省长1月18日在全省财政税务工作会议上的讲话,标题是编者加的)