时间:2020-05-08 作者:胡华庭 肖捷
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摘要:
1984年11月中下旬,我们随全国人大财经委员会副主任委员吴波和顾问左春台同志等,在广东参加了中南五省、市人大财经委员会工作座谈会之后,用了半个月时间,先后到广州、东莞、深圳、珠海、中山、顺德、佛山、南海等市、县和经济特区参观学习,初步了解了他们在贯彻中央提出的对外开放、对内搞活方针中所做的努力和取得的成绩。参观的时间虽然很短,走马观花,了解的情况比较粗,但所见所闻确实使我们开阔了眼界,增长了见识。许多事情给我们留下了深刻的印象,使我们觉得有必要把这次参观的见闻简要整理出来,供同志们参考。
一、加强管理,正是为了保护对外开放和对内搞活
——广东省杨德元副省长介绍的一条重要经验
广东省杨德元副省长为座谈会作了一个很好的报告,介绍了近几年来广东省执行特殊政策和灵活措施的情况。其中,介绍了一条重要经验,即随着对外开放和对内搞活方针的贯彻执行,必须加强必要的管理。他说,广州市的蔬菜市场放开了,不再派购派销,价格也实行市场调节,但郊区蔬菜种植面积仍然实行指令性计划,不能随意减少。有了一定的种植面积,蔬菜的上市总量大体可以满足居民的需要。不同品种、不同季节,上市量会有多有少,价格会有...
1984年11月中下旬,我们随全国人大财经委员会副主任委员吴波和顾问左春台同志等,在广东参加了中南五省、市人大财经委员会工作座谈会之后,用了半个月时间,先后到广州、东莞、深圳、珠海、中山、顺德、佛山、南海等市、县和经济特区参观学习,初步了解了他们在贯彻中央提出的对外开放、对内搞活方针中所做的努力和取得的成绩。参观的时间虽然很短,走马观花,了解的情况比较粗,但所见所闻确实使我们开阔了眼界,增长了见识。许多事情给我们留下了深刻的印象,使我们觉得有必要把这次参观的见闻简要整理出来,供同志们参考。
一、加强管理,正是为了保护对外开放和对内搞活
——广东省杨德元副省长介绍的一条重要经验
广东省杨德元副省长为座谈会作了一个很好的报告,介绍了近几年来广东省执行特殊政策和灵活措施的情况。其中,介绍了一条重要经验,即随着对外开放和对内搞活方针的贯彻执行,必须加强必要的管理。他说,广州市的蔬菜市场放开了,不再派购派销,价格也实行市场调节,但郊区蔬菜种植面积仍然实行指令性计划,不能随意减少。有了一定的种植面积,蔬菜的上市总量大体可以满足居民的需要。不同品种、不同季节,上市量会有多有少,价格会有上下浮动,但不会出现大的波动,影响居民生活,其他方面也是如此。加强管理,正是为了保护对外开放和对内搞活方针的顺利贯彻执行。而撒手不管,看起来是解放思想,实际上却往往适得其反。越开放,越搞活,越要加强管理,越加强管理,就越敢开放,越敢放活。
我们觉得,这条经验非常重要,对沿海十四个城市的进一步开放,也是适用的。因为客观事物是按照辩证法的规律发展的,放与管、宽与严,活与死都是辩证的统一,缺一不可。小的要放开放活,大的要管住管好,宏观控制正是为微观放活创造必要的前提。
二、眼前吃小亏,长远获大利
——白云山制药厂经营管理上一条与众不同的措施
白云山制药厂始建于1973年,在机关农场的基础上,从三口破铜锅,二台旧式压片机开始起家。经过十年艰苦奋斗,已由一个年产值20多万元的生产型企业,发展成科研与生产相结合的经营型企业,引进了一些国外先进设备,实现了生产自动化。1983年产值已达8,300多万元,利润1,040万元,固定资产1,030万元。白云山制药厂能取得这样的成绩,究竟有什么诀窍?经验是多方面的,有些早已为众人所知。如打破“左”的偏见,不拘一格广招人才;对产品实行“五包”优质服务,等等,不再赘述。这里要介绍的是他们一个与众不同的办法,即如果白云山制药厂生产的药品,销售单位购进后,经过一段时间(如两年)销不出去,销售单位可以将这部分药品全部退回。这样做,在一般人看来,似乎是赔本买卖,自找麻烦。但在他们看来,销售单位假如不退货,他们就无法真正了解药品的销售动态,无法准确地掌握市场信息,如果继续生产,这样造成的损失,要比退货的损失大得多。他们把这种做法称作“花钱买信息”。事实证明,这个措施,是扩大商品销售的高着,它使销售单位消除了后顾之忧,大胆购进白云山制药厂的产品。这样就使货畅其流,资金周转加速。同时,又能促进企业加强内部管理,推陈出新,不断研制新产品,提高产品质量。现在他们生产的药品,不仅在国内市场十分畅销,而且还远销世界30多个国家和地区。
白云山制药厂“花钱买信息”的经验,不仅企业单位可以借鉴,财政部门从中也可以得到这样的启示:年终企业进行决算,盘点库存的时候,应当令其把冷背残次产品的价值如实削减,这样当年财政收入会少一些,但比收入有水份,比三年一次清仓处理、冲减资金的办法要好得多。
三、地方集资建桥梁、办交通,方便生产又利民——东莞县改善交通运输条件的办法
从广州乘汽车到深圳,东莞县是必经之路。相传东莞县在三国东吴时立县,因盛产莞草,位于广州之东,故名东莞。境内河流密布,水路交通方便。但由于过去水上基本没有公路桥梁,来往车辆遇水停车,只能依靠轮船摆渡过河。车辆多的时候,候船往往要等几个小时,浪费了大量时间。这在对外开放、对内搞活的形势下,对发展商品生产是个障碍。为了解决这个问题,他们采取大家一起上的办法,共筹集集体、个人等各方面闲散资金4,094万多元,铺设了305公里长的水泥路面,建造了石龙等8座跨东江和东江支流的公路桥,总长度1,380多米,平均每座桥长170多米。此外,还架设了60多座农桥。建桥的投资,采取车辆过桥收费的办法回收。凡是过桥的车辆(包括机动车和非机动车)按载重或载人的多少收取过桥费。按照现在过桥车流量计算,用不了几年时间便可收回建桥投资。
东莞县集资办交通的办法,为我们利用社会闲散资金,加速重点建设的步伐,探索出一条新的途径。目前一方面国家财力有限,难以满足日益增长的支出需要,另一方面各项预算外资金和集体、个人掌握的财力迅速增加。这就要求我们在新的形势下,采取适当的措施,灵活有效地利用社会各方面的闲散资金,采取国家、集体和个人大家一起上的办法,加速国家急需进行的建设。这样做,对解决经济生活中的矛盾,促进国民经济的迅速发展,是十分必要和非常有利的。
四、积极稳妥利用外资,大力发展出口贸易——深圳光明华侨畜牧场一瞥
光明华侨畜牧场,座落在深圳市的西北部,是一片有58平方公里的丘陵地。过去叫光明农场,多年因“以粮为纲”,经营单一,长期亏损。十一届三中全会以来,他们解放思想,运用特殊政策,充分发挥其自然条件、地理位置和华侨较多的优势,积极利用外资,引进先进技术、设备和良种,由单一种粮食,转为以畜牧业为主,农牧工商全面发展,1981年开始扭亏为盈。1983年全场实现工农业总产值4,548万元,比1979年增长5.4倍。1980年至1983年为国家创汇3,739万港元,1984年出口香港产品总额达1亿港元。
1979年以来,光明华侨畜牧场通过各种形式利用外资,先后从瑞士引进了良种猪,从丹麦引进了奶牛,从澳大利亚引进了良种鸭,从美国引进了猪舍设备,从瑞典引进了挤奶器等。利用国外资金,早晚是要偿还本息的。所以,必须大力发展出口商品,积极换取外汇。这方面,光明华侨畜牧场是做得不错的。这里仅举一例:1979年,他们与香港豆品有限公司签订了为期十年的补偿贸易合同,由港方提供资金4,600万港元,用于扩建奶牛场,引进良种奶牛和奶品加工设备,投产后用牛奶偿还,产品由豆品公司包销。1983年牛奶产量7,400多吨,相当于1979年的五倍,出口奶产品6,900多吨,比1979年增长8倍,1984年牛奶产量达到1万吨,出口的鲜奶已占香港鲜奶市场的70%以上。
五、深圳市财政收入成倍增长,钱从哪里来?——从深圳市财政收入构成中得到的一点启示
深圳市1979年成立以来,财政收入成倍增长,1979年收入还不到二千万元,1980年达到四千万元,1981年一亿一千多万元,1982年一亿五千万元,1983年二亿九千万元,1984年达到五亿元。
深圳市财政收入增长这么快,钱从哪里来?从1983年全市财政收入构成看,工商税收一亿三千多万元,占财政收入44.6%,其中除了工业交纳的工商税近二千万元外,剩下的基本上是通过发展旅游、商业、饮食和服务业等第三产业得到的收入。其中代征进出口工商税6,000万元。全市商品零售额12.5亿元,销在当地的约2.8亿元,其余大都销往内地了。目前深圳市第三产业的产值和劳务收入,已占到全市国民生产总值的40%以上,这是保证财政收入不断增长的一项重要来源。
从深圳市财政收入迅速增长的情况中可以看出,大力发展第三产业,对于广开新的财源,具有多么重要的意义。当然,对于如何办好经济特区的财政,我们还缺乏经验。如何做好经济特区财政和信贷的综合平衡,如何在发展中提高效益,扩大外销,按期偿还内外债务,如何为内地的四化建设作出更大贡献等,还有待积累经验,进一步探索。
六、对发展旅游业的再认识——中山市副市长的一席谈
从深圳到珠海,再到孙中山先生的故乡——中山市沿途所见,最突出的是新的宾馆林立。珠海的西班牙式别墅,中山的园林式与现代风格合壁的中山温泉宾馆,都是近几年才新建或改建的。还有正在建筑的许多高层宾馆等.在经济特区和沿海开放地区为什么这样重视盖宾馆搞旅游业呢?中山市简副市长对发展旅游业的再认识的一席话,回答了我们的疑问。
简副市长介绍说,我们办旅游是从搞中山温泉开始的,当时也只是就旅游办旅游。以后,随着旅游业的发展就认识到通过办旅游增加外汇收入比搞出口更好,通过办好旅游业可以带动整个经济的发展。办好旅游业需要有各方面的配合,如吃、住、行、娱乐场所和风景古迹等。解决吃,就要发展鸡、鸭、鱼、肉、蔬菜、水果等;解决住,就要发展建筑业和建材业;建筑业和建材业的发展以及游览风景古迹,又牵动着交通运输业和商业服务业的兴起,等等。而且通过导游、接待、交谈等,还可获得一些信息,进而促进洽谈贸易。所以,要把发展旅游当作一件大事来抓。
七、现代化企业、现代化管理与原材料供应——佛山市涤尼织染厂的成就和问题
佛山市涤尼织染厂,是一个花了780万美元从日本引进用喷水织机的比较现代化的工厂。生产用电脑装置进行控制,管理水平也比较高。主要生产涤纶低弹呢、涤尼塔夫绸、尼发塔夫绸三类产品。销路较好,效益较高,说明这项引进是成功的。但美中不足的是,它所需的原材料,国内生产的(包括引进国外大型化工设备生产的),都不能用,必须从日本进口。一旦原料来源卡断,生产就要停止。因此,在引进国外先进设备的时候,如何同国内生产的原材料结合起来,即洋机器能吃国产的土原料,是非常值得注意的一个问题。
八、蚕桑价格归根到底是个技术问题——南海县的同志对蚕桑价格的看法
在南海县,我们看到各业兴旺,蒸蒸日上,而唯独蚕桑这几年停滞,甚至下降。这是为什么呢?粗看起来,可能是价格低了,但听了县里负责同志介绍,觉得问题不是这样简单。价格低可能是一个原因,但光在价格上打主意不行,至少目前不行。他们提出了蚕桑价格归根到底是个技术问题的看法。这是一个值得重视的既颇为新鲜又切合实际的观点。
从目前几种主要产品的收入水平看,一是塘鱼,二是甘蔗,三是种稻,四是养猪,最后是蚕桑。目前种桑养蚕的责任制难以落实,除了收入较低以外,主要是劳动条件差,风险大,蚕桑所需的物资无保证等。是否提点价?提少了,不解决问题,提多了,按现在的价格出口还赔钱,财政和其他方面都承受不了。现在的情况是,卖绸不如卖丝,卖丝不如卖茧。我们目前出口丝绸的价格只相当于国外价格的40%,关键是后处理不好,技术水平不高。所以,蚕桑价格归根到底是个技术问题,后处理问题已经提了好多年了,为什么现在还不能解决呢?
九、能源交通仍然是广东经济发展的最大制约因素
能源交通从全国看,是经济发展的薄弱环节。就广东看,更为紧张。
许多工厂,最恼火的是拉闸停电。据说南海县电缺一半。广州有四座现代化宾馆、酒店(花园酒店、中国大酒店、东方宾馆、白天鹅宾馆),据有关同志介绍,一座大酒店的用电量,相当于一个大型化工厂的耗电量,是名符其实的“电老虎”。能源不足,尤其是电力不足,不能不影响生产力的充分发挥和经济效益的提高。
交通运输紧张,我们也身有感受。从佛山到广州大小汽车排列几百辆,拥挤不堪,机动车变成牛车。不发展交通,商品经济的发展,也将受到限制。
建立经济特区和实行对外开放,开始引进外资,来料加工,搞些加工工业是必要的。有了收入,必须把注意力转向解决能源交通和原材料生产方面的问题。否则,能源交通上不去,就难以保持经济的持续发展。
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