目前,湖南省各乡(镇)普遍建立了乡一级财政,设立了3,624个财政所,配备了事业编制的合同干部7,642名,并将原属行政编制的乡财粮助理员3,624名转成了乡财政干部。为了使乡财政干部尽快适应工作需要,早日发挥乡财政的职能作用,我们把培训干部当作头等大事来抓,对全省乡财政干部普遍进行了一次培训,提高了干部的思想水平和工作能力,使乡财政干部初步掌握了财政基础理论和业务知识,并且在农业税征收,区、乡罚没收入的清理,支农周转金的回收等项工作中,作出了一定的成绩。在抓好乡财政干部的培训中,我们的具体做法是:
一、提高认识,加强领导。
培训乡财政干部是搞好乡财政队伍建设,促进乡财政工作顺利开展的重要措施。我省乡财政建立的初期,有些县(市)财政局的同志认为业务工作忙,没有人力组织培训;有的则认为一无教师、二无教材、三无场地,没有培训的条件。因此,不少县(市)在配齐人员、建立机构以后,培训工作还迟迟开展不起来。为了抓好这项工作,我们组织各地主管乡财政工作的同志认真分析了乡财政干部队伍的现状:目前,乡财政刚刚建立,80%以上的干部是从农村回乡知识青年中招聘的,年纪轻、有文化、比较熟悉农村情况,基本条件是好的,但财政业务生疏、专业知识很少。还有一部分乡财粮助理员只懂得一点单位预算会计和农业税征管业务。而乡财政是一项综合性的工作,涉及到农村政治、经济、文化各个领域。因此,现在的干部队伍素质与繁重的乡财政任务是极不适应的。如不抓紧对他们进行培训,乡财政工作就很难开展起来。通过分析对比,大家充分认识了培训干部的重要性和紧迫性。各地在提高认识的基础上,重视了乡财政干部的培训工作。一些地方成立了由局领导、预算、农财、行财、办公室等部门负责人组成的乡财政干部培训领导小组,及时解决培训中的具体问题。现在,全省的乡财政工作基本上形成了上下齐动手,层层抓培训,人人学业务的好局面。
二、制定规划,解决具体问题
各级财政部门根据本地乡财政干部的实际情况,制定了培训计划,明确了培训目标。各地计划从1984年下半年开始,用两年左右的时间、按轻重缓急分期分批地搞好培训,使乡财政干部适应工作需要。具体要求乡财政干部经过培训后,在业务技术上,能明确乡财政的职责范围和工作任务;根据各自的业务分工分别熟悉乡财政会计事务的处理,支农周转金、农业事业费的管理,行政事业单位财务管理、及农业税、契税、其他收入的征收管理;掌握乡镇企业财务管理的基本知识。做到会记帐、会算帐、会看报表、会分析问问题、懂财经纪律。为了解决师资问题,各地从会计师、助理会计师中聘请教师,从有经验的预算、农财、行财干部中挑选人员担任讲课任务。没有教材,就自力更生组织力量赶编。娄底地区财政局集中全局各科室的业务骨干,冒着酷暑加班加点,只用一个星期就编写了《财政知识入门》等教材,及时满足了培训的需要;长沙市财政局委托市财政学会编写了《乡财政干部学习参考资料》,不仅解决了本市的培训教材问题,而且还为本省、外省许多单位提供了二十多万册,颇受欢迎。为了解决培训场地的困难,各地因陋就简,见缝插针,或腾出办公室,或利用旅馆、招待所会议室,或租借中小学闲置教室,使培训工作及时,普遍地开展。
三、采取多种形式,狠抓基础训练
在培训中,各地以适应工作需要为出发点,因地制宜地确定培训的内容和形式,狠抓基础知识的学习和基本技能的提高。据了解,目前各地培训的主要内容有财政基础知识、国家税收、会计原理、单位预算会计、农业财务管理、行政事业财务管理,乡镇企业成本管理与核算、其他收入基础知识、珠算计算技术等。培训的主要形式有以下几种:一是离职培训。这是各地培训的主要形式。共离职培训9,075人,占乡财政干部总数的80.3%。二是长会短训。根据工作的需要,在某项工作即将开始之前,组织专题培训,视学习内容的多少确定培训时间,多则半个月,少则一个星期。如在农业税征收入库前,专门组织农业税业务培训班;在区、乡罚没财物清理前,专门开设其他收入讲习班;培训一结束,就立即投入工作,进行实践。三是基层办学。县(市)财政部门组织精干的教学人员一至二名、对那些业务水平偏低、基本技能较差的财政所定点教学,加强辅导。这种办法针对性强,方便基层,可以因材施教,缺什么,补什么。四是岗位练兵。坚持抓好在职干部的平时学习。开展传、帮、带活动,以老带新、以熟帮生、边干边学.有的县(市)规定每月以区为单位集中学习五天,并且规定学习内容,要求,选好辅导人员,按月报进度,半年一考试。保证在职学习不间断、学习有成效。四、建立制度,确保效果
为了维持正常的培训秩序,确保培训效果,无论采取何种培训形式、都要制定一定的规章制度,使培训干部工作有章可循。不少县(市)在乡财政干部培训中都建立了严格的考勤制,奖惩制,制定了《学员守则》。同时,开展评比优秀学员的活动,坚持讲评、考核,鼓励乡财政干部自学。凡考试合格者,发给学习证明书,并且把学员成绩单、鉴定表纳入本人档案,作为考核、使用干部的依据.这样做,大大激发了学员的学习积极性和自觉性,培训效果显著。南县财政局举办的乡财政干部培训班有61人参加结业考试,平均成绩91.3分。