时间:2020-05-09 作者:河北省财政厅
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摘要:
党的十一届三中全会以来,我省各级财税部门普遍抓了干部队伍的专业化、知识化建设。1982年在烟台召开的全国财政系统干部教育工作会议以后,我们积极采取多渠道、多种形式办学,使干部培训工作逐步转入了正规化的专业培训。到一九八三年底,全省22,861名财税干部中,经各级培训的有12,861人,占应训对象人的82%.目前,正在接受函大、电大、专修科、职工中专等正规教育的有2,974人,约占干部总数的13%。
通过省、地、县三级抓培训,广大财税干部的理论、政策和业务水平有了明显的提高,财税队伍的素质开始发生变化。据1978年底调查,当时有60%左右的干部不能独立工作;具有中专以上学历的只占总人数的11%。经过五年来的培训,熟悉本职业务、能独立工作的干部已占总人数的75%左右,具有中专以上学历和专业知识水平的干部已达干部总数的19%。
我省培训干部主要抓了以下四个方面的工作。
一、培训领导干部,学会当家理财
几年来,我们在干部教育工作中,始终把培训县局长以上领导干部作为重点来抓。机构改革前,全省共有局(科)级干部1,412人,应训对象848人。除选送少数参加财政部所属院校培训外,省厅先后举办7期县局长以上领导干部训练班,培...
党的十一届三中全会以来,我省各级财税部门普遍抓了干部队伍的专业化、知识化建设。1982年在烟台召开的全国财政系统干部教育工作会议以后,我们积极采取多渠道、多种形式办学,使干部培训工作逐步转入了正规化的专业培训。到一九八三年底,全省22,861名财税干部中,经各级培训的有12,861人,占应训对象人的82%.目前,正在接受函大、电大、专修科、职工中专等正规教育的有2,974人,约占干部总数的13%。
通过省、地、县三级抓培训,广大财税干部的理论、政策和业务水平有了明显的提高,财税队伍的素质开始发生变化。据1978年底调查,当时有60%左右的干部不能独立工作;具有中专以上学历的只占总人数的11%。经过五年来的培训,熟悉本职业务、能独立工作的干部已占总人数的75%左右,具有中专以上学历和专业知识水平的干部已达干部总数的19%。
我省培训干部主要抓了以下四个方面的工作。
一、培训领导干部,学会当家理财
几年来,我们在干部教育工作中,始终把培训县局长以上领导干部作为重点来抓。机构改革前,全省共有局(科)级干部1,412人,应训对象848人。除选送少数参加财政部所属院校培训外,省厅先后举办7期县局长以上领导干部训练班,培训704人。今年,我们又针对机构改革后领导班子的变化,对新进班子而又未参加过专业培训的96名领导干部进行了培训。
在培训中,我们把政治经济学和社会主义财政学作为主课,辅以应知应会的专业知识。使学员认识到:财政作为一种分配关系,同国民经济各部门有着广泛的联系,财政工作的好坏,直接关系着国民经济的全局和各部门的协调发展。明确财政部门的当家理财思想要体现在四个方面:一是要集中财力,大力支持重点建设和生产发展,开辟财源;二是要重视商品流通,使支持的产品适销对路;三是要加强财务管理、成本核算,提高经济效益;四是加强征收管理,保证增产增收。张家口市税务局副局长崔玉经过培训学习,掌握了财政税收与经济的辩证关系,从支持生产抓税收,从纳税大户张家口卷烟厂入手,抓了两件事。1981年,帮助这个企业合理安排使用自有资金和技措贷款,使扩建过滤咀的革新改造项目迅速形成生产能力,当年增加税收2,180万元;1982年,在烟厂蹲点,帮助改善经营管理,提高经济效益,年实现税利又比1981年增收200多万元。南宫县财政部门过去热心投资支持建新厂,花了不少冤枉钱,以后这个局的领导参加轮训班,在研究社会主义经济规律中,懂得了宏观经济与微观经济、内含扩大再生产与外延扩大再生产的辩证关系,回到工作岗位,就对全县国营工厂进行分析排队,按照国民经济的调整与改革的要求,从宏观经济决策出发,分别提出支持、转产、停业的意见,得到县领导的采纳。县一机厂原生产曲轴、连杆制品,销路不畅,产品积压,经过调整,与外贸部门联营生产自行车中轴,当年见效,1982年完成产值470万元,上交税利88.30万元,比转产前增长16倍。通过合理调整生产结构,打开了财政工作局面,使一度连工资都不能按时发放的县,变成了全省财政工作先进县。
二、培训生手、新手,提高业务水平
1979年以后,随着全党工作重点的转移,财政、税收工作日益繁重。而由于“十年内乱”造成的财税干部业务荒疏却十分严重,许多同志管企业财务不能核算成本,管税收不会查帐征所得税,管支出的不注意考察资金使用效果,不能满足工作的需要。面对这种情况,我们层层制订规划,狠抓思想、组织、措施三落实,迅速在全省范围内展开了干部轮训工作。轮训着眼于基本理论、基本知识和基本技能的训练,并针对业务性质不同,安排了预算管理、工业企业财务、商业企业财务、农业财务和税收业务等不同班次。培训时间,省、地、市一般在三个月以上,县一般在一个月左右。培训方法有短训班、专业讲座、巡回辅导、以查带训和以会带训等。
五年来省、地、市、县共举办了各类短训班150多期,参加培训的生手、新手达11,742人。在培训中,我们严格考试制度,坚持理论联系实际,使大多数生手、新手迅速适应了工作急需,其中一部分已成为业务骨干。如承德地区税务系统,干部几年来增加一倍多,总人数达到987人。由于狠抓了培训工作,地、县局共办班62期,培训1,411人次,使大多数同志都能独立工作。由于政策业务水平提高,能够一手抓促进生产,五年来共帮助各类企业增加产值和销售收入7,114万元,增加利润996万元,增加税收457万元;一手抓加强征收管理,对569户企业修改纳税鉴定,进行2,131户次的报前辅导,纠正错漏税额26万元,能够把错漏税消灭在报交入库之前。近两年来,开展纳税大检查,错漏税额占年入库税收总额的比例为2.54%,有的县只有1%,与开展培训前的1979年的4.7%柑比.有了很大的改进,促进了全区超额完成上级核定的税收任务。
三,培训企事业财会人员,加强基础工作
我省县以上所属企业、行政事业单位有会计人员81,336人,相当于财税干部的3.5倍。这支队伍业务水平高低,直接影响到财政税收工作的质量和效果。几年来,我们在抓紧培训财税干部的同时,也抓了对企事业财会人员的培训。培训方法一是由财税部门主办;二是配合企业和经济主管部门联办。据不完全统计,全省参加短训班和业余自学的人数已占会计总人数的80%以上,对加强企业经营管理和经济核算,促进财税工作,起了积极作用。1980年,昌黎县175个核算单位中,有会计人员434人。其中,大中专毕业生和能胜任工作的共有115人,占26.5%。不少企业的财务会计不会计算成本,不能搞经济活动分析;预算会计不懂开支范围和标准;有的不按会计制度使用会计科目等。经过培训后,大多数同志都能独立工作,使95%以上单位的会计报表做到了及时、准确、没有差错。为财政税收管理工作打下了坚实的基础。山海关区税务局所管辖的区、街企业,1979年错漏税款19.1万元,引起局领导的重视,经过调查分析,有很大一部分是由于企业财务人员业务不熟悉、管理水平不高,生产财务处理和会计核算上的差错所造成的。几年来,这个局除培训税务干部外,坚持把培训企业财会人员作为一项基础工作常抓不懈。有效地促进了税务工作的开展。
四、抓正规化教育,改变队伍结构
1982年烟台会议以后,我们在继续抓好短期培训的同时,开始抓了多种形式的正规化专业教育。一是重建河北财经学校,并开办了财税干部中专班,1983年招收100人。二是依托有关院校办学。1982年以来,我们协助中央财金学院先后在石家庄、承德、张家口开设了三个函授站,录取财政、税务和财会人员463人。三是充分利用开放性大学电大、刊大培养人才。去年,中央广播电视大学开办经济类财政专业以后,我们配合省电大和各地、市工作站,办起了120个教学班,招收正式学员1307人,自由收看生466人。四是组织报考干部专修科。
当前,在专门人才的培养上,财政专业电大生是个大头。如何保证这些业余生多数能毕业,是摆在我们面前的一个大课题。最近我们调查了五个地、市和十四个县电大生的学习情况,感到当前突出的问题是“工学矛盾”和辅导教师力量不足。对此我们拟采取如下措施:一是在调查研究的基础上,制订业余电大教学班管理办法,切实保证电大学员的学习时间;二是交流、推广先进教学班管理经验和学员如何做到工作学习双促进、双丰收的经验;三是召开全省教育会议,专题研究电大问题;四是积极创造条件,改一部分业余班为脱产班。
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