国营农场职工的口粮供应，一向是由农场的场部或分场购买原粮加工成成品粮，然后按平价卖给职工，或者是由农场向国营粮站直接购买成品粮转售给职工。由于原粮收购价加上加工、运输等费用，一般都高于成品粮售价，这就出现了粮油价格倒挂的情况。为此，除了农场要增加一笔开支外，财政上每年也需开支一大笔粮油倒挂补贴，1983年全国农垦系统支出粮油倒挂补贴1.9亿多元；而职工由于吃不到新鲜粮食还不满意。真是“国家贴了钱，群众有意见”。

如何改变这种状况？内蒙古巴彦淖尔盟苏独仑农场的做法，给了我们一个很好的启示。

苏独仑农场1981年前的种子粮、饲料粮和口粮都是由总场根据统一指标由分场统一储存保管。其中职工口粮，由总场统一收购原粮加工成成品粮后供应给职工。这样不算加工费，一年要开支费用30，000元，其中运输费17，500元，仓库保管费10，100元，保管损耗2，400元。

1982年，该场实行大包干责任制后，改变了部分职工的口粮供应办法。首先对各农业分场，实行了全部留粮到户，让职工吃自己生产的粮食，国家不再给予粮食补贴。具体做法是：年初根据各承包户承包的土地面积，总场通过分场对承包户核定种子粮、饲料粮和口粮等三项用粮的消耗数量，确定各户应上交国家和场部的粮油任务。秋收后，承包户按规定上交完场部和分场的各项任务后，余下的粮食都由职工自己保管使用。这样，职工吃的是自己当年生产的新鲜粮食；农场可节约粮食的加工、运输和保管费用；国家也可节省粮油倒挂补贴的开支。三全其美，各有所得。

1984年，苏独仑农场又把留粮到户的做法扩大到整个农场，对场部直属的工、副业单位和场直机关人员都实行了留粮到户，并取消粮油倒挂补贴。该场共有职工和家属3，997人，一年需吃粮193万斤。以当地吃粮最多的品种——二等小麦计算：这种小麦收购价每斤0.169元，如加工成平价面粉出售，则每斤小麦只能按0.137元计价，一斤小麦价格倒挂0.032元。全场吃粮193万斤，倒挂61，800元，此外还有吃油补贴10，670元，粮油倒挂合计72，470元。实行留粮到户后，该农场不仅可以节约粮油倒挂补贴7万多元，还可节约运输、保管等费用3万元，如果再加上节省的加工费用和减少运输、储存过程中的损失浪费，其数额还要多。同时，还可节约场部为购买职工口粮占用的流动资金30多万元。全国现有2，500多个农场，如果有条件的农场都能试行留粮到户，每年将可以为国家节约近二亿元的粮油倒挂补贴，还可以为农场节省开支，增加盈利。

农场实行留粮到户，的确是一种深受群众欢迎、利国利民的好办法，建议有关部门研究推广。