时间:2020-05-09 作者:徐放鸣
[大]
[中]
[小]
摘要:
一般说来,技术进步主要有两种形式。一种是通过生产技术的局部改进,使技术发生渐进性进步,如机器设备结构和性能的改革,加工工艺和操作方法的改进,原材料的节约代用和综合利用等。另一种是通过技术基础的根本性变革,使技术发生飞跃性进步,如目前人们所谈论的以信息革命为主的新技术革命等。对现有企业进行技术改造,就是用新技术、新设备、新工艺武装和改造老企业,实现这两种形式的技术进步,从而,增强企业素质,提高经济效益,最大限度地满足人们日益增长的物质和精神文化的需要。
一、正确认识技术进步的影响
通过对现有企业的技术改造,实现技术进步,势必会对劳动生产率、经济效益和劳动就业等产生较大的影响。首先,从技术进步对劳动生产率的影响来看。劳动生产率的高低取决于劳动者的平均熟练程度,技术发展水平及其在工艺上的应用程度,生产的社会组织形式,生产资料的规模和效能等因素。在这些因素中,技术进步居于重要的地位,它将影响其它诸因素的变化。但是,并不是在任何情况下,任何一项技术进步,都会导致社会劳动生产率的提高。例如,在企业组织结构不合理、专业化协作水平低,以及经营管理水平不高的情况下,盲目地追求和采用世界先进...
一般说来,技术进步主要有两种形式。一种是通过生产技术的局部改进,使技术发生渐进性进步,如机器设备结构和性能的改革,加工工艺和操作方法的改进,原材料的节约代用和综合利用等。另一种是通过技术基础的根本性变革,使技术发生飞跃性进步,如目前人们所谈论的以信息革命为主的新技术革命等。对现有企业进行技术改造,就是用新技术、新设备、新工艺武装和改造老企业,实现这两种形式的技术进步,从而,增强企业素质,提高经济效益,最大限度地满足人们日益增长的物质和精神文化的需要。
一、正确认识技术进步的影响
通过对现有企业的技术改造,实现技术进步,势必会对劳动生产率、经济效益和劳动就业等产生较大的影响。首先,从技术进步对劳动生产率的影响来看。劳动生产率的高低取决于劳动者的平均熟练程度,技术发展水平及其在工艺上的应用程度,生产的社会组织形式,生产资料的规模和效能等因素。在这些因素中,技术进步居于重要的地位,它将影响其它诸因素的变化。但是,并不是在任何情况下,任何一项技术进步,都会导致社会劳动生产率的提高。例如,在企业组织结构不合理、专业化协作水平低,以及经营管理水平不高的情况下,盲目地追求和采用世界先进技术,就不可能迅速有效地提高社会劳动生产率,甚至会造成资金的浪费。其次,从技术进步对经济效益的影响来看。由于技术进步总是要追加投资,因此,任何先进技术的采用,都有其经济界限。从全社会的角度来衡量,采用新技术后的新增收益必须大于资金的追加投入量,才是有利的,否则,就不能为社会带来真正的经济效益。最后,从技术进步对劳动就业的影响来看。技术进步必然导致技术有机构成的提高,相应地减少活劳动的消耗,因此,必然会出现劳动力的转移,产生劳动力排挤与吸收的矛盾。我国人口众多,劳动力资源很丰富,但劳动力素质不够高,劳动就业就显得特别突出。所以在技术改造中,就不能仅仅考虑技术进步一个方面,还必须考虑合理解决好技术进步中的劳动就业问题。
基于以上几点认识,我们可以得到这样几点启示:(1)我国企业的技术改造必须面对技术进步的现状,确定率先跨入世界先进行列的企业的技术改造重点,集中使用有限的资金,避免一哄而起,造成浪费;(2)技术改造必须与企业组织结构的调整、经营管理水平的提高紧密结合起来,改变目前单独以生产设备和工艺技术先进性为唯一标志的“分散型”技术改造状况;(3)从全局出发,加强技术改造资金的经济核算,不能片面地只求追加投资,忽视经济效益的考核;(4)确定先进技术、中等技术与手工操作并存的技术改造战略,建立技术密集型与劳动密集型相结合的产业结构,充分发挥我国劳动力资源丰富的优势。
二、企业技术改造面临的主要问题
目前,关于我国企业技术改造中主要存在些什么问题,认识并不一致。有的同志认为,主要是资金问题,理由是投资规模不大,“欠帐”未清,需要与可能的矛盾突出。我们认为,这种认识是不全面的。诚然,在我国当前和今后一段时间的经济建设中,资金不足是一个突出的矛盾,但对于企业的技术改造来说,情况并非如此。为什么这样说呢?其一,我国目前的技术改造投资已远非几年前的规模了。1981年以来,技术改造投资每年以40亿元左右的幅度递增,预计1983年将完成300多亿元投资。近三年的技术改造投资超过了“五五”时期的技术改造投资总额,技术改造投资与基本建设投资之间的比例已达1:2。纵观全局,可以用于企业技术改造的资金,包括企业的更新改造资金、税后留利和利润留成中的生产发展基金、国家财政拨付的挖潜改造资金、银行发放的各种技术措施贷款以及借用的部分国外资金,总数已相当可观,与企业技术改造的实际需要大体上是相适应的。问题是相当一部分投资并没有真正用于对老企业的技术改造,许多项目是低水平的重复建设。在技术改造投资中,用于以扩大生产规模为主的新建、扩建的比重至今高达40%,大有第二基建之势。对于这些问题,我们要有清醒的认识。其二,从为技术进步可提供的物质基础来看,我国本身能够提供的先进技术手段是有限的,短期内不可能完全满足需要。从国外引进技术和先进设备,也要受到国内多种条件的限制。这就是说,技术改造的投资规模也需要建立在综合平衡的基础上,必须与基本建设投资规模,以及其它经济建设结合起来统筹安排,不能只看需要,不考虑可能。其三,所谓技术改造的“欠帐”,是指所有使用年限已到期而没有及时更新的固定资产。对于这部分固定资产是否都要统统更新一遍呢?我们认为,应作具体分析。一方面,使用年限到期的固定资产未必都要马上更新,要考虑“所得”必须大于“所费”的原则。从我国的实际情况看,每年实际报废的固定资产仅占技术改造投资的13%左右;从发达的资本主义国家来看,不少五十年代、六十年代的设备目前仍在使用。另一方面,我国的企业组织不合理,行业之间、企业之间也不平衡,还需要进行调整。比如,对于那些消耗大、质量差,产品无销路,长期亏损而能源、原材料、交通运输又无保证的企业,就没有必要如数归还“欠帐”。对这些企业来说,要应有计划地实行“关、停、并、转”,至于合并或转产时也要花一些钱对设备或工艺作某些必要的改造,那毕竟是另一回事了。因此,我们当前需要解决的主要问题是,面对科学技术的新发展,根据建立合理的企业组织结构的要求,如何摆脱那些零敲碎打、低水平重复的状况,由“分散型”转变为“整体型”,在综合平衡的基础上,有计划、有步骤、有重点地实现企业的技术进步。概括起来说,当前企业技术改造的主要问题是管好用好现有的技术改造资金。如果只强调资金缺乏,看不到主要矛盾,将会延误时机,造成战略性失策。因此,要搞好现有企业的技术改造,首先要在思想认识上有一个战略性的转变。只有各部门、各地区统一认识,才能协调一致,扬长避短,作出符合我国国情的技术进步的战略决策。
三、尽快编制技术改造的总体规划
为了促进企业的技术改造,近几年,国家放宽了有关政策,扩大企业自主权,注意发挥经济杠杆的调节作用。如对轻工业实行“六个优先”政策、银行发放技术改造贷款等等,与此同时,还有计划地逐步提高某些行业、某些地区的固定资产的折旧率。在这种情况下,如果没有技术改造的总体规划和明确的技术政策,就会使企业的技术进步失去宏观指导;经济杠杆失去调节的依据,势必产生资金、材料、设备分散使用,古董复制、重复建设的情况就难于避免。这是一方面。另一方面,在技术进步中,将出现劳动力的吸收与排挤的矛盾,劳动力结构将发生重大变化,这些问题不是哪一个企业、地区和部门能够独立解决的。搞得不好,就可能阻碍技术进步,或者影响社会安定。退一步讲,在企业组织结构不合理的情况下,要想提高整体技术水平,也会受到很大的限制。所有这些情况,都要求尽快制定与科学技术发展和经济结构调整相结合的技术改造总体规划,确定相应的技术政策。
在进行技术改造总体规划时,我们认为,还需要考虑以下几个问题:一是要打破所有制界限和部门之间、地区之间的分割状态,合理组织全国性和地区性的专业公司,把重点放在现有行业内部的生产能力、工序和薄弱环节的平衡配套、填平补齐上,切实搞好“关、停、并、转”工作,使企业的组织结构适应技术进步的要求。二是要在明确的技术政策指导下,确定分期分批改造的重点和实施步骤。在现有基础上,逐步形成新兴工业和传统工业相结合、劳动密集型和技术密集型相结合,多层次、多水平的产业结构。三是企业的技术改造,要以产品升级换代为龙头,把科研、技术开发、生产、教育等各方面组织成龙,尽快把科学技术转化为生产力,提高企业的应变能力。
当然,要搞好企业的技术改造,还需要计划、价格、税收、信贷等方面的配合。关于这些方面已有不少论述,这里就不一一赘述了。总之,只要根据我国的实际情况,立足全局,统一思想,协调一致,抓住主要矛盾,打破一切陈旧思想的束缚,迎接新技术革命的挑战,就一定能把我国的技术改造工作推进到一个崭新的阶段。
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号